EELNÕU
12.08.2019
VABARIIGI VALITSUS
KORRALDUS
Tallinn, Toompea
september 2019 nr
Sotsiaalkindlustusreformi valitsuskomisjoni moodustamine
Vabariigi Valitsuse seaduse § 21 lõigete 1 ja 2 alusel:
1. Moodustada sotsiaalkindlustusreformi valitsuskomisjon (edaspidi komisjon).
2. Nimetada komisjoni esimeheks sotsiaalminister ja komisjoni liikmeteks:
rahandusminister,
rahvastikuminister,
peaministri nõunik,
Rahandusministeeriumi finantspoliitika ja välissuhete asekantsler,
Rahandusministeeriumi kantsler,
Rahandusministeeriumi kindlustuspoliitika osakonna juhataja,
Riigikantselei strateegiabüroo nõunik,
Sotsiaalministeeriumi e-teenuste arengu ja innovatsiooni asekantsler,
Sotsiaalministeeriumi sotsiaalala asekantsler,
Sotsiaalministeeriumi terviseala asekantsler,
Sotsiaalministeeriumi tööala asekantsler,
Sotsiaalministeeriumi töö- ja pensionipoliitika osakonna juhataja.
3. Komisjoni ülesanne on kujundada seisukohad sotsiaalkindlustusreformide osas,
sealhulgas esitada Vabariigi Valitsusele ettepanekud järgmiste valdkondade kohta:
1) pensionikindlustuse edendamine;
2) ravikindlustuse edendamine;
3) töötuskindlustuse edendamine;
4) töötaja töövõime toetamine;
5) pikaajalise hoolduse edendamine;
6) perehüvitiste edendamine;
7) sotsiaalkindlustuse rahastamine, sealhulgas maksuküsimused ja jätkusuutlikkuse
tagamine.
4. Oma ülesannete täitmiseks on komisjonil õigus:
1) moodustada ekspertkomisjone ja töörühmi;
2) saada riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutustelt tööks vajalikke dokumente ja
andmeid;
3) kaasata küsimuste lahendamisse ministeeriumide ja teiste riigiasutuste
spetsialiste ja eksperte.
5. Komisjon teeb oma ülesandeid täites koostööd asjassepuutuvate sihtrühmadega
ning lisab ettepanekutele sihtrühmade seisukohad.
6. Sotsiaalministeeriumil tagada komisjoni teenindamine.
7. Tunnistada kehtetuks Vabariigi Valitsuse 1. oktoobri 2015. a korraldus nr 418
„Sotsiaalkindlustusreformi valitsuskomisjoni moodustamine“.
Jüri Ratas
Peaminister
Taimar Peterkop
Riigisekretär
Ministeeriumid Meie 22.08.2019 nr 1.2-2/94-1
Riigikantselei
Esituskiri
Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse “Sotsiaalkindlustusreformi
valitsuskomisjoni moodustamine“ eelnõu koos seletuskirjaga. Eelnõu ja seletuskiri on
kättesaadavad eelnõude infosüsteemis EIS.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Tanel Kiik
Sotsiaalminister
Lisa:
1. Eelnõu
2. Seletuskiri
Mare Jõeorg 6269 239
[email protected]
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
Vabariigi Valitsuse korralduse „Sotsiaalkindlustusreformi valitsuskomisjoni
moodustamine“ eelnõu seletuskiri
1. Sissejuhatus
1.1. Sisukokkuvõte
Eelnõu on välja töötatud seoses vajadusega jätkata Vabariigi Valitsuse seaduse § 21 lõigete 1 ja 2
alusel moodustatava sotsiaalkindlustusreformi valitsuskomisjoni (edaspidi komisjon) tööd,
uuendades selle koosseisu ja ülesandeid.
Sotsiaalkindlustusreformi valitsuskomisjon on sotsiaalkindlustusreformide ettevalmistajana
tegutsenud alates 1997. aastast.
1.2. Eelnõu ettevalmistaja
Eelnõu on koostanud Sotsiaalministeeriumi töö- ja pensionipoliitika osakonna peaspetsialist Mare
Jõeorg (e-post:
[email protected]; tel: 626 9239).
