Aruanne

EESTI ANTIDOPINGU JA SPORDIEETIKA SIHTASUTUS TEGEVUSARUANNE 2025 Sisukord 1. Organisatsiooni arendamine 2. Antidoping (testimine) 3. Koolitamine ja teavitamine 4. Spordivõistlustega manipuleerimine 5. Väärkohtlemise ennetamine (sporditurvalisus) 6. Spordivõistluste turvalisus 7. Uurimistegevus 8. Rahvusvaheline koostöö 1.ORGANISATSIOONI ARENDAMINE Eesti Antidopingu ja Spordieetika Sihtasutus (lühendina EADSE) põhikiri ja asutamisotsus kinnitati 06.09.2019, registrisse kanti 18.09.2019 registrinumbriga 90014804. Sihtasutus käsitleb enamus spordi pahupoole probleeme, sh doping, kokkuleppemängud, väärkohtlemine, spordivõistluste turvalisus, spordieetika jm. EADSE ja senise SA Eesti Antidoping (EAD) ühinemine jõustus 22.09.2021 Tartu Maakohtu registriosakonna määrusega S 50128633 / 3. 1.1.Töötajad ja töökeskkond 2025.a. 31. detsembri seisuga olid EADSE-s täidetud järgmised koosseisulised töökohad (7/6): 1) juhatuse liige 1,0 2) testijuht 1,0 (eelmisel testijuhil lõppes tööleping 30.06.2025, uus testijuht alustas 11.08.2025) 3) testimise koordinaatori 1,0 (alates 01.07.2025) 4) koolitus- ja kommunikatsiooni juht 1,0 5) sporditurvalisuse (väärkohtlemise ennetustegevuse) koordinaator 1,0 6) bürooassistent 1,0 (tööleping lõppes alates 01.07.2025, uus büroojuht alustab 16.02.2026) 7) juhtivuurija 1,0 8) sporditulemuste manipuleerimise ennetustegevuse koordinaator 1,0 (ametikoht koondati 30.06.2025) Lisaks põhikohaga töötajatele tegutses töövõtu korras 10 testijat, proviisor ning kaks testimistegevuse konsultanti. TUE komisjoni kuulus töövõtu korras 4 spetsialisti. Töötajatele toimus erinevaid koolitusi nende vajadustele ja tööandja võimalustele vastavalt. Kõigi töötajatega viidi läbi arenguvestlused ja lepiti kokku eesmärgid. Aasta jooksul toimus 2 füüsilist nõukogu koosoleku. 1 1.2. Testiplaani elluviimine 2025. aastal koguti EADSE poolt 337 uriini- ja vereproovi ning lisaks rahvusvaheliste spordialaliitude tellimisel 166 dopinguproovi, kokku 503 dopinguproovi. Testimiskordi, mis sisaldab ühelt sportlaselt kas uriini- ja/või vereproovi kogumist, teostas EADSE 278 korral ning rahvusvaheliste alaliitude tellimusel 129 korral, kokku 407 testimiskorda. Neid unikaalseid teste, kus EADSE oli testimisasutus, tehti kokku 193. Neist 177 olid Eesti sportlased ja 16 rahvusvahelised – ehk 177 erinevat Eesti sportlast sai testitud 2025 aastal. WADA akrediteeritud laboritesse saadeti analüüsimiseks kokku 503 (2024 – 521; 2023 – 487; 2022- 354; 2021-544) dopinguproovi (uriini- ja vereproovid). 215 dopinguproovi koguti võistlusväliselt ning 288 võistlussiseselt. EADSE dopinguproovidele telliti laboritest lisaanalüüse (GHRFs, ESAs, GHs jm) kokku 96 korda. EADSE testis kokku 39 erineva spordiala (2024 – 37; 2023 – 37; 2022- 37, 2021-35; 2020- 30) sportlasi. Aasta jooksul teostati dopingukontrolli kokku 62 võistlusel. Rahvusvahelistel tiitlivõistlustel teostas EADSE dopingukontrolli 13 suurvõistlusel. Enim testiti Eesti sportlasi spordialadelt nagu suusatamine, laskesuusatamine, kergejõustik, korvpall, sõudmine, ujumine ja jalgpall Dopinguvastaste reeglite rikkumisi (ADRV) määrati 2025. aastal 4 korral + 1 korral 2024 aastal toimunud rikkumise eest. Asukohainfo esitamise kohustuse rikkumisi oli kokku 9 (2024 – 13; 2023 – 11; 2022-12; 2021- 11; 2020- 9). Hoiatusi asukohainfo kohustuse esitamisel oli 2. 1.3.Registreeritud testimisbaas 2025. aasta lõpul kuulus EADSE registreeritud testimisbaasi (RTP) 46 ning rahvusvaheliste spordialaliitude testimisbaasi 21 Eesti sportlast (kokku 67). Kuna RTP sportlaste nimekirjas on mitmeid sportlasi, kes elavad välismaal, teostati koostöös asukohariikide antidopingu agentuuridega 7% võistlusvälistest testimistest väljaspool Eestit. RTP sportlastele telliti testimisi Norras, Rootsis, Soomes, Lätis, Taanis ja Austrias. 1.4.Dopingukontrolliametnikud (DCO-d) EADSE-l on 7 akrediteeritud dopingukontrolliametnikku, kellest osa on lisaks EADSE akrediteeringule ka rahvusvahelise testimisagentuuri (ITA) akrediteeritud testijad. Lisaks tegutseb 4 EADSE akrediteeritud testija assistenti. Dopingukontrolliametnikele viidi läbi kohustuslik koolitusseminar 22. novembril 2025. 1.5.Paberivaba testimine EADSE võttis juba 2022.a. kasutusele paberivaba testimissüsteemi WADA DCO Central, mis paraku, ei sobi suuremamahuliste või samaaegsete testimiste puhul. Seetõttu võeti 2023. aastal kasutusele PWC poolt pakutav kvaliteetsem, tasuline programm MODOC. 2025. aastal 2 teostati MODOCiga 298 testimist (2024 – 374). 2026 aastast läks EADSE täielikult üle MODOC programmile.’ 1.6.Koostöö NAPMUga ja Põhjamaade koostöögrupp (NB8) Koostöö WADA akrediteeritud sportlaste bioloogilise passi uurimisüksuse NAPMU-ga toimub iga-aastaselt sõlmitava koostöölepingu alusel. NAPMU annab dopinguproovide analüüsi tulemustele omapoolseid eksperthinnangud (sh ATF, ABP, steroidi- ja hematoloogiline pass) ja testimissoovitusi. 