Majandus- ja taristuministri 3. detsembri 2020. a määruse nr 82 „Transpordiameti põhimäärus“ muutmine

06.07.2022 Majandus- ja taristuministri 3. detsembri 2020. a määruse nr 82 „Transpordiameti põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Transpordiameti põhimääruse muudatused kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. Transpordiamet tekkis 01.01.2021 kolme ameti – Maanteeameti, Lennuameti ja Veeteede Ameti ühendamisel. Majandus- ja taristuministri 03.12.2020 määruse nr 82 „Transpordiameti põhimäärus“ muutmise vajaduse tingivad muudatused Transpordiameti juhtimiskorraldamises ja struktuuriüksuste põhiülesannetes. Määruse muutmise eelnõu töötas välja Transpordiamet. Eelnõu ja seletuskirja koostas ning keeletoimetuse tegi Transpordiameti õigusosakonna juhataja Karin Victoria Kuuskemaa- Ivanov (tel: +372 505 2667, e-post: [email protected]). Eelnõu osas tegi õiguslikke ettepanekuid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ave Henberg (tel: 6256360, e-post: [email protected]). 2. Muudatuste sisu ja võrdlev analüüs Eelnõus toodud muudatused puudutavad Transpordiameti põhimääruse 3. peatükki „Juhtimise korraldus„ ja 4. peatükki „Struktuur ja struktuuriüksuste põhiülesanded“. Muudatustel on kaks peamist eesmärki: - muuta Transpordiameti juhtimiskorraldust efektiivsemaks; - tsentraliseerida hetkel erinevates üksustes olevad kliendipöördumistele vastamisega, hangete korraldamisega, nutilahenduste arendamisega, infotehnoloogiliste lahendustega, taristu teenuste arendamisega ning ohutus- ja ennetustöö korraldamisega seotud funktsioonid kompetentsikeskustesse; - luua peadirektori otsealluvusse riskijuhtimise osakond vastamaks paremini lennunduse valdkonna rahvusvahelistele nõuetele ning arvestamaks valdkonna kriitilisust. Transpordiameti põhimääruse kolmanda peatüki muudatused peegeldavad peamiselt muudatusi Transpordiameti struktuuriüksustes, mis omakorda mõjutab juhtimise korraldamist. Restruktureerimise tulemusena allub peadirektorile pärast käesoleva määruse jõustumist 7 teenistuse direktori asemel 6 ning lisaks riskijuhtimise osakond (§ 5): - kaotatakse avalike suhete teenistuse direktori ametikoht ning teenistuse funktsioonid jaotatakse liikuvuse korraldamise, ohutuse ja järelevalve ning tugiteenuste teenistuste vahel; - peadirektori otsealluvusse lisandub riskijuhtimise osakond, kuhu koondatakse riskijuhi, sisekontrolli juhi, kriisireguleerimise eksperdi ja vastavusseire eksperdi rollid; - seoses kliendipöördumistele vastamisega, hangete korraldamisega, nutilahenduste arendamisega, infotehnoloogiliste lahendustega, taristu teenuste arendamisega ning ohutus- ja ennetustöö korraldamisega seotud funktsioonide tsentraliseerimisega liiguvad osad ülesanded teenistuste vahel. Lisaks täpsustuvad peadirektori õigused ja kohustused, et tagada organisatsioonis efektiivsus ning suurem paindlikkus: - peadirektorile antakse õigus osade kordade ja töökorraldust reguleerivate juhendite kinnitamine delegeerida; - peadirektori kohustuste hulka ei kuulu enam kõigi töörühmade moodustamine ja nende ülesannete määramine. Neljandas peatükis § 8 lõike 1 muudatus peegeldab avalike suhete teenistuse kaotamist ning riskijuhtimise osakonna loomist. Muudatuse tulemusena jääb alles 6 teenistust ja otse peadirektorile alluv riskijuhtimise osakond. Paragrahvis 10 on täpsemalt kirjeldatud teenistuste ja riskijuhtimise osakonna põhiülesanded, mis on üldjoontes kirjeldatud juba kolmanda peatüki muudatuste kirjelduses: - ohutuse ja järelevalve teenistuse alla liiguvad liikuvuse planeerimise teenistusest ohutuse korraldamisega seotud põhiülesanded ning avalike suhete teenistusest ennetustöö korraldamine; - liikuvuse planeerimise teenistuse põhiülesanne ei ole enam liiklusohutuse meetmete rakendamise korraldamine; - liikuvuse korraldamise teenistuse põhiülesannete hulka lisandub Eesti Maanteemuuseumi tegevusega seonduv; - arendusteenistuse ülesandeks saab lisaks IT arendusprojektide juhtimisele ka süsteemihalduse korraldamine; - avalike suhete teenistus kaob ja selle ülesanded jagunevad teiste teenistuste vahel; - tugiteenuste teenistuse ülesannetest kaob süsteemihalduse korraldamine ja lisandub kommunikatsiooni korraldamine; - loodava riskijuhtimise osakonna ülesanneteks on ameti riskijuhtimise poliitika väljatöötamine ja riskide hindamise koordineerimine, sisekontrolli, kriisireguleerimise ja sise- ning välisauditite soovituste rakendamise seire, täpsemalt kirjeldatakse ülesanded riskijuhtimise osakonna põhimääruses. 