Kultuurimälestiste kaitsevööndite muutmine

MINISTRI KÄSKKIRI Tallinn 02.02.2026 nr 23 Kultuurimälestiste kaitsevööndite muutmine Muinsuskaitseseaduse (edaspidi MuKS) § 14 lg 1, § 19 lg 1 ja § 20 lg 6 alusel: 1. muudan kultuuriministri 12.06.2019 käskkirja nr 114 „Kultuurimälestiseks tunnistamine“ punktis 1.1 kultuurimälestiseks tunnistatud kaubalaeva Bungsberg vraki (kultuurimälestiste registri nr 31005) kaitsevööndi ulatust ning kehtestan kaitsevööndi piiri vastavalt käskkirja lisale 1; 2. muudan kultuuriministri 12.06.2019 käskkirja nr 114 „Kultuurimälestiseks tunnistamine“ punktis 1.2 kultuurimälestiseks tunnistatud allveelaeva M-103 vraki (kultuurimälestiste registri nr 30978) kaitsevööndi ulatust ning kehtestan kaitsevööndi piiri vastavalt käskkirja lisale 2; 3. muudan kultuuriministri 12.06.2019 käskkirja nr 114 „Kultuurimälestiseks tunnistamine“ punktis 1.3 kultuurimälestiseks tunnistatud allveelaeva S-12 vraki (kultuurimälestiste registri nr 30979) kaitsevööndi ulatust ning kehtestan kaitsevööndi piiri vastavalt käskkirja lisale 3; 4. muudan kultuuriministri 12.06.2019 käskkirja nr 114 „Kultuurimälestiseks tunnistamine“ punktis 1.4 kultuurimälestiseks tunnistatud allveelaeva Štš-408 vraki (kultuurimälestiste registri nr 30945) kaitsevööndi ulatust ning kehtestan kaitsevööndi piiri vastavalt käskkirja lisale 4. Muinsuskaitseametil teha käskkiri teatavaks menetlusosalistele, kanda kultuurimälestiste kaitsevööndite andmed kultuurimälestiste registrisse, riigi maakatastrisse ja koostöös Transpordiametiga navigatsioonikaardile. Käskkirja on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul käskkirja avaldamisest Riigi Teatajas, esitades kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tingimustel ja korras. I. Asjaolud 1.1. Käskkirjas nimetatud vrakid võeti arheoloogimälestistena kaitse alla ning neile määrati piirid ja kaitsevööndid kultuuriministri 12.06.2019 käskkirjaga nr 114  „Kultuurimälestiseks tunnistamine“. Mälestistele kehtestati kaitsevööndid, mille ulatus on keskmiselt 50 meetrit mälestise piirist. 1.2. Mälestised kultuurimälestiste registri numbriga 30978 ja 30945 asuvad territoriaalmeres ja mälestis registri numbriga 31005 sisemeres, mis on riigile kuuluvad avalikud veekogud. Mälestis registri numbriga 30979 asub majandusvööndis, s.o merealal, kus riik teostab oma suveräänseid õigusi ja jurisdiktsiooni. 1.3. 29.10.2024 otsustas Muinsuskaitseamet algatada mälestiseks tunnistamise õigusakti muutmise menetluse mälestiste kaitsevööndite muutmiseks. II. Kultuurimälestiste kaitsevööndite muutmise põhjendus 2.1. MuKS § 14 lg 1 kohaselt võib kinnismälestise kaitseks kehtestada kaitsevööndi, kaaludes selle vajadust ja ulatust kaitsevööndi eesmärkidest lähtuvalt. Veealuste arheoloogiamälestiste ümber kehtestatakse kaitsevööndid, mille eesmärk on tagada mälestiste säilimine sobivas ja toetavas keskkonnas ning neid ümbritseva arheoloogilise kultuurkihi säilimine (MuKS § 14 lg 2 p-d 1 ja 3). 2.2. Mälestistele kehtestatakse 300-meetrine kaitsevöönd mälestise piirist, kuna kaitsevööndid ulatusega 50 meetrit ei taga kaitsevööndi eesmärkide täitmist, sh ei kaitse mälestist inimtegevuste eest nagu ankurdamine, traalimine, süvendamine ja kaadamine. 