2025. aastal jätkus EADSE Põhjamaade ja Balti riikide (NB8) vahel koostöölepe, mille eesmärk on jagada parimaid praktikaid ning arutleda võimalike väljakutsete üle Baltimaade, Põhjamaade ja Islandi antidopingu organisatsioonide vahel. Koostööleppe üheks punktiks on vastastikuse testimise hõlbustamine partnerriikides. 2.KOOLITAMINE JA TEAVITAMINE 2.1.EADSE kontaktõppe koolitused 2025. aastal toimus kokku 64 kontaktõppe koolitust, sh 31 antidopingu, 21 sporditurvalisuse (väärkohtlemise ennetamise), 8 spordivõistlustega manipuleerimise ennetamise ja 4 spordieetika koolitust. Spordialaliidud tellisid kokku 47 koolitust (21 erinevat alaliitu), üks koolitus viidi läbi Milano Cortina olümpiamängudele pürgivatele sportlastele ja nende taustajõududele, üks noorte Olümpiafestivalil osalevatele sportlastele (tellijaks mõlemal juhul Eesti Olümpiakomitee), üks vaegkuuljatele (tellijaks Kurtide Spordiliit), kaks treeneritele maakonna liikumiskonverentsi raames (tellijaks SA Liikumisharrastuse Kompetentsikeskus ja Saaremaa Spordiliit), kaks koolitust spordiklubidele, üks kohalikule spordiklubide liidule ning maakondade spordiliidud tellisid kokku neli koolitust. Seoses spordi kaitstuse mooduli kohustusliku läbimisega EKR 3 ja EKR 4 taseme kutse taotlejatele, tellis Spordikoolituse ja - Teabe Sihtasutus 3 koolituse. Ülejäänud 2 koolitus telliti teiste sihtrühmade (Spordiarstide Liit ja Round Table) poolt. Antidopingu koolitused põhinevad WADA koodeksi 18.2 koolitustegevuse teemadel. Kõikide valdkondade koolituste sisu on kohaldatud vastavalt sihtrühmale ja nende vajadustele. 23.-30. septembril toimus Euroopa Spordinädal (European Week of Sport), mida sel korral tähistati Eestis 1. septembrist 15. oktoobrini. Selle raames viis EADSE traditsiooniliselt läbi külalistunde üldhariduskoolides üle Eesti, kahel spordi aususe teemal: antidoping ja turvaline spordikeskkond. Kaheksa kooli 7.-12. klassi õpilastele tutvustati lähemalt ausa mängu väärtusi ja põhimõtteid, tervise ja ohutuse teemasid (toitumine, toidulisandid ja ravimid), spordipahesid ning arutleti selle üle, kuidas märgata ja ennetada kiusamist ning tagada turvaline spordikeskkond. Kokku osales eelnimetatud koolitustel 1934 isikut, sh 827 sportlast, 901 treenerit ja muud spordipersonali (spordijuhid, abipersonal spordis, meditsiinpersonal, kohtunikud), 48 õpilast ja tudengit, 15 õpetajat, 56 lapsevanemat, 6 parasportlase saatjat, 1 spordivõistluste korraldaja, 15 spordihuvilist, 2 kommunikatsioonispetsialisti ja 1 fotograaf. Spordinädala raames koolitati 3 lisaks 579 üldhariduskoolide õpilast ja 29 õpetajat. Võrreldes 2024. aastaga on kontaktkoolituste arv suurenenud 39 protsendi võrra. Peamiselt on suurenenud sporditurvalisuse koolituste arv, antidopingu ja spordivõistlustega manipuleerimise ennetamise koolituste arv on jäänud ligikaudu samale tasemele. Väärkohtlemise ennetamise teemaliste koolituste läbimine on jätkuvalt treenerite kutsekvalifikatsiooni programmi osa, mistõttu on treenerite osakaal võrdne sportlastega. Koolitatavate sportlaste arv on kahekordistunud, treenerite osakaal, muu spordipersonali, õpilaste, õpetajate ja teiste osalejate arv on jäänud sarnaste väärtuste juurde. Osalt on kokkuleppemänge käsitlevate koolituste kontaktarv püsinud samal tasemel tulenevalt spordivõistlustega manipuleerimise ennetustegevuse koordinaatori ametikoha koondamisega 1. juulil. Seetõttu oleme peamiselt pakkunud e-koolituste läbimise võimalust. EADSE kontaktõppe koolitustel osalenute arv 2020- 2025 3000 144 78 2500 81 44 Muu 1057 123 627 2000 Osalejate arv 92 90 Õpetajad 24 59 68 125 1500 175 527 Õpilased/Tudengid 979 82 19 949 53 838 379 Spordipersonal 1000 850 68 46 12 900 301 Treenerid 500 352 486 827 Sportlased 406 551 568 386 321 0 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Joonis 1. EADSE poolt läbiviidud kontaktõppe koolitused ja osalejad perioodil 2020-2025 2.2.EADSE veebipõhised koolitused 2025. aasta jooksul registreerus EADSE poolt pakutavatele e-kursustele kokku 3073 inimest ning kursuseid edukalt läbis 2012 osalejat. Seega on huvi kursuste vastu mullusega võrreldes püsinud sarnasel tasemel, kuid edukaid sooritusi oli 22 protsendi võrra enam. Alaliidud on kehtestanud litsentsinõuetes nõude läbida antidopingu ja/või spordivõistlustega manipuleerimise ennetamise koolitus ning treeneri kutsekvalifikatsioon eeldab väärkohtlemise ennetamise koolituse läbimist. 