3. Muudatuste rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja muudatuse rakendamise eeldatavad tulud Muudatuste üks tulemusi on kokkuhoid personalikuludelt läbi tegevuste tsentraliseerimise ja sellega kaasneva protsesside efektiivsemaks muutmise, mille mõju palgaeelarvele on orienteeruvalt 3%. Vabanevat ressurssi kasutatakse Transpordiameti tegevuskulude katmiseks. 4. Määruse muudatuse jõustumine Määrus jõustub 01. septembril 2022. a. 5. Määruse kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määrus puudutab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisalas oleva Transpordiameti sisemist töökorraldust ning sellest lähtuvalt määruse eelnõu kooskõlastamisele ei esitata (Vabariigi Valitsuse 13.01.2011 määruse nr 10 „Vabariigi Valitsuse reglement“ § 6 lõige 2).  MÄÄRUS 04.08.2022 nr 56 Majandus- ja taristuministri 3. detsembri 2020. a määruse nr 82 „Transpordiameti põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Majandus- ja taristuministri 3. detsembri 2020. a määruses nr 82 „Transpordiameti põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 5 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Peadirektorile alluvad kuus direktorit ja riskijuhtimise osakonna juhataja.“; 2) paragrahvi 6 punkti 1 täiendatakse pärast sõna „korrad“ sõnadega „või volitab nende kinnitamise edasi“; 3) paragrahvi 6 punkt 3 tunnistatakse kehtetuks; 4) paragrahvi 7 lõiget 3 täiendatakse pärast sõna „osutamist“ sõnadega „ning Eesti Maanteemuuseumi tööd“; 5) paragrahvi 7 lõiget 5 täiendatakse pärast sõna „korrashoidu“ sõnadega „ning laevastiku tööd“; 6) paragrahvi 7 lõiget 7 täiendatakse pärast sõna „läbiviimist“ sõnadega „, ohutus- ning ennetustööd“; 7) paragrahvi 7 lõiget 8 täiendatakse pärast sõna „arendust“ sõnadega „ning IT süsteemide toimimist“; 8) paragrahvi 7 lõige 9 tunnistatakse kehtetuks; 9) paragrahvi 7 lõiget 10 täiendatakse pärast sõna „finantsjuhtimist“ sõnadega „ning kommunikatsiooni- ja turundustegevusi“; 10) paragrahvi 8 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Ameti struktuuriüksused on kuus teenistust ja riskijuhtimise osakond. Teenistuste koosseisu võivad kuuluda osakonnad, üksused ja Eesti Maanteemuuseum.“;  2 11) paragrahvi 10 lõike 1 punkt 3 tunnistatakse kehtetuks; 12) paragrahvi 10 lõike 1 punktis 5 asendatakse sõna „organisatsioonidega“ sõnadega „füüsiliste ning juriidiliste isikutega“; 13) paragrahvi 10 lõiget 1 täiendatakse punktiga 8 järgmises sõnastuses: „8) liikluskasvatuse ja ennetustegevuse koordineerimine ning liiklusohutuse meetmete rakendamise korraldamine.“; 14) paragrahvi 10 lõike 3 punkt 7 tunnistatakse kehtetuks; 15) paragrahvi 10 lõiget 4 täiendatakse punktiga 6 järgmises sõnastuses: „6) Eesti Maanteemuuseumi tegevuse korraldamine.“; 16) paragrahvi 10 lõike 7 punkti 2 täiendatakse pärast sõna „arendamine“ sõnadega „ning süsteemihalduse korraldamine“; 17) paragrahvi 10 lõige 8 tunnistatakse kehtetuks; 18) paragrahvi 10 lõike 9 punkt 5 sõnastatakse järgmiselt: „5) haldustegevuse korraldamine;“; 19) paragrahvi 10 lõiget 9 täiendatakse punktiga 6 järgmises sõnastuses: „6) kommunikatsiooni korraldamine.“; 20) paragrahvi 10 täiendatakse lõikega 15 järgmises sõnastuses: „(15) Riskijuhtimise osakonna põhiülesanded on: 1) ameti riskijuhtimise poliitika väljatöötamine ja riskide hindamise protsessi koordineerimine; 2) sisekontrolli menetluste läbiviimine ning sisekontrollisüsteemi tugevdamiseks ettepanekute tegemine peadirektorile; 3) kriisireguleerimise korraldamine ning elutähtsate teenuste toimepidevuse tagamise koordineerimine ja järelevalve; 4) juhtimissüsteemi siseauditite koordineerimine ning sise- ja välisauditite soovituse rakendamise seire.“. § 2. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. septembril 2022. a. (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut majandus- ja taristuminister (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Rass ehituse asekantsler kantsleri ülesannetes