300-meetrine kaitsevöönd veealuste kultuurimälestiste ümber vähendab oluliselt ohtu mälestise füüsiliseks kahjustamiseks nimetatud tegevuste käigus. Vrakkide kaitsevööndite piiride muutmine tagab mälestiste parema kaitsmise ja säilimise. 2.3. Merepõhjas võib olla täiendavaid, veel avastamata arheoloogilisi leide, mis võivad jääda laevavraki ümbrusesse ja mis on laevahuku ajal või hiljem looduslike protsesside ning inimtegevuse tagajärjel kandunud laevahukukohast kaugemale. Suurem kaitsevöönd aitab vähendada riski, et tegevused merel kahjustavad veel tuvastamata esemeid või vraki detaile. 2.4. Kaitsevööndite ulatus on toodud käskkirja lisades 1–4. Olulise keskkonnamõjuga tegevuste puhul tuleb hinnata mõjusid mälestistele kuni kilomeetri ulatuses. III. Menetlusosaliste arvamused 3.1. Muinsuskaitseamet kaasas menetlusse Transpordiameti kui veeteel navigatsioonitingimuste ja nende muutuste kohta informatsiooni väljaandmise eest vastutava haldusorgani. 3.2. 28.11.2024 saatis Muinsuskaitseamet kaitsevööndite muutmise eelnõu Transpordiametile tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks. 3.3. 12.12.2025 esitatud arvamuses väljendas Transpordiamet, et eelistab erikujuliste maa- alade asemel ühtset, punktist lähtuvat piirangut, et oleks lihtsam infot hallata ja veeliiklejatele edastada.  3.4. Transpordiameti ettepanek on pigem tehnilisest võimekusest tulenev, mitte sisuline. Mälestise ja kaitsevööndi piirid määratakse vraki tegeliku ulatuse alusel, et tagada kaitsemeetmete sisuline põhjendatus. IV. Muinsuskaitse Nõukogu seisukoht 4.1. Kultuuriministrit nõustav Muinsuskaitse Nõukogu arutas ettepanekut 01.04.2025 toimunud koosolekul ja otsustas seda toetada. V. Leevendused ja kitsendused 5.1. Käskkirjas märgitakse leevendused MuKS § 58 lg-tes 1–3 sätestatud kooskõlastamise või teavitamise kohustusest, kui neid tehakse. Arheoloogiamälestiste registri numbritega 31005, 30978, 30945 ja 30979 kaitsevööndites kooskõlastamise ja teavitamise kohustusest vabastavate leevenduste tegemine ei ole asjakohane, kuna nii ehitamine, ankurdamine, traalimine, süvendamistööd ja tahkete ainete kaadamine mõjutavad otseselt mälestiste säilimist sobivas ja toetavas keskkonnas ning arheoloogilise kultuurkihi säilimist. 5.2. MuKS § 42 lg 1 kohaselt on veealusel mälestisel ja selle kaitsevööndis sukeldumine lubatud Muinsuskaitseameti sukeldumisloaga või majandustegevuse raames tegutseva sukeldumisteenust pakkuva ettevõtja juhendamisel. 5.3. Mälestiste registri numbritega 31005, 30978, 30945 ja 30979 kaitsevööndite ulatuse muutmine ei mõjuta üleriigilise planeeringu Eesti mereala ja sellega piirneva rannikuala, samuti majandusvööndi teemaplaneeringu elluviimist (Vabariigi Valitsuse korraldus 12.05.2022 nr 146), mh ei loeta uute kultuuripärandiobjektide kaitse alla võtmist ning mälestiste kitsenduste ja leevenduste muudatusi mereala planeeringu muutmiseks. (allkirjastatud digitaalselt) Heidy Purga  Kultuuriministri 02.02.2026 käskkirja nr 23 „Kultuurimälestiste kaitsevööndite muutmine“ juurde Lisa 1 Kaubalaeva Bungsberg vrakk. Mälestise ja kaitsevööndi piiri kaart Tabel 1. Kaubalaeva Bungsberg vrakk, mälestise ja kaitsevööndi koordinaadid Nr X Y 1 6596874 530856 2 6596966,705 530870,683 3 6597050,336 530913,295 4 6597116,705 530979,664 5 6597159,317 531063,295 6 6597174 531156 7 6597174 531231 