2.3.Antidopingu e-kursus Koostöös Triagonali’ga välja arendatud e-kursuse läbinute arv oli 2025. aastal perioodil jaanuar-september kokku 513, sh 307 sportlast, 199 treenerit, 2 meditsiintöötajat, 2 spordiametnikku ja 6 lapsevanemat. Kursustele registreerunuid oli kokku 989, kellest 661 treenerid. Koostöö Triagonaliga lõppes 30.09.2025, mistõttu eestikeelset antidopingu e- koolitust 2025. aasta viimases kvartalis pakkuda ei olnud võimalik, sel perioodil oli võimalik läbida WADA ADeL platvormil ingliskeelseid koolitusi. Uus eestikeelne koolitus on hetkel väljatöötamisel ja selle käivitamine on planeeritud 2026. aasta esimesse kvartalisse. Antidopingu teemadega peaks esmane kokkupuude olema koolitustegevuse kaudu, mistõttu 4 on EADSE soovitanud spordialaliitudele tungivalt teha antidopingu koolituse läbimine kohustuslikuks kõikidele rahvusvahelistele tiitlivõistlustele minevatele noorsportlastele. Kokkuleppel EOK-ga on EADSE antidopingu kursuse läbimine kohustuslik Noorte Olümpiafestivalile minevatele sportlastele. Asukoha-, aja- ja inimressursist tulenevalt suunasid alaliidud ja EOK Bakurianis osalenud kõnealuseid sportlasi ja tugipersonali enne festivalile suundumist läbima e-kursust. Kursus lõpeb testiga ja selle sooritamise eelduseks on kursuse läbimine vähemalt 80% mahus. Test koosneb 10 küsimusest, mis valitakse juhuslikult 100 küsimuse hulgast, seega mitme sooritamise järel küsimused ei tohiks korduda. Eduka sooritamise järel oli võimalik alla laadida nii eesti- kui ka ingliskeelne tunnistus, mis kehtib 2026. aasta detsembri lõpuni tulenevalt 2027. aastal jõustuvast uuendatud WADA koodeksist. Treeneritele tagab kursuse läbimine 2 täienduskoolituse arvestustundi. Maailma Antidopingu Agentuuri poolt loodud ADEL (globaalne Anti-Doping Education and Learning Platform) keskkonnas on antidopingu ja puhta spordi e-koolitustele registreerunud 2025. aastal 755 ja läbinud 554 Eesti spordiinimest, kes on läbinud sportlastele (registreeritud testimisbaasi kuuluvad, rahvusvahelisel tasemel, rahvuslikul tasemel ja talendiprogrammides osalevad sportlased) suunatud programmi. Milano Cortina olümpiamängudeks ja paralümpiamängudeks valmistumise raames oli aasta lõpuks registreerunud suurvõistlustel osalemisele suunatud koolitusele 18 ja läbinud 5 inimest. 2.4.Kokkuleppemängude ennetamise e-kursus Esimesel poolaastal pakkus EADSE koostöös Sportradariga väljatöötatud e-kursust nii eesti, inglise kui ka vene keeles. Teisest poolaastast on uus kursus nii eesti kui inglise keeles kättesaadav Digiriigi Akadeemia platvormil. Nii vana kui uue kursuse eeldatav läbimisaeg on hinnanguliselt 40 minutit ning koosnevad 6 moodulist, millele lisanduvad sissejuhatus ja kokkuvõte. Sportradariga välja töötatud koolituse iga moodul lõppes kontrollküsimustega ning kursuse lõpus väljastati sertifikaat. Uue kursuse moodulite lõpus on samuti kontrollküsimused, kuid enne tõendi väljastamist tuleb sooritada ka 12 küsimusest koosnev lõputest positiivsele tulemusele (vähemalt 80% korrektseid vastuseid). 2025.a. esimesel poolaastal läbisid kursuse kokku 5 spordiala 24 inimest (2 sportlast, 20 treenerit, 2 tugipersonali ja spordijuhti), teisel poolaastal 20 spordiala 327 inimest (193 sportlast, 66 treenerit, 5 tugipersonali, 47 kohtunikku ja 14 sporditöötajat, 2 lapsevanemat), kokku 20 spordialalt 351 inimest: 195 sportlast, 88 treenerit, 21 tugipersonali ja sporditöötajat ja 47 kohtunikku. Kursusele registreerunuid oli esimesel poolaastal 27, teisel poolaastal 397 (380 eestikeelsele ja 17 ingliskeelsele kursusele). Treeneritele tagab kursuse edukas läbimine ühe täienduskoolituse arvestustunni. 1. juulil 2025 avaldati uus EADSE poolt väljatöötatud e-kursus nii eesti kui inglise keeles Digiriigi Akadeemia platvormil. Kursuse eeldatavaks läbimiseks on hinnanguliselt 45 minutit ning see koosnes 6 moodulist, millele lisanduvad sissejuhatus ja kokkuvõte. Iga moodul lõpeb kontrollküsimustega ning kursuse lõpus on võimalik alla laadida sertifikaat. 2.5.Väärkohtlemise ennetamise e-kursus 2025. aasta esimeses pooles oli võimalik e-kursust läbida Triagonali keskkonnas, alates 20. 5 juunist on kursus kättesaadav Digiriigi Akadeemia keskkonnas. E-kursuse eesmärk on tõsta teadlikkust väärkohtlemise märkamise, sekkumis- ja ennetusmeetodite osas. Aasta jooksul läbis kursust kokku 1148 isikut sh 1022 treenerit, 87 sportlast, 28 sporditöötajat, 14 lapsevanemat ning 2 meditsiinitöötajat. Uusi registreerunud 2025. aastal oli kokku 1660 kellest 736 treenerid. EADSE e-kursustele registreerunute ja läbinute arv 2023-2025 3500 144 3000 424 2500 1620 2000 1660 351 1500 133 1000 944 1148 371 1628 66 319 500 10 989 641 527 570 513 0 Registreerunud Läbinud Registreerunud Läbinud Registreerunud Läbinud 2023 2023 2024 2024 2025 2025 Antidopingu e-õpe Sporditurvalisuse e-õpe Kokkuleppemängude e-õpe Joonis 2. EADSE e-koolitustele registreerunute ja läbinute arv aastatel 2023-2025 2.6.WADA ADEL e-kursused Maailma Dopinguvastase Agentuuri poolt loodud ADEL (globaalne Anti-Doping Education and Learning Platform) keskkonnas on antidopingu ja puhta spordi e- koolitustele 2025. aastal on sportlastele suunatud programmidele registreerunud 773 ja läbinud 554 Eesti spordiinimest. Suurima osalusega kursus oli „Athletes Guide to the 2021 Code“, mida läbiti 333 korral. Peaaegu sama palju, 328 korda, läbiti kursus „ADEL for International-Level Athletes“. Kursusi „ADEL for National-Level Athletes“ ja „ADEL for Talented Athletes“ vastavalt 88 ja 6 korral. EADSE Registreeritud Testimisbaasi (RTP) kuuluvatel sportlastel on kohustuslik läbida WADA ADEL kursus „ADEL for Registered Testing Pool Athletes“. 