Protokoll Teema: Jõelähtme Vallavalitsuse ettepanek maavarade töögrupi moodustamiseks Algus kell 11.45, lõpp kell 12.35 Kuupäev: 18. 06.2019 O salejad: Birgit Parmas (KeM), Maria Karus (KeM), Heleri Kautlenbach ( RaM ), Leevi Laever ( RaM ), Marek Marksoo (MKM), Helve Hunt ( MeM ), Veronika Valk- Siska ( KuM ) ja Helena Kaldre (MKA) Protokollis: keskkonnatehnoloogia osakonna nõunik Maria Karus Jõelähtme V allavalitsus on 29.05.2019 kirjaga nr 10-5/1810 ja 03.06.2019 kirjaga nr 10-5/1810-1 pöördunud Keskkonnaministeeriumi, Majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi, Kultuuriministeeriumi, Maaeluministeeriumi ja Rahandusministeeriumi poole ettepanekuga moodustada töögrupp maavarade teemaga tegelemiseks. Keskkonnaministeerium selgita s maavarad e komisjoni töökorraldust . Maavarade komisjoni põhiülesanne on Keskkonnaministeeriumi ja tema valitsemisala asutuste nõustamine maapõue uurimise, kasutamise ja kaitse ning maavara arvestamise küsimustes. Vastavalt maavarade komisjoni põhimäärusele on nende ülesandeks muuhulgas: ettepanekute tegemine maapõue kasutamist reguleerivate õigusaktide muutmiseks; hinnangute andmine ja vajaduse korral ettepanekute tegemine muudes maapõue uurimise, kaitse ning kasutamisega seotud küsimustes. Eelnevast tulenevalt on võimalik esitatud probleemi arutada laiendatud koosseisus maavarade komisjoni istungil. Lisaks on maavarade kasutamise ja kaevandamise konfliktide esinemise küsimus laiem kui ainult Jõelähtme valda puudutav. Maavarade komisjon saab anda sisendit teemaga edasi liikumiseks. Tulenevalt eelnevast on Keskkonnaministeerium seisukohal, et uue maavaradega tegeleva töögrupi moodustamine ei ole vajalik arvestades maavarade komisjoni olemasolu. Keskkonnaministeerium selgitas, et m aavarade geoloogilise uuringu, kaevandamise ja kasutamise korraldamine ning kaitse on põhiliselt riigi ülesanne. Seega on vajalik määrata riigi jaoks olulisema tähtsusega tulevaste mäeeraldiste alad kooskõlastatult huvitatud osapooltega nii ruumiliselt kui ajaliselt. Teemaplaneeringuga on võimalik ruumilise planeerimise vahenditega riigi ja kohalike ruumilise arengu vajaduste ja huvide tasakaalustamine. Esimene teemaplaneering k äsitleb Harjumaad, kuna tegu konfliktse alaga. Lisaks valmis k äesoleva aas ta algul Eesti Geoloogiateenistuse poolt tehtud aruande, mille eesmärgiks oli anda ülevaade Harju maakonna ehitusmaavarade andmestiku kohta ning esitada hinnang Harjumaa ehitusmaavarade ressursi kaevandamisele hetkel ja kasutamise võimalustele tulevikus. Ehitusmaavarade levik on otseselt seotud Eesti ala geoloogilise ehitusega ja seetõttu riigi eri piirkondades võib ühe ning sama maavara kvaliteet olla väga erinev, millest omakorda tulenevad erinevad kasutamisvõimalused. Siiani ei ole maavarasid ruumiliselt planeeritud. Maavarasid on planeeringutes kajastatud, sh tagatud maavaravarude säilimine ja kasutusele võtu võimalused. Selle aasta lõpus soovib Keskkonnaministeerium hakata ette valmistama Harju maakonna teemaplaneeringu koostamist. Hetkel ei ole paigas veel planeeringu koostamise algatamise aeg ning edasine ajakava – see sõltub riigi eelarvestrateegia läbirääkimistest. Kui planeering algatatakse mõtleme kindlasti läbi ka täpsema kaasamise plaani võttes arvesse põhimõtet, et planeerimise menetlus on avalik, mille käigus toimuvad avalikud väljapanekud ja arutelud. Lisaks koostatakse ka keskkonnamõju strateegiline hindamine. Ke M ja MKM on seisukohal, et pikaajaline lahend us saab olla Jõelähtme valla mõistes Harju maakonna maavarade teemaplaneering. Lühiajaline lahendus saab olla see, et tagada teatud lubade väljaandmine varustuskindluse loomiseks ning kui tagatud on lühiajaline varustuskindlus, siis kuni pikaajalise lahenduse väljatöötamiseni (nt maakonna teemaplaneeringu kehtestamiseni) täiendavalt lubasid ei väljastata. Kiiret head lahendust ei olegi. Jõelähtme vald soovib laiapõhjalist töögruppi, mis lahend a ks Jõelähtme valda puudutavat küsimust . RaM seisukohal, et ainult Jõelähtme kontekstis töögrupi moodustamine ei ole mõistlik, aga üldiselt laiem käsitlus oleks vajalik. RaM on arvamusel, et maavarade komisjoni istungil küsimuse arutamine ei anna Jõelähtme vallale oodatud tulemust. Hetkel