Leping

Koostöökokkulepe nr 24.8-1/426-1 Tallinn 02.08.2022 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, registrikood 70003158 (edaspidi MKM või Toetuse saaja), mida esindab ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Kristjan Järvan, kes tegutseb põhimääruse alusel, ja Siseministeerium, registrikood 70000562 (edaspidi SIM või Partner), mida esindab siseminister Lauri Läänemets, kes tegutseb põhimääruse alusel, edaspidi nimetatud eraldi „pool“ ja koos „pooled“, võttes arvesse, et: - Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu (edaspidi määrus nr 2021/241), artikli 18 lõike 1 alusel kinnitas Euroopa Komisjon 05.10.2021 ning Euroopa Nõukogu 29.10.2021 rakendusotsusega Eesti taaste- ja vastupidavuskava järgse reformi „Eraisikutele sündmusteenuste ja etteaimavate teenuste väljaarendamine“ (edaspidi reform); - Vabariigi Valitsus võttis 29.11.2021. a vastu määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ (edaspidi VV taastekava määrus), mis kehtestab nõuded määruse nr 2021/241 järgsete investeeringute ja reformide rakendamisele Eestis; - käesolev leping on sõlmitud määruse nr 2021/241 artikli 18 lõikes 1 nimetatud reformi elluviimiseks; - kulude hüvitamise aluseks on Euroopa Komisjoni poolt 05.10.2021 ning Euroopa Nõukogu 29.10.2021 rakendusotsusega kinnitatud taastekava; - SIM on ülalnimetatud reformi tegevuste elluviijana MKM-i kui Toetuse saaja Partner; - SIM teeb toetatavaid tegevusi Vabariigi Valitsuse poolt 23.12.2021 kinnitatud valdkonna arengukava „Eesti digiühiskond 2030“ alusel, sõlmisid alljärgneva koostöökokkuleppe (edaspidi Leping) tegevuste elluviimiseks eraldatava toetuse kasutamiseks. 1. Lepingu objekt ja toetuse suurus 1.1. Leping on sõlmitud tegevuste elluviimiseks ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 09.03.2022 käskkirja nr 78 “Taaste- ja vastupidavusrahastu komponent 3 „Digiriik“, reformi 1.2 „Eraisikutele  2 sündmusteenuste ja etteaimavate teenuste väljaarendamine“ elluviimiseks toetuse andmise tingimused” alusel. 1.2. Lepingu eesmärk on SIM-i juhitud sündmusteenustega seotud arendustegevuste tähtaegne elluviimine vastavalt MKM-i ja SIM-i koostöös iga-aastaselt kokku lepitud tegevuskavale, mille SIM tegevustega seotud osa vormistavad pooled Lepingu lisana vastavalt punktile 1.4. 1.3. Lepingu punktis 1.2 nimetatud eesmärgi saavutamiseks eraldab MKM SIM-ile taastekava vahendite arvelt toetusena kuni 2 000 000 (kaks miljonit) eurot (ei sisalda käibemaksu) Lepingu kehtivuse perioodi jooksul. 1.4. Konkreetsel aastal elluviidavate tegevuste toetuse summa lepitakse kokku Lepingu lisadena sõlmitavates tegevuskavades, 2022. aasta tegevuskava sisaldub Lepingu lisas 1. Lepingu lisad, milles lepitakse kokku tegevuskavad, allkirjastab alates 2023. aastast SIM-i poolt rahvastiku ja kodanikuühiskonna asekantsler ning MKM-i poolt digiarengu asekantsler. 2. Toetuse eraldamine ja kasutamine 2.1. SIM planeerib riigieelarve eelnõusse saadava välistoetuse summad igal aastal grandikoodile 9S10-RR20-03123RRF vastavalt Lepingu lisas 1 toodud eelarvele kalendriaastate lõikes. 2.2. Toetust makstakse pärast seda, kui Toetuse saaja on vastava perioodi aruande kinnitanud Lepingu punktis 3 kokkulepitud tingimustel. 2.3. MKM hüvitab SIM-ile kulud vastavalt VV taastekava määruse § 9 lõike 3 punktile 2. 2.4. Toetuse abikõlblikkuse periood on alates 01.01.2021 kuni 31.12.2025. 