2025. aastal ei läbinud kursust ükski RTP-sse kuuluv sportlane. Enamus on vajalikud kursused varasemalt läbinud ning esmakordselt nimekirja lisatud õppeprotsess on pooleli. Seonduvalt Milano Cortina olümpia- ja paralümpiamängudeks valmistumisega tuleb nii sportlastel kui tugipersonalil läbida enne suurvõistlusi spetsiaalsed koolitused „ADEL for Olympic Winter Games Milano Cortina 2026“ ja „ADEL for Milano Cortina 2026 Paralympic Winter Games“. 2025. aastal registreerus taliolümpia koolitustele 18 ning läbisid 5 inimest, kellest kaks on koondise liikmed. Osa Eesti spordialaliitudest on antidopingu e-koolituse (rahvusvahelise alaliidu koolituse 6 või ADEL) läbimise teinud kohustuslikuks kas litsentsi taotlejatele või rahvusvahelistele tiitlivõistlustele osalevatele sportlastele, sh Eesti Rulluisuliit, Eesti Jalgratturite Liit, Eesti Laskesuusaliit, Eesti Saalihoki Liit, Eesti Võrkpalli Liit, Eesti Uisuliit. Euroopa Kergejõustikuliidu unikaalset, eestikeelset antidopingu kursust kasutab Eesti Kergejõustikuliit. 2.7.Teavitustöö EADSE kodulehel ja Facebookis: 2025. aastal avaldas EADSE oma veebilehel 17 uudist, EADSE Facebooki kontol 85 (2023 – 67, 2024 – 74), Instagrami kontol 63 ja LinkedIn kontol 12 postitust. EADSE Facebooki lehe jälgijate arv oli 2025. aasta lõpus 1013 (2023 – 278). Aasta jooksul pälvisid enim tähelepanu kampaania „Sõnal on jõud“ postitused. Laialdaselt levisid ka toidulisandi uuring, töökuulutused, jagatud koolituskuulutused ning teadlikkuse tõstmise postitused absoluutse vastutuse põhimõttest ja positiivsest spordikäitumisest. Tegevusvaldkondade järgi jagunesid EADSE veebilehe uudised, Facebooki, Instagrami ja LinkedIn postitused alljärgnevalt: - antidoping 2 | 18 | 13 | - - sporditurvalisus 3 | 29 | 32 | - - kokkuleppemängud 2 | 12 | 5 | - - muu (rahvusvaheline koostöö, töökuulutused jm) 11 | 26 | 13 | 12 2.8.Ravimiotsing EADSE lepinguline proviisor haldab ja uuendab Ravimiotsingu moodulit, vastab laekunud päringutele ravimite, toidulisandite jm kasutamise riskide kohta ning koordineerib ravimite kasutamise eriloa andmise (TUE) komisjoni tööd. 2025. aastal tehti Ravimiotsingus 16 100 päringut, millest 1118 (6,94%) juhul oli tegemist keelatud ainete ja keelatud meetodite 2025 nimekirja kuuluvaga. Ravimiotsingu tulemustest 456 (2,83%) kuuluvad alati keelatud ainete ja meetodite hulka (S1-S5 + M1-M3), 628 (3,90%) võistlussiseselt keelatud (S6-S9) ning 34 (0,21%) ainult teatud spordialadel keelatud (P1) kategooriatesse. Populaarsemateks päringuteks ravimite seas olid Sudafed (793 korda), Cirrus (166) ja Paracetamol (151) ning toidulisanditest magneesium (50), kreatiin (44) ja kofeiin (28). Sudafed ja Cirrus sisaldavad toimeainet pseudoefedriin, mistõttu on antud ravimite tarvitamine keelatud võistlussiseselt. Maailma Dopinguvastase Agentuuri 2025. aasta Keelatud ainete ja keelatud meetodite nimekirja kategooriate vahel oli ravimiotsingu jaotus järgmine: 7  Kategooria Kordade Osakaal arv S1. Anaboolse toimega ained 26 2,32% S2. Peptiidhormoonid, kasvufaktorid, samasuguse toimega ained ja 43 3,85% mimeetikumid S3. Beeta-2 agonistid 304 27,19% S4. Hormoonid ja metaboolsed modulaatorid 42 3,76% S5. Diureetikumid ja maskeerivad ained 38 3,40% S6. Stimuleeriva toimega ained 477 42,66% S7. Narkootilise toimega ained 43 3,85% S8. Kannabinoidid 16 1,43% S9. Glükokortikoidid 92 8,23% P1.Beetablokaatorid 34 3,04% M1-M3. Keelatud meetodid 3 0,27% Tabel 1. Ravimiotsingu päringute jaotus Keelatud ainete ja keelatud meetodite nimekirja 2025 alusel arvuliselt ja protsentuaalselt. 3.SPORDIVÕISTLUSTEGA MANIPULEERIMINE EADSE täidab vastavalt Kultuuriministeeriumi ja EADSE vahel sõlmitud halduslepingule riikliku kontaktpunkti ülesanded, sh: 3.1.Kogub ja edastab asjaomastele organisatsioonidele ja asutustele spordivõistlustega manipuleerimise vastase võitlusega seotud teavet. EADSE spordivõistlustega manipuleerimise koordinaatori ametikoht koondati alates teisest poolaastast ja vastutus juhtumite lahendamiseks ning ennetustegevuseks läks üle EADSE juhtivuurijale, kes kogub vastavat informatsiooni ning vajadusel jagab teavet asjaomaste asutustega. 