Andmekaitse Inspektsioon
[email protected] 23.01.2026 nr 13-1/111-1
Elamislubade ja töölubade registri (ETR)
Settle in Estonia koolitusmooduli andmete
kasutamise taotlus
Käesolevaga kinnitab Kultuuriministeerium, et Kultuuriministeeriumi on andnud Integratsiooni
Sihtasutusele (INSA)1 ülesande viia läbi kohanemisprogrammi Settle in Estonia vahehindamine
(edaspidi uuring), mille sihtrühmaks on Eestisse saabunud välismaalased.
VVS § 62 lõike 1 kohaselt on Kultuuriministeeriumi valitsemisalas mh kultuurilise
mitmekesisuse ja lõimumise korraldamine. Uuringu läbiviimine on otseselt selle ülesande
täitmisega seotud ning INSA-le on halduslepinguga volitatud ülesanne viia läbi mh uuringuid,
sh käesolevat.
Kohanemisprogrammi korraldab INSA Kultuuriministeeriumiga sõlmitud halduslepingu alusel
(Haldusleping riigisiseste toetusprogrammide elluviimiseks, nr 3-4.1/338-1).
Kohanemisprogrammi aluseks on Siseministri määrus RT I, 23.02.2024, 2. 2
Kohanemisprogramm Settle in Estonia on tasuta õppeprogramm, mis aitab Eestisse saabunud
välismaalastel Eestis kergemini sisse elada ja kohaneda. Programm koosneb eesti keele õppest
ning erinevatest temaatilistest koolitustest, mille käigus saab ülevaate Eesti riigi ja ühiskonna
toimimisest ning igapäevasest elukorraldusest.
Kohanemisprogrammi koolitusi pakutakse vastavalt isiku õiguslikule Eestis viibimise alusele.
Vastavalt välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse § 75 lõike 45 punktile 1 on
rahvusvahelise kaitse saajal (sh pagulasstaatuse või täiendava kaitse staatusega ning ajutise kaitse
saajal) kohustus osaleda kohanemisprogrammis temale ettenähtud moodulites. Tähtajalise
elamisloa või registreeritud elamisõigusega isikutele on kohanemisprogrammis osalemine
vabatahtlik.
Uuringu viib läbi INSA koostöös MTÜ Balti Uuringute Instituudiga.
Uuringu eesmärk on analüüsida kohanemisprogrammi koolituste sisu, kestust, ülesehitust,
koolitusmaterjale ja koolituspakkumise mudelit. Nende tulemusena valmivad ettepanekud
kohanemisprogrammi ajakohastamiseks. See teadmine aitab kavandada tegevusi ja meetmeid
välismaalaste paremaks kohenemiseks ja lõimumiseks Eesti lõimumispoliitika raames, mille
rakendamise eest vastutab Kultuuriministeerium.3
1
Integratsiooni Sihtasutuse üks ülesanne on valmistada ette ja tellida uuringuid (viide: Integratsioon Sihtasutuse
põhikiri 1.7.2, URL: https://www.integratsioon.ee/pohikiri).
2
https://www.riigiteataja.ee/akt/131052017004?leiaKehtiv
3
Kultuuriministeeriumi põhimääruse §4 järgi tegeleb Kultuuriministeerium mh lõimumisvaldkonna
poliitikakujundamise ja analüüsimisega.
Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 /
[email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941
Uuring viiakse ellu riigihanke „Kohanemisprogrammi kohanemismoodulite koolituste ja
materjalide sisuanalüüs ning kohanemisprogrammi vahehindamine“ (riigihanke viitenumber
296880) ja selle käigus sõlmitud hankelepingu nr 6.3-4/2025/168-1 raames.
Läbiviidav uuring lähtub INSA põhikirjalistest eesmärkidest ja tegevustest, Eesti riigi
valdkondlikust arengukavast „Sidusa Eesti arenguvava 2021-2030“. INSA asutaja on Eesti
Vabariik, kelle nimel teostab asutajaõigusi Kultuuriministeerium.
Uuringu raames viiakse sihtrühma esindajate ehk kohanemisprogrammis osalejate
(uussisserändajatest välismaalaste) seas läbi küsitlus (orienteeruv netovalimi suurus 500 kuni
1000 vastajat), mille järel viiakse läbi ka intervjuud sihtrühma esindajatega, kes nõustuvad
intervjuudes osalema.
Uuringu läbiviimiseks on vajalik sihtrühma kontaktandmete (e-posti aadress) väljavõte
elamislubade ja töölubade registri (ETR) koolitusmooduli veebiliidesest, et võimaldada Balti
Uuringute Instituudil kontakteeruda sihtrühma esindajatega ja saada piisav arv vastuseid
kvantitatiivuuringu etapis.
Elamislubade ja töölubade registri koolitusmooduli veebiliides on andmekogu, mille kaudu
töödeldakse kohanemisprogrammiga Settle in Estonia seonduvate toimingute andmeid. 4 Selle
andmekogu volitatud töötleja avaliku teabe seaduse tähenduses on Kultuuriministeerium, kes
samas on isikuandmete kaitse üldmääruse tähenduses ka koolitusmoodulis töödeldavate
isikuandmete vastutav töötleja.
Käesolevaga toetab Kultuuriministeerium kontaktandmete edastamiseks Balti Uuringute
Instituudile. Päringu sisu ja detailid täpsustab Balti Uuringute Instituut, tuginedes Andmekaitse
Inspektsiooni taotluses väljatoodud infole.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Eda Silberg
kultuurilise mitmekesisuse asekantsler
Teadmiseks: Integratsiooni Sihtasutus
[email protected], tel 628 2204
4
RIHA kataloogi URL: https://www.riha.ee/Infos%C3%BCsteemid/Vaata/etr