2.5. Partner esitab rahandusministri 10.09.2014 määruse nr 30 „Kassalise teenindamise eeskiri“ § 292 lg 1 alusel riigieelarve eelnõusse planeeritud ja andmekogus menetletava välistoetuse projekti vahendite kasutamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele taotluse välistoetuse eelarve ehk sildfinantseerimise avamiseks rahaliste vahendite kasutamiseks enne toetuse vahendite laekumist Euroopa Komisjoni poolt. 3. Aruannete ja selgituste esitamine 3.1. Partner koostab Lepingu lisas 1 toodud tegevuste osas aruande iga kvartali kohta. Aruanne esitatakse Toetuse saajale Lepingu lisas 2 toodud aruandevormil digitaalselt allkirjastatult 30 päeva jooksul pärast kvartali lõppemist. 3.2. Aruannete esitamise eest vastutab SIM rahvastiku toimingute osakond. 3.3. Toetuse saaja kinnitab aruande 30 päeva jooksul pärast aruande saamist või esitab ettepanekud aruande täiendamiseks, andes selleks mõistliku tähtaja.  3 3.4. Lisaks aruannetele esitab Partner Toetuse saaja soovil ja määratud tähtajaks suulisi ja kirjalikke selgitusi Lepingu lisas 1 nimetatud tegevuste elluviimise kohta. 4. Kontrolli teostamine 4.1 Partner tagab auditeerivatele ja kontrollivatele isikutele juurdepääsu kontrolli teostamiseks vajalikule informatsioonile ja dokumentidele, mis on seotud Lepingu punkti 1.2. nimetatud tegevuste elluviimisega, arvestades asjaolu, et tegevusi elluviivad ametnikud ja töötajad on antud ülesande täitmisel kohustatud täitma isikuandmete kaitse seaduses ning VV taastekava määruse §-s 13 sätestatud nõudeid. 4.2. Partner esitab nõutud dokumendid ja informatsiooni või võimaldab neile juurdepääsu auditeerija või kontrollija poolt määratud tähtajaks. 5. Dokumentide säilitamine 5.1. Partner kohustub säilitama kõiki toetuse kasutamist puudutavaid dokumente ja andmeid, sealhulgas kuludokumente, seitse aastat pärast Lepingu elluviimisega seotud viimase makse tegemist. 5.2. Partner kohustub säilitama punktis 5.1 nimetatud dokumente ja andmeid, mis on seotud auditite, kohtuvaidluste, kohtuväliste nõuete menetlemise ja võimaliku pettusest johtuva juurdlusega mitte vähem kui nimetatud menetluste lõppemiseni. 6. Teabe avaldamine toetuse kohta 6.1. Partner kohustub järgima tegevuste elluviimisel teavitamise reegleid lähtuvalt VV taastekava määruse §-st 12, tagama Euroopa Liidu vahendite kasutamise nähtavuse ning andma meediale ja üldsusele selle kohta sidusat, tulemuslikku ning proportsionaalset teavet. 7. Partneri muud kohustused 7.1. Partner kohustub järgima Lepingu lisas 3 toodud riskide hindamise tabelis kirjeldatud riskide maandamise tegevusi ja realiseerunud riskid määratud tähtajaks kõrvaldama. 7.2. Partner kohustub pidama toetuse kohta projektipõhist kulude arvestust, tagamaks toetuse arvelt tehtud toetatavate kulude eristamise asutuse muudest kuludest ja kuludokumentide säilimise. Lisaks kohustub Partner pidama toetuse kasutamise kohta reformipõhist arvestust vastavalt rahandusministri 27.12.2021 määruse nr 50 „Eelarveklassifikaator“ §-le 9. 7.3. Partner esitab Toetuse saajale viivitamatult kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis teavituse, kui ilmneb asjaolu, mis võib takistada Lepingus sätestatud kohustuste õigeaegset täitmist.  4 8. Partnerile makstud toetuse tagastamine 8.1. Kui Partner jätab oma Lepingust tulenevad kohustused täitmata või pole neid nõuetekohaselt täitnud, on Toetuse saajal õigus peatada väljamaksete tegemine Partnerile või nõuda toetus tagasi ulatuses, mille osas on see välja makstud, kuid eesmärke ei ole saavutatud. 