3.2.Koordineerib spordivõistlustega manipuleerimise vastast võitlust. Spordivõistlustega manipuleerimise vallas kohtus EADSE juhatuse liige Tallinna Linnavolikogu korra- ja tarbijakaitse-komisjoniga tutvustamas spordivõistluste manipuleerimise vastu võitlemise probleeme ning laiemalt EADSE tegevust. Esimesel poolaastal osales EADSE spordivõistlustega manipuleerimise koordinaator Kopenhaageni grupi kohtumisel Pariisis. Teisel poolaastal osales Kopenhaageni grupi kohtumisel Strasbourgis EADSE juhtivuurija. 2025 aastal viidi lõpule Korvpalliliidu juhtumi menetlus. Suheldi aktiivselt Jalkpalliliidu juhtumit menetleva Prokuratuuriga. Nõustati alaliite juhtumikahtlustes ning avaldati temaatika tutvustamiseks meedias artikleid. EADSE on panustanud uuendatud materjalidega näost näkku kokkuleppemängude ennetamise koolitustele, propageeride jätkuvalt ka selleteemalist e-koolitust. Uuendati e- koolituse sisu ning viidi üle Riigi Digiakateemia keskkonda. 8 EADSE koostöös EOK-ga eelmisel aastal valitud ja ROK-i poolt kinnitatud kokkuleppemängude ennetamise sportlassaadikuks (IOC Believe in Sport Ambassador) on endiselt endine tippvõrkpallur, praegune Eesti Võrkpalliliidu spordidirektor Kert Toobal. Eesti keelde tõlgitud ROK-i spordivõistlustega manipuleerimise ennetamise koodeks ning selle rakendamise näidisreeglite tutvustamist spordialaliitudele jätkati ka 2025 aastal, tungiva soovitusega need rakendada. Spordialaliitudest pea pooled on võtnud vastu ning rakendanud need oma liikmetele. Jätkame teavitustööd igaaastaselt selle osakaalu suurendamiseks. 3.3.Võtab vastu, koondab ja analüüsib teavet tavatutest ja kahtlastest, Eestis toimuvate spordivõistluste kohta sõlmitud kihlvedudest ning edastab vajaduse korral hoiatusi. Koostöös Sportradari, ULIS-e (United Lotteries for Integrity in Sports) ja IBIA-ga (International Betting Integrity Association) saab EADSE spordikihlveoturu monitoorimise hoiatusi ning raporteid kahtlasena tunduvate Eestis toimuvate võistluste kohta. Kahtlustest on teavitatud asjaomaseid spordialaliite. 2025. aastal sai EADSE ULIS-elt automaatseid võistluseelseid nn punaseid hoiatusi 26 ja kollaseid hoiatusi 117 ning ühe raporti. Sportradarilt saabus aasta jooksul 4 ning IBIA-lt 3 raportit. Sportradariga koostöölepingu järgi on alates 2021.a. oktoobrikuust Eestis jälgimise all jalgpalli, korvpalli, käsipalli, võrkpalli, jäähoki, sulgpalli, saalijalgpalli ja rannajalgpalli võistlused. Alates 2023.a. detsembrist on EADSE, kui Eesti riiklik kontaktpunkt, ULIS-e ametlikuks liikmeks. EADSE tegi 2025. aastal kokkuleppemängude juhtumite lahendamisel koostööd 2 spordialaliiduga. Juhtumitest on üksikasjalik info edastatud ka Politsei- ja Piirivalveametile. EADSE korraldas kohtumise Eesti Hasartmängude Korraldajate Liidu esindajatega ja liikmetega. Koostöövorm on loodud läbi e-kirjavahetuse. 3.4.Edastab teavet võimalike rikkumiste kohta riigiasutustele, spordiorganisatsioonidele või spordikihlvedude korraldajatele. EADSE on edastanud kahtlaste võistlustulemuste info asjaomastele spordialaliitudele ning ka spordikihlvedude korraldajatele. Lisaks on saadud info edastatud ka Politsei- ja Piirivalveametile. 3.5.Teeb koostööd kõigi organisatsioonide ja asjaomaste asutustega riigisisesel ja rahvusvahelisel tasandil, sealhulgas teiste riikide kontaktpunktidega. Riigisisene koostöö ja kohtumised on toimunud erinevate spordialaliitude, kultuuriministeeriumi, justiitsministeeriumi, Eesti Hasartmängude Korraldajate Liidu, 9 Politsei- ja Piirivalveametiga, Hasartmängusõltuvuse Nõustamiskeskusega ning e-spordi eestvedajatega. Rahvusvaheline koostöö toimub läbi Euroopa Nõukogu juures tegutseva Group of Copenhagen’i riikidega, kes on allkirjastanud Euroopa Nõukogu Macolin’i konventsiooni. EADSE osales Eesti esindajana Group of Copenhagen’i kohtumistel Macolin’is ja Strasbourg’is. EADSE esindaja Kalle Roos on Group of Copenhagen’i suurvõistluste panustamise monitoorimise töögrupi liige ning spordis osalevate isikute teadlikkuse ja hoiakute uurimise töögrupi algataja ning esimees. EADSE panustas ka Pariisi olümpiamängude monitoorimisse, kui Group of Copenhagen’i algatusel loodi selleks eraldi töögrupp. EADSE on EOK ja Rahvusvahelise Olümpiakomitee (ROK) kokkuleppel spordivõistlustega manipuleerimise valdkonnas ka ROK-i kontaktpunktiks (Single Point of Contact ehk SPOC) Eestis ning on osalenud mitmetel ROK-i poolt korraldatud seminaridel ja koolitustel, sh teinud nendel EADSE poolseid esitlusi. Lisaks on Kalle Roos ROK-i poolt loodud puhta e-spordi eest seisva töögrupi liige. 4.VÄÄRKOHTLEMISE ENNETAMINE (SPORDITURVALISUS) Alates 01.08.2022 rakendati tööle täiskohaga sporditurvalisuse ennetustegevuse koordinaator Ilona Kivisik, kes jagab teavet asjaomaste organisatsioonide ja asutustega. Kokkuvõtte aluseks on koodinaatori ametijuhendi punktid. 4.1.Kogub ja edastab asjaomastele organisatsioonidele ja asutustele mis tahes teavet, mis on seotud väärkohtlemise ennetavate tegevustega. Spordiorganisatsioonide teavitamine, sh 1) Lastega töötava inimese tausta tuleb kontrollida. 