8 6597159,317 531323,705 9 6597116,705 531407,336 10 6597050,336 531473,705 11 6596966,705 531516,317 12 6596874 531531 13 6596855 531531 14 6596762,295 531516,317 15 6596678,664 531473,705 16 6596612,295 531407,336 17 6596569,683 531323,705 18 6596555 531231 19 6596555 531156 20 6596569,683 531063,295 21 6596612,295 530979,664 22 6596678,664 530913,295 23 6596762,295 530870,683 24 6596855 530856 25 6596874 531231 26 6596874 531156 27 6596855 531156 28 6596855 531231  Kultuuriministri 02.02.2026 käskkirja nr 23 „Kultuurimälestiste kaitsevööndite muutmine“ juurde Lisa 2 Allveelaeva M-103 vrakk. Mälestise ja kaitsevööndi piiri kaart Tabel 2. Allveelaeva M-103, mälestise ja kaitsevööndi piiri koordinaadid Nr X Y 1 6565933,592 448471,595 2 6565975,383 448561,896 3 6565985,339 448660,9 4 6565962,365 448757,715 5 6565908,988 448841,689 6 6565899,988 448851,689 7 6565830,805 448908,574 8 6565747,912 448942,499 9 6565658,698 448950,441 10 6565571,116 448931,693 11 6565492,971 448887,925 12 6565431,23 448823,039 13 6565403,23 448783,039 14 6565362,415 448699,708 15 6565349,016 448607,891 16 6565364,315 448516,371 17 6565406,849 448433,904 18 6565472,548 448368,379 19 6565483,548 448360,379 20 6565568,8 448317,198 21 6565663,306 448303,018 22 6565757,477 448319,278 23 6565841,756 448364,327 24 6565907,592 448433,595 25 6565686 448641 26 6565660 448603 27 6565649 448611 28 6565677 448651  Kultuuriministri 02.02.2026 käskkirja nr 23 „Kultuurimälestiste kaitsevööndite muutmine“ juurde Lisa 3 Allveelaeva S-12 vrakk. Mälestise ja kaitsevööndi piiri kaart Tabel 3. Allveelaeva S-12 vrakk, mälestise ja kaitsevööndi koordinaadid Nr X Y 1 6621701,808 530165,5 2 6621777,23 530219,97 3 6621832,338 530294,927 4 6621861,831 530383,163 5 6621862,875 530476,192 6 6621835,367 530565,067 7 6621781,953 530641,241 8 6621754,953 530669,241 9 6621674,218 530728,799 10 6621578,36 530758,407 11 6621478,1 530754,754 12 6621384,651 530718,248 13 6621359,651 530703,248 14 6621267,881 530617,538 15 6621244,881 530584,538 16 6621203,75 530499,531 17 6621191,083 530405,95 18 6621208,134 530313,067 19 6621253,213 530230,087 20 6621263,213 530217,087 21 6621339,393 530147,249 22 6621434,753 530107,406 23 6621537,974 530102,287 24 6621636,808 530132,5 25 6621566 530433 26 6621501 530400 27 6621491 530413 28 6621514 530446 29 6621539 530461  Kultuuriministri 02.02.2026 käskkirja nr 23 „Kultuurimälestiste kaitsevööndite muutmine“ juurde Lisa 4 Allveelaeva Štš-408 vrakk. Mälestise ja kaitsevööndi piiri kaart Tabel 4. Allveelaeva Štš-408 vraki, mälestise ja kaitsevööndi koordinaadid Nr X Y 1 6632826,048 620075,332 2 6632853,297 620165,82 3 6632851,046 620260,295 4 6632819,518 620349,382 5 6632761,841 620424,242 6 6632683,739 620477,446 7 6632666,739 620485,446 8 6632577,25 620511,552 9 6632484,067 620508,928 10 6632396,189 620477,827 11 6632322,099 620421,253 12 6632268,952 620344,668 13 6632238,952 620282,668 14 6632211,703 620192,18 15 6632213,954 620097,705 16 6632245,482 620008,618 17 6632303,159 619933,758 18 6632381,261 619880,554 19 6632398,261 619872,554 20 6632487,75 619846,448 21 6632580,933 619849,072 22 6632668,811 619880,173 23 6632742,901 619936,747 24 6632796,048 620013,332 25 6632556 620206 26 6632526 620144 27 6632509 620152 28 6632539 620214