8.2. Partner on igal juhul kohustatud Toetuse saajale tagastama toetuse summa, mille tagastamist nõuab Riigi Tugiteenuste Keskus Partnerilt või Euroopa Komisjon Toetuse saajalt, koos võimalike kõrvalnõuetega. Eeltoodud kohustus kehtib üksnes juhul, kui tagasinõue on esitatud konkreetselt Partnerile makstud toetusega seoses ning Partneri poolt lepinguliste kohustuste mittetäitmise või mittenõuetekohase täitmisega. 8.3. Toetuse tagasinõudmisel ning tagasimaksmisel rakendatakse VV taastekava määruse §-s 11 sätestatut. 8.4. Partneril on kohustus kanda kasutamata jäänud toetuse osa 10 tööpäeva jooksul pärast kalendriaasta viimase aruande kinnitamist MKM poolt MKM-i arveldusarvele. 9. Vaidluste lahendamine 9.1. Pooled lahendavad kõik Lepinguga seotud omavahelised erimeelsused ja vaidlused eelkõige kokkuleppeliselt. Kokkuleppele mittejõudmisel lahendatakse vaidlus seaduses sätestatud korras. 10. Lepingu muutmine 10.1. Lepingut võib muuta Poolte kokkuleppel. 10.2. Kõik Lepingu muudatused vormistatakse kirjaliku kokkuleppena, mis on Lepingu lahutamatu osa. 10.3. Kõik Lepingu muudatused jõustuvad nende allakirjutamisel mõlema Poole poolt Poolte kirjalikult määratud tähtajal. 11. Kontaktandmed 11.1. Lepingu täitmisel on Poolte kontaktisikud järgmised: 11.2. Siseministeeriumi kontaktisik on Katrin Lehtpuu, e-posti aadress [email protected], tel 533 16044; 11.3. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kontaktisik on Jaanus Valdmaa, e-posti aadress [email protected], tel 585 20800.  5 12. Lepingu kehtivus 12.1. Leping jõustub selle allakirjutamisest Poolte poolt. 12.2. Leping kehtib kuni Poolte kõikide lepinguliste kohustuste täitmiseni. 13. Lõppsätted 13.1. Lepingu juurde kuuluvad Lepingu sõlmimisel järgmised lisad: 13.1.1. Lisa 1. Lepingu alusel teostatavad tegevused 13.1.2. Lisa 2. Aruande vorm 13.1.3. Lisa 3. RRF Riskide hindamise tabel POOLTE ANDMED JA ALLKIRJAD: Majandus- ja Kommunikatsiooni- Siseministeerium ministeerium /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ __________________________ ________________________ Kristjan Järvan Lauri Läänemets ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister siseminister LEPINGU LISA 1. Lepingu alusel teostatavad tegevused Viide Tegevus Tulem Tegevuse Kululiik Toetuse tegevuskavas tähtaeg summa 1.1 RR portaali ja Kasutaja saab esitada digitaalselt 31.12.2022 Investeering 500 000 € menetlustarkvara arendused abiellumise avaldust RR portaali ja menetlustarkvara analüüs RR portaali arendus RR menetlustarkvara arendus Uute funktsionaalsuste arendus ST liidestuste arendus 1.2 Teenuse juhtimine Teenuste arendus toimub 31.12.2022 Tööjõukulu 51 600 € vastavalt kokkulepitud tegevustele 1.3 Teenuse juhtimine Teenuste arendus toimub 31.12.2022 Majandamiskulu 6 456 € vastavalt kokkulepitud tegevustele Kokku toetuse maht 558 056 €  7 LEPINGU LISA 2 ARUANDE VORM Taaste- ja vastupidavusrahastu komponent 3 „Digiriik“, reformi 1.2 „Eraisikutele sündmusteenuste ja etteaimavate teenuste väljaarendamine“ Toetuse kasutamise aruanne Periood …. - ….. Aruande esitamise kuupäev …….2022 Eesmärk: 1. Toetuse saaja andmed (aruande aluseks olevast lepingust) Organisatsioon: Aadress: Telefon, e-post: Toetuse saaja esindaja: Toetuse saaja kontaktisik: Aruandluse periood: 2. Lepingu andmed Lepingu number: Lepingu sõlmimise aeg: Lepingu periood:  8 3. Andmed lepingus kokkulepitud eesmärkide saavutamise kohta (tegevuste kirjeldus, mis on konkreetse