2) Tehtud onepagede ja kõikide teiste ennetusmaterjalid (EADSE kujundatud plakati „Turvalise spordi nimel“ ja uuendatud käitumisjuhendite levitamine spordiklubides, spordisaalides, koolitustel. Kujundus on ka landscape-formaadis kuvamiseks reklaamiekraanidel, mis on kättesaadav EADSE kodulehelt, sh jagatakse ka SKA’ga välja töötatud „Meeldetuletus huviharidusetöötajale“ jne infomaterjale. 3) Minivideote levitamine „Kas trennis on hästi“ ja ka minivideo „Anti Kinga“. 4) Väärkohtlemise ennetamise e-kursus. 5) Sporditurvalisust puudutavate teemadega seonduvate uudiste koostamisele sisendi andmine. 4.2.Koordineerib väärkohtlemise vastaseid ennetustegevusi. 1) Koostöös Sotsiaalkindlustusametiga jätkus teenusdisain, väärkohtlemise ennetamine huvihariduses laiemalt. Aprillis korraldati suurem töötuba, kus EADSE andis ülevaate kuidas spordis väärkohtlemise ennetamine, juhtumitega tegelemine toimub. 2) Käivitus EV Sotsiaalministeeriumi ja Sotsiaalkindlustusameti „Turvalise spordikultuuri edendamine vanemahariduse valdkonnas“, mille eesmärk lastevanemate teadlikkuse tõstmine. EADSE andis uuringu tellijale uuringu läbiviimiseks sisendit ja on projekti juhtgrupi liige, kelle peamiseks ülesandeks on rakendamise pool (koolituste läbi 10  viimine, e-kursuse loomine lastevanematele). Paralleelselt viib sama teemalist uuringut läbi Tartu Ülikooli doktorant. 3) 2022 EADSE välja töötatud 9-leheküljelise näidisjuhendi spordiorganisatsioonidele „Vaimset, füüsilist või seksuaalset turvalisust ohustavate olukordade ennetamise ning juhtumitele reageerimise, teavitamise ja lahendamise kodukord“ on EADSEle teadaolevat vastu võtnud juba 22 alaliitu. 4) Spordipsühholoog Aave Hannusega algab treenerite harimiseks õppekavade välja töötamine. 5) Väärkohtlemise ennetamise ja juhtumite lahendamise e-kursuse viidi Digiriigiakadeemiasse. 6) Koostöös EOK-ga töötatakse välja lastevanemate koolituse strateegia. 4.3.Võtab vastu, koondab Eestis toimepandud väärkohtlemis juhtumeid. EADSE sekkumist on vajanud mitmed juhtumid, mille lahendamisel osutati ekspert- ja menetlusabi spordialaliitudele ning üksikavaldajatele. Sporditurvalisuse koordinaatorina on osaletud 30 juhtumi lahendamisel 4.4.Teeb koostööd kõigi organisatsioonide ja asjaomaste asutustega riigisisesel ja rahvusvahelisel tasandil. 1) Spordieetika komisjoni esimehega. Teemaks „Võimalikud koostöökohad“. 2) FitSpeher kohtumine. Teemaks „Võimalikud koostöö kohad“. Kuna võimalik koostöö eeldas EADSE rahalist panust, jäid edasised sammud tegemata. 3) Kahle korral osaleti kultuuriministeeriumi poolt korraldatud kohtumisel, kus anti ülevaade liikumisaktiivsust ja mitmetest teistest uuringutest. Teisel kohtumisel jagati kontakte, et teha koostööd kommunikatsiooni valdkonnas. 4) Tallinna Spordiliidu algatusel osaleti kolmel korral „Treeneri töö väärtustamine“ töötoas. 5) Koostöös Eesti Korvpalli liiduga töötati välja neile sobiv väärkohtlemise ennetamise koolitus, mis arvestas nende ERASMUS+ projekti tulemusi ehk projekti raames välja töötatud juhiseid väärkohtlemise ennetamiseks ning mille raames viidi läbi kaks koolitust Tallinnas ja Tartus. 6) Kohtumine EOK Täitevkomiteega. Liikmetele saadetud sporditurvalisuse poliitika draft. 7) Kohtumine Paralümpia Komiteega, mille tulemusel lepiti kokku kaks koolitust, mis on suunatud nende liikmetele. 8) EADSE väärkohtlemise ennetamise e-kursus on lisatud SKA välja töötatud kursusele „Abivajava lapse märkamine ja abistamine“ 9) EADSE andis sisendit SKT arengukavasse Koostöös SKA-ga valmis Huvihariduse Hea Tava ja Huvihariduse Hea Tava seletuskiri 5.SPORDIVÕISTLUSTE TURVALISUS 5.1.Koostöö kultuuriministeeriumiga. 11 01.02.2020 jõustus Eesti Vabariigi suhtes „Jalgpallivõistlustel ja teistel spordiüritustel turvalisuse, julgeoleku ja teenindamise lõimitud lähenemisviisi käsitlev Euroopa Nõukogu konventsioon" (T-S4). Antud konventsiooni ratifitseerimise seletuskirjas on nenditud, et eraldi antud strateegiat ei ole, kuid osapooled juhinduvad Eestis kehtivad õigusaktidest (spordiseadus, korrakaitseseadus), samuti kohaliku omavalitsuse üksuste õigusaktidest, mis reguleerivad spordiürituse korraldust ja kooskõlastusprotsessi. Antud meetmeid hinnati tol hetkel piisavaks. Lisaks toodi antud seletuskirjas välja, et „Politsei- ja Piirivalveametil hetkel kirjalikku strateegiadokumenti sporditurvalisuse suhtes ei ole ning amet juhindub oma tegevuses spordiseadusest, EL jalgpalli käsiraamatust ja teistest rahvusvahelistest dokumentidest, sh EL ja Euroopa Nõukogu erinevad soovitused jne. Kultuuriministeerium toel asutas Eesti Olümpiakomitee 2019. aasta septembris Eesti Antidopingu ja Spordieetika SA (EADSE), kelle üks põhikirjalisi eesmärke on muuhulgas aidata kaasa spordivõistlustel osalejate turvalisuse tagamisele. 