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Sotsiaalkindlustusreformi esimene komisjon moodustati Vabariigi Valitsuse 5. mai 1997. a
korraldusega nr 328-k ning teine komisjon 1. oktoobri 2015. a korraldusega nr 418. Komisjoni
peamine ülesanne on olnud sotsiaalkindlustusreformi kontseptuaalsete aluste väljatöötamine.
Sotsiaalkindlustuse valdkonnas on jätkuvalt päevakorras küsimusi, mis vajavad põhjalikku analüüsi
ja seisukohtade kujundamist, mistõttu on vajalik komisjoni töö jätkumine.
Eelnõu järgi nimetatakse komisjoni esimeheks sotsiaalminister ning komisjoni liikmeteks
ministritest rahandusminister ja rahvastikuminister. Rahvastikuminister on võrreldes varasemaga
komisjoni ainus uus liige, kuna rahvastikuministri koht loodi alles 29.04.2019. Rahvastikuministri
kavandada on rahvastiku- ja perepoliitika. Sellega on komisjonis esindatud ka kõik
valitsuserakonnad. Sotsiaalkindlustus, eriti pensionikindlustus, on kahe ministeeriumi –
Sotsiaalministeeriumi ja Rahandusministeeriumi vastutusalas. Seetõttu on nimetatud komisjoni
liikmeteks ka Rahandusministeeriumi ja Sotsiaalministeeriumi vastava pädevusega ametnikud.
Lisaks on Riigikantselei esindajatena komisjoni liikmeteks peaministri nõunik ja strateegiabüroo
nõunik.
Komisjoni ülesanne on vastavalt eelnõule kujundada seisukoht ja teha ettepanekud pensioni-, ravi-
ja töötuskindlustuse, perehüvitiste ja pikaajalise hoolduse edendamise, töötaja töövõime toetamise
ning sotsiaalkindlustuse rahastamise kohta. Viimati nimetatu hõlmab nii maksuküsimusi kui
sotsiaalkindlustuse jätkusuutlikkust. Komisjoni ülesannete nimekiri ei ole lõplik, komisjon võib oma
seisukoha kujundada kõigis sotsiaalkindlustust puudutavates küsimustes.
Komisjonil on oma ülesande täitmiseks õigus moodustada töörühmi ja eksperdikomisjone, kaasata
küsimuste lahendamisse ministeeriumide ja teiste riigiasutuste spetsialiste ja eksperte ning saada
riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutustelt tööks vajalikke dokumente ja andmeid.
Komisjon teeb oma ülesandeid täites koostööd asjassepuutuvate sihtrühmadega ning lisab
ettepanekutele sihtrühmade seisukohad.
Komisjoni ettepanekud ja arvamused Vabariigi Valitsusele esitatakse vastavalt pädevusele
sotsiaalministri, rahvastikuministri või rahandusministri kaudu.
Komisjoni teenindamine on Sotsiaalministeeriumi ülesanne.
Korraldusega tunnistatakse kehtetuks seni komisjoni tegevust reguleerinud Vabariigi Valitsuse
1. oktoobri 2015. a korraldus nr 418 „Sotsiaalkindlustusreformi valitsuskomisjoni moodustamine“.
3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.
4. Korralduse mõjud
Korralduse vastuvõtmisega jätkatakse sotsiaalkindlustusreformi valitsuskomisjoni tööd, seega ei
kaasne võrreldes kehtiva õigusega olulisi mõjusid.
5. Korralduse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja korralduse rakendamise
eeldatavad tulud
Eelnõu korraldusena rakendamisega ei kaasne lisakulusid riigieelarvele. Sotsiaalministeerium
tagab komisjoni teenindamise talle riigieelarvest eraldatud vahendite arvelt.
6. Korralduse jõustumine
Korraldus jõustub üldises korras.
7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon
Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks ministeeriumidele ja Riigikantseleile.
EISi teade
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine.
Eelnõu toimik: SOM/19-0826 - Sotsiaalkindlustusreformi valitsuskomisjoni moodustamine
Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Riigikantselei; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium
Kooskõlastajad:
Arvamuse andjad:
Kooskõlastamise tähtaeg: 12.09.2019 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/73efaad4-5316-428c-8132-6f93aa870438
Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/73efaad4-5316-428c-8132-6f93aa870438?activity=1
Eelnõude infosüsteem (EIS)
http://eelnoud.valitsus.ee/main