Riigihanke "Erineva ehituskeemia ostmine Tallinna Vanglale" (viitenumber 293907) kehtetuks tunnistamine

KÄSKKIRI 03.06.2025 nr 1-1/1-25/78 Riigihanke "Erineva ehituskeemia ostmine Tallinna Vanglale" (viitenumber 293907) kehtetuks tunnistamine Riigihangete registri e-riigihangete keskkonnas on avaldatud 05.05.2025 avatud hankemenetlus „Erineva ehituskeemia ostmine Tallinna Vanglale“, viitenumbriga 293907. Avatud hankemenetluse pakkumuste esitamise tähtpäev oli 21.05.2025 kell 12.00. Hankija on pärast pakkumuse esitamise tähtaja saabumist tuvastanud, et riigihanke tehniline kirjeldus ei täida pärast avatud hankemenetluse läbiviimist esitatud nõudeid. Hankija sooviks on saada pakkumuse koosseisus iga pakutava ehituskeemia toote ohutuskaart ja kasutusjuhend. Kuivõrd riigihanke alusdokumentides toodud tingimusi on võimalik muuta üksnes enne pakkumuste esitamise tähtpäeva, siis dokumentide muutmine pärast pakkumuste esitamist ei võimalda hankijal järgida riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 3 sätestatud riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid. Hankija peab riigihanke kehtetuks tunnistamisel kaaluma erinevate riigihanke üldpõhimõtete vahel - kehtetuks tunnistamine rikub ühelt poolt hankijate ja pakkujate halduskoormuse osas rahaliste vahendite säästliku ja otstarbeka kasutamise põhimõtet, kuid samas peab riigihange olema läbi viidud läbipaistvalt ja kontrollitavalt ning tagama selle, et pakkujatel on võrdne võimalus konkureerida väljakuulutatud lepingule ning et sõlmitavat hankelepingut oleks reaalselt võimalik täita ja seeläbi hankija rahalisi vahendeid otstarbekalt kasutada. Samuti on vaidlustuspraktikas leidnud kinnitust, et RHS ei kohusta hankijat riigihanke eesmärkide muutumisel ostma midagi, mida hankija tegelikult ei vaja ja mille nõue oleks ilmses vastuolus hankija kohustusega kasutada rahalisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt (RHS § 3 p 1) (VAKO 04.05.2012 otsus nr 82- 12/120741). Tulenevalt riigihangete seaduse § 73 lg 3 punktist 6 on hankijal õigus põhjendatud vajaduse korral omal algatusel hankemenetlus kehtetuks tunnistada. Riigihangete seaduses avatud hankemenetluse läbiviimise täpne regulatsioon puudub. Sellest tulenevalt – kui hankijal on õigus hankemenetlus kehtetuks tunnistada, sest esineb põhjendatud vajadus mitte jätkata hankemenetlusega hankelepingu sõlmimise eesmärgil, peaks hankijal olema võimalik analoogia korras tunnistada ka alustatud avatud hankemenetlus kehtetuks. Eeltoodust tulenevalt ja kooskõlas RHS § 73 lõike 3 punktiga 6 tunnistab hankija avatud hankemenetluse „Erineva ehituskeemia ostmine Tallinna Vanglale“ viitenumbriga 293907 kehtetuks omal algatusel põhjendatud vajadusel. Käskkirjas sisalduvate otsuste peale võib esitada vaidlustuse riigihangete seaduse § 185 ning § 189 lõike 1 alusel riigihangete vaidlustuskomisjonile. Vaidlustus peab olema riigihangete vaidlustuskomisjonile laekunud 10 päeva jooksul arvates päevast, millal pakkuja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist. (allkirjastatud digitaalselt) Risto Lindeberg Vanglateenistuse haldusosakonna osakonnajuhataja