perioodi jooksul eesmärkide saavutamise nimel tehtud). Tähtaeg Planeeritud Tegelik kulu Teostatud tegevused ja saavutatud tulemid Selgitus / partneri hinnang eelarve aruandeperioodil Tegevus 1 Tegevus 2 Tegevus 3 4. Teave tegevuste raames läbiviidud riigihangetest, sh lihthanked (aktid) Tegevus Riigihanke / akti nr Hankepartner Hanke maht (€) Hanke kestvus Tegevus 1 Tegevus 2 Tegevus 3  5. Tekkinud märkimisväärsed probleemid, mis mõjutavad eesmärkide saavutamise tähtaega või eelarvet. a. … b. … c. … 6. Info juhtrühma tegevuste ja otsuste kohta (kui on juhtrühm moodustatud) a. … b. … c. … 7. Ühised näitajad a. Uued kasutajad digiteenuses: 8. Toimunud lepingulised (sh ajakava) muudatused või ettepanekud muudatusteks a. Toimunud muudatused i. … ii. … iii. … b. Ettepanekud muudatusteks i. … ii. … iii. … 9. Aruande koostaja ja toetuse saaja esindaja kinnitus andmete õigsuse kohta Aruande koostaja: Allkirjaõiguslik isik: /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ __________________________ ________________________ Nimi Nimi ametikoht ametikoht  RISKIHINDAMINE MEEDE: Riskitaseme määramise eesmärgiks on leida, millised asjaolud muudavad RRF meetmed riskantsemateks. Hinnatakse 4 tegurit. Erinevatele riskitunnustele antakse erinev arv punkte skaalal 0-3 sõltuvalt riskitunnuse otsesest seosest konkreetse riskiga. Riskianalüüsi läbiviija võib lisada täiendavad riskifaktoreid, kui need on rakendamise käigus ilmnenud või neid ei ole eelnev Kontrollikoht RISKIVALDKOND Kas elluviijal/toetuse saajal on strateegia/tegvuskava (vm dokument) korruptsiooni/pettuste/ebaseaduslike tegevuste vältimiseks ja ebaseaduslikest tegevustest teavitamiseks Korruptsioon ja huvide konflikt Kas elluviijal/toetuse saajal toimuvad perioodilised koolitused riskide tuvastamise ja korruptsiooni/pettuste/ebaseaduslike tegevuste maandamise teemal? Kas toetuste abil mõjutatakse riigi majandust ja Riigiabi ja/või vähese tähtusega konkurentsi lubamatul viisil, kuna tegemist võib olla abi esineminise kohaldumine riigiabiga ja/või vähese tähtsusega abiga (VTA). Kas võib esineda topeltfiannatseerimise võimalus - sarnaste meetmete (nii EL kui ka siseriiklike fondide) Pettuserisk - Topeltfinantserimine olemasolu võib kaasa tuua olukorra, et samale tegevusele/objektile küsitakse toetust mitmest finantsallikast. Toetuse kasutamine ei ole Kas elluviija/toetuse saaja on kohustatud läbi viima läbipaistev ja/või ei toimu riigihankeid. konkurentsi ära kasutades. Hinnang „Madal“ – 0 kuni 5 punkti (või kuni 35% riskiskooride maksimumist). Hinnang „Keskmine“ – 6 kuni 11 punkti (või 36% - 74% riskiskooride maksimumist). Hinnang „Kõrge“ – 12 kuni 15 punkti (või alates 75% riskiskooride maksimumist).  Taaste- ja vastupidavusrahastu reformi „Eraisikutele sündmusteenuste ja etteaimavate teenuste väljaarendamine“ koostöökokkulepe S RRF meetmed riskantsemateks. Hinnatakse 4 tegurit. iskitunnuse otsesest seosest konkreetse riskiga. on rakendamise käigus ilmnenud või neid ei ole eelnevalt välja toodud. Tabelis väljatoodud riske võib kohandada vastavalt hinnatavale meetm HINNANG 0 1 2 Jah, on strateegia/ On strateegia/tegevuskava (või tegevuskava (või muu Mitteametlikud põhimõtted muu dokuemdmnt), kus on dokument), kuid see pole eksisteerivad, aga need ei ole põhimõtted kirjas ja mida efektiivne ja/või põhimõtteid kirjas aktiivselt rakendatatakse ei rakendata Toimuvad küll aeg-ajalt Toimuvad perioodilised ja Toimuvad perioodilised ja