2020. aasta lõpus toimus ka kohtumine EADSE, PPA ja Kultuuriministeeriumi esindajate vahel, kus arutati antud konventsiooni ja konventsiooni rakendamist. EADSE juhatuse liige osales EN Balance S4 "Strengthening the Safety and Service pillars of the Saint-Denis Convention" Training of Trainers seminar on Safety at sports events-il Ateenas. 5.2.Kavandatud tegevused EADSE’l on antud valdkonnas kavandanud järgmised tegevused. Spordivõistluste turvalisuse Euroopa konventsiooni T-S4 temaatika teadvustamine ning koostöö osapooltega (sh Euroopa Nõukogu, konventsiooni (juht)organid, KuM, spordialaliidud, politsei, omavalitsused jt), teavitustegevus spordiorganisatsioonides jm. 6.1.1. Koostöö spordialaliitudega (koolitus, nõustamine) konventsiooni sätete rakendamiseks. Seni on teema kaetud Eesti Jalgpalli Liidu, politsei ja kultuuriministeeriumi koostööna. EADSE-t EN konventsiooni rakendamisse ja Eestis toimuvasse pole seni kaasatud. Peale jalgpalli pole teised spordialad konventsiooniga arvatavasti kursis ega pole midagi ette võtnud. Vajalik oleks korraldada 2026 aastal osapoolte ajurünnak, sh EADSE rolli ja volituste kokkuleppimine. 6.UURIMISETEGEVUS 2025 aasta jooksul on EADSE juhtivuurija koos valdkonna koordinaatoritega osalenud ca 32 pöördumise/juhtumi lahendamisel, osalenud Eesti Spordieetika Reeglite ja Spordikohtu väljatöötamise töögrupi töös Eesti Olümpiakomitees, osalenud Baltic-Nordic antidopingu organisatsioonide koostöövõrgustiku töös. II poolaastal lisandus vastutus kokkuleppemängude ennetustegevuse koordineerimise ja arenduse eest. Uurija on algatanud diskussiooni riiklike asutuste vahel, kaasamaks dopinguvastast tegevust riikliku rahvatervise poliitikasse ning vedanud koostööd teadusasutustega, töötamaks välja uusi testimismeetodeid ja olnud üheks EADSE kõneisikuks suhtlemisel meediaga. 2025a on EADSE esindaja osalenud 8s alaliitude poolt algatatud distsiplinaarmenetluses. 12 7.RAHVUSVAHELINE KOOSTÖÖ EADSE töötajad osalesid iNADO, WADA, Euroopa Nõukogu (sh CAHAMA, T-Do, Copenhagen Croup, T-4), Rahvusvahelise Olümpiakomitee jt rahvusvaheliste organisatsioonide töökoosolekutel ja koolitustel. Euroopa Nõukogule esitati iga-aastane antidopingu valdkonna aruanne. ERASMUS+ IRIS projekt Projektis osaleb 6 Euroopa riiki (Kreeka, Eesti, Soome, Bulgaaria, Portugal, Suurbritannia). IRIS-projekti raames töötatakse välja praktilised õppevahendid, mis toetavad sportlasi toidulisandite kasutamisel ohutumate valikute tegemisel. EADSE koostöös Bulgaaria noorte- ja spordiministeeriumiga vastutab poliitiliste ja praktiliste soovituste väljatöötamise eest, mis toetavad toidulisandite eetilist turundamist ning aitavad kaitsta ja edendada sportlaste tervist. Detsember 2024 - jaanuar 2025 viidi läbi riskitaju ja hoiakute uuring seoses toidulisandite regulaarse kasutamisega tipp- ja harrastussportlaste seas (kvantitatiivne). Osales 468 sportlast, kellest 118 Eestist. Samuti viidi läbi kvalitatiivne uuring fookusgrupi näol. Fookusgrupi intervjuus uuriti, kuidas sportlased tajuvad toidulisandite etikette, millised märgistused mõjutavad nende hinnanguid ohutusele ja usaldusväärsusele ning kuidas see mõjutab nende tarbimisotsuseid. Kokku osales 22 sportlast, Eestis läbiviidud intervjuul 3 sportlast. EADSE võõrustas projektipartnereid 2025. aasta aprilli alguses toimunud projektikoosolekul Tallinnas, kus muu hulgas tutvuti uuringu esmaste analüüsitulemustega, mis oli ühtlasi sisendiks loodava õppevahendi väljatöötamisel. Aasta teises pooles töötati välja AI abil loodavate videote stsenaariumid, mille eesmärk on toetada sportlasi teadlikumate ja ohutumate valikute tegemisel toidulisandite kasutamisel. Videomaterjalid on suunatud praktiliste otsustusoskuste arendamisele ning riskiteadlikkuse suurendamisele. Lisaks alustas EADSE koostööd Põllumajandus- ja Toiduametiga (PTA), et arutada sportlastele suunatud toidulisandite valdkonnas erinevaid koostöövõimalusi nii Erasmus+ projekti raames kui ka laiemalt. Ühise eesmärgina nähakse vajadust kavandada tulevikus ennetustegevusi, mis oleksid suunatud sportlastele (sh harrastussportlastele), kuid samuti treeneritele ja muule tugipersonalile. Arutelu keskendub muu hulgas võimalikele ühiskampaaniatele ning teavitustegevustele, mis aitaksid parandada teadlikkust toidulisanditega seotud riskidest. PTA teostab toidulisandite valdkonnas järelevalvet mitmel tasandil. Oluline osa tegevusest on suunatud esmakordselt turule tulevate toidulisandite kontrollimisele, sealhulgas märgistuse nõuetele vastavuse ning toodete koostisosade hindamisele. Juba alanud koostöö raames koostas EADSE nimekirja enimlevinud ainetest, mis võivad esineda toidulisandites ja sporditoidus. Nimekiri sisaldab ainete ja nende alternatiivsete nimetuste