Jõelähtme ei ole nõustunud ühegi uuringu- ja kaevandamisloa taotlusega. Jõelähtme vallal on üldplaneeringu koostamine pooleli, seal hetkel kirjas, et nende terri tooriumile uusi karjääre ei avata Üldplaneering on kooskõlastamise faasis , vastu võetud veel ei ole. Vallale on teada, et planeeringulahendust, mis ei võimalda, uusi karjääre avada, Maa-amet ei kooskõlasta ning seetõttu planeeringumenetlus venib. Maavaravarud ei ole jaotunud maapõues ühtlaselt. Maakonna teemaplaneering võimaldab maavaravarusid planeerida maakonna/re giooni vaates lähtudes riiklikust huvist ja riigi/regiooni/maakonna varustuskindluse vajadustest. Üldplaneering on kohaliku omavalitsuse planeering, millega saab täpsustada maakonnaplaneeringut (nt määrates juurdepääsuteed) , kuid pole võimalik vaadata laiemat (riigi/maakonna/regiooni) konteksti. Maakonnaplaneeringu teemaplaneeringu valmimiseni lahendatakse lühiajaline varustuskindlus üksik ute maavara kaevandamise otsuse ga , riigil puudub sunnivahend läbi üldplaneer ingu sellel lahendamist tagada. Lisaks eelpool kirjeldatud tegevustele, kuulub maavarade komisjoni põhimääruses nimetatud ülesannete hulka ka kaevandatud maa korrastamise projekti ja projekti rakendamise nõusoleku kavandi läbivaatamine ning nende kohta arvamuse andmine . Sellest tulenevalt teeb KuM ettepaneku, et nende kaasamine korrastamisprojektide läbivaatamisse võiks olla üks maavarade komisjoni istungil arutatavaid küsimusi. Kohtumise tulemus: Kohtumise arutelu tulemusel jõuti järeldusele, et teema käsitlus on oluline, kuid eraldi töögrupi moodustamist vajalikuks ei peeta ning küsimus tuleb viia arutusele maavarade komisjonis. Järgnevad sammud: Keskkonnaministeerium teeb vastuse mustandi hiljemalt 27.06.18 ja saadab osapooltele laiali. (allkirjastatud digitaalselt) Birgit Parmas Keskkonnatehnoloogia osakonna juhataja
Hr Andrus Umboja
Jõelähtme Vallavalitsus Teie 29.05.2019 nr 10-5/1810
[email protected]
Meie 03.07.2019 nr 14-6/19/3068-2
Vastus ettepanekule töögrupi moodustamiseks
Austatud hr Umboja
Pöördusite oma 29.05.2019 kirjaga nr 10-5/1810 ja 03.06.2019 kirjaga nr 10-5/1810-1
Keskkonnaministeeriumi, Majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi, Kultuuriministeeriumi,
Maaeluministeeriumi ja Rahandusministeeriumi poole ettepanekuga moodustada töögrupp maavarade
teemaga tegelemiseks. Pöördumise ajendiks oli 28.05.2019 Kostivere mõisas toimunud Jõelähtme
Vallavalitsuse poolt korraldatud seminar: „Kas uute paekivikarjääride avamisele on alternatiivi?“. Seminari
tulemusena järeldati, et kuivõrd teema on väga mitmetahuline, suure avaliku huviga ja kompleksne, tuleb
moodustada valdkonna juhtministeeriumide juurde töögrupp. Nimetatud töögrupp koondaks kõiki
osapoolte esindajad ning töögrupi ülesandeks oleks leida lahendusi ja kompromisse riigi, omavalitsuste,
kogukondade ja ettevõtjate vahel.
Teie pöördumisest tingituna toimus 18.06.2019 Keskkonnaministeeriumis kõikide pöördumise saanud
ministeeriumite esindajate kohtumine Teie ettepaneku arutamiseks. Kohtumise protokoll on käesolevale
kirjale lisatud.
Kohtumisel jõuti ühisele arusaamale, et teema on kindlasti oluline ning vajab arutelu, kuid uue töögrupi
moodustamist siiski esialgu otstarbekaks ei peetud, vaid tehti ettepanek viia küsimus maavarade komisjoni.
Kindlasti soovime arutelule kaasata lisaks maavarade komisjoni liikmetele ka Teie pöördumisega seotud
osapooled.
Lisaks soovime käesoleva aasta lõpul hakata ette valmistama Harju maakonna teemaplaneeringu
koostamist. Hetkel ei ole paigas veel planeeringu koostamise algatamise aeg ning edasine ajakava – see
sõltub riigi eelarvestrateegia läbirääkimistest. Kui planeering algatatakse mõtleme kindlasti läbi ka täpsema
kaasamise plaani võttes arvesse põhimõtet, et planeerimise menetlus on avalik, mille käigus toimuvad
avalikud väljapanekud ja arutelud.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Rene Kokk
minister
Lisad: Protokoll_jõelähtme.asice
Teadmiseks: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium;
Maaeluministeerium; Kultuuriministeerium; Muinsuskaitseamet
Maria Karus, 626 0758
[email protected]
Narva maantee 7a/ Tallinn 15172/ 626 2802/
[email protected]/ www.envir.ee/
Registrikood 70001231