ülevaadet, tootetüüpe, milles neid võib esineda, vastavust WADA keelatud ainete nimekirja klassifikatsioonile ning võimalikke tervisemõjusid. PTA on väljendanud valmisolekut teha nende ainete osas võimalusel sihipärast järelevalvet. Samuti edastas EADSE PTA-le ülevaate sportlaste seas levinud veebipoodidest. Eelnimetatud ained on kavas lisada PTA 2026. aasta e-kaubandusele suunatud 13 kontrollide kavasse, keskendudes eelkõige spordipoodide Nordic-Baltic 8 riigi vaheline koostöö (NB8) NB8 NADOde koostöölepingu alusel toimusid erinevad füüsilised ning virtuaalsed töörühmad, EADSE juhatus liige kohtus NB8 juhtrühma ja WADA, ADAMSi ning EÜ Antidopingu esindajatega, et jätkata ja arendada organisatsioonide vahelist koostööd puhta ja ausa spordi edendamisel. Jätkati koostöölepinguga kokku lepiti vastastiku oma riigi sportlaste partnerriigis testimise kokkuleppe täitmist. NB8 esitas oma muudatusettepanekud WADA 2027 koodi ning esitas oma kandidatuurid WADA järlvalve organisse. Koostas Kaido Kaljulaid 29.01.2026 (Allikad: Martin Nelis, Teele Tiit, Ilona Kivisik, Kadri Liivsalu, Remo Perli) 14  TEGEVUSTOETUSE KASUTAMISE ARUANNE KULTUURIMINISTEERIUMILE Lepingu number (lepingu numbri puudumisel kultuuriministri käskkirja number) 7-1/529-2 Toetuse saaja nimi Eesti Antidopingu ja Spordieetika Sihtasutus Taotlusvooru nimetus (täita, kui toetus on eraldatud läbi taotlusvooru) Tegevustoetus Toetuse kasutamise periood (aasta) 01.01.2025 - 31.12.2025 pp.kk.aaaa pp.kk.aaaa 1 (5)  PLANEERITUD TEGELIK (taotletud) SUMMA (eraldatud) SUMMA TULUD Planeeritud eelarve on tasakaalus! 709,000.00 € 709,035.46 € Planeeritud tulude ja kulude summa peab võrdne (ehk eelarve tasakaalus) olema KULTUURIMINISTEERIUMI TOETUS 351,000.00 € 351,000.00 € Selgitused Kultuuriministeeriumi toetuse summa 351,000.00 € 351,000.00 € 88,000.00 € OMAFINANTSEERING 87,098.32 € Tulu teenuste müügist 84,000.00 € 82,931.40 € Finantstulud ja -kulud muudelt pikaajalistelt finantsinvesteeringutelt 4,000.00 € 4,166.92 € € € € € 270,000.00 € KAASFINANTSEERING 270,937.14 € Toetused Eesti kohalikult omavalitsuselt (erinevate KOVide toetused märkida nimeliselt) € € € € € € € € € € Muud toetused (toetajate lõikes - nt Kultuuriministeeriumi muu taotlusvoor, Kultuurkapital, HMN, koostööpartnerid, sponsorid jm) Eesti Olümpiakomitee 240,000.00 € 240,000.00 € Sihtotstarbeline annetus või toetus 30,000.00 € 30,250.00 € Kindlustushüvitised 0.00 € 687.14 € € € € € € € € € € € € € € € 2 (5) Eesti Antidopingu ja Spordieetika Sihtasutus KULUD (1/2) (kulugruppide kaupa) PLANEERITUD TEGELIKUD Tulude ja kulude koondsumma peab võrdne (ehk eelarve tasakaalus) olema KULUD KULUD 1. Personalikulud (koos kõigi maksudega) 474,990.00 € 416,397.89 € Täiendav/selgitav informatsioon (vajadusel) Palgakulu 355,000.00 € 311,585.88 € Sotsiaalmaksud 119,990.00 € 104,812.01 € € € € € € € € € € € € € € € € € 2. Majandamiskulud 119,000.00 € 119,266.05 € Muud tegevuskulud 119,000.00 € 119,266.05 € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € 3 (5) Eesti Antidopingu ja Spordieetika Sihtasutus KULUD (2/2) (kulugruppide kaupa) PLANEERITUD TEGELIKUD Tulude ja kulude koondsumma peab võrdne (ehk eelarve tasakaalus) olema KULUD KULUD 3. Soetatud vahendid (põhivara) ja investeeringud kokku 112,000.00 € 112,284.44 € Täiendav/selgitav informatsioon (vajadusel) Kaubad, toore, materjal ja teenused 112,000.00 € 112,284.44 € € € € € € € € € € € € € € € € € € € 4. Muud kulud kokku 3,010.00 € 2,648.44 € Põhivara kulum ja väärtuse langus 500.00 € 404.40 € Muud ärikulud 2,500.00 € 2,207.85 € Muud finantstulud ja -kulud 10.00 € 36.19 € € € € € € € € € € € € € Planeeritud eelarve on tasakaalus! KOKKU 709,000.00 € 650,596.82 € Toetuse saaja kohustub üle 5 € suuruse jäägi tagastama samal ajal aruande esitamisega. Saaja: Rahandusministeerium; arvelduskonto: SEB EE891010220034796011 või Swedbank EE932200221023778606; viitenumber: 2800047436; selgitus: leping nr ... 4 (5) Eesti Antidopingu ja Spordieetika Sihtasutus ARUANDEGA KOOS ESITATAKSE JÄRGMINE LISA Lisa 1. Tegevuskava (või arengukava) täitmise aruanne vabas vormis (sh toimunud tegevuste kokkuvõte, mõju ja saavutatud tulemused) ARUANDE ESITAJA KINNITUS Allkirjaga kinnitan järgnevat . kõik käesolevas aruandes esitatud andmed on õiged ning esitatud dokumendid on kehtivad ja ehtsad ning vajadusel võimaldan neid kontrollida; . projekti omafinantseeringuna ei ole arvestatud teisi riigi, kohalike omavalitsuste või muude Euroopa Liidu institutsioonide või fondid poolt antud tagastamatuid toetusi; . juhul, kui ma olen käibemaksukohustuslane, siis käesolevas aruandes on esitatud kulud ilma tagastatava sisendkäibemaksuta. Allkirjaõigusliku isiku ees- ja perenimi Kaido Kaljulaid Allkiri (paberkandjal) Kuupäev 29.01.2026 pp.kk.aaaa 5 (5) Eesti Antidopingu ja Spordieetika Sihtasutus