selle vajaduspõhised koolitused, selle teemalised koolitused teemalised koolitused (vähemalt kuid need ei ole (vähemalt kord aastas), kuid kord aastas) ja need hõlmavad perioodilised, vaid on need ei hõlma kõiki kõiki töötajaid vastavalt vajadusele ja ei töötajaid hõlma kõiki töötajaid Mõlemad võimalused võivad esineda: nii VTA kui ka Mõlemad võimalused riigiabi ja asutuses on selged võivad esineda: nii VTA kui juhised konkreetse meetme Riigiabi/VTA ei kohaldu ka riigiabi, kuid on asutuses hindamiseks, kuid hindajaks selged juhised ning riigiabi ei ole vastav ekspert. Või kui hindab vastav ekspert hindajaks on ekspert, aga asutuses juhised puuduvad. Rakendatakse hinnatavale meetmele sarnase sisuga EL Rakendatakse hinnatavale ja siseriiklikke meetmele sarnase sisuga EL toetusmeetmeid ja elluviija Hinnatavale meetmele sarnase ja/või siseriiklikke on riigiasutus ja/või sisuga EL ja/või siseriiklikke toetusmeetmeid, kuid raamtupidamine toimub toetusmeetmeid ei rakendata. kasutatakse ühtset tsentraalselt (RTK-s) ja on infosüsteemi ja rahastust on tagatud asutusesisesed lihtne kontrollida. täiendavad kontrollid kulude jaotamise osas.  Elluviijad/toetuse saajad on Elluviijad/toetuse saajad on avalik-õiguslikud juriidilised riigiasutused/riigi hallatavad Elluviijad/toetuse saajad on isikud, kelle hangete asutused ja riigihangete avalik-õiguslikud juriidilised läbiviimise eest vastutab läbiviijaks on eksperdid või isikud, kes viivad hankeid vastav riigiasutus, kellel on riigiasutus (allasutus), kellele on läbi iseseisvalt. antud ülesanne riigihangete antud vastav ülesanne. läbiviimiseks KOONDHINNANG 1 madal risk etteaimavate teenuste väljaarendamine“ koostöökokkulepe Siseministeeriumiga dud riske võib kohandada vastavalt hinnatavale meetmele, kui see on vajalik. Selgitus riski hindamisel. Max. Rakendamisel juba toimivad 3 SKOOR maandamistegevused ja -meetmed, mis riskiskoori mõjutavad SIM: Sisekontrolöril on igaks kalendriaastaks tegevuskava, mis hõlmab Selliseid põhimõtteid muuhulgas korruptsiooni ennetuse strateegias (või muus küsimustega tegelemist (koolituste 3 dokumendis) ei ole läbiviimine, siseveebi artiklite avaldamine kirjeldatud. jms), seda ametlikult ei kinnitata, kuid kirjalikku tutvustatakse aasta alguses kantslerile. Hinnanguliselt viiakse kord aastas SIMi kõikidele töötajatele läbi koolitus Selle teemalisi koolitusi ei 3 korruptsiooniennetuse teemadel. Lisaks toimu korraldab töötajatele koolitusi ka infoturbejuht. Mõlemad võimalused võivad esineda: nii VTA kui ka riigiabi ning konreetsed 3 SIM-ile riigiabi ja VTA ei kohaldu. juhised puuduvad ja hindajaks ei ole vastav ekspert Rakendatakse hinnatavale meetmele sarnase sisuga EL SIM on riigiasutus, kelle finantsarvestus- ja ja/või siseriiklikke -aruandluse aluseks on raamatupidamise toetusmeetmeid ja ei seadus, avaliku sektori finantsarvestuse ja - 3 kasutata ühtset infosüsteemi, aruandluse juhend ning ministeeriumi mistõttu ei saa toetuse valitsemisala raamatupidamise sise-eeskiri. kasutamist lihtsalt Finatsarvetuse teenust osutab RTK. kontrollida. Elluviijad/toetuse saajad on SIM on riigiasutus ning juhindub juriidilised isikud, kellel kohustusest läbi viia riigihankeid 3 puudub riigihanke riigihangete seaduse ning teiste läbiviimise kohustus asutusesiseste kordade alusel. Kokku skoor 15  Planeeritavad tegevused riski maandamiseks Vastutaja Hinnatud SKOOR (täida, kui hinnatud skoor on 2 või 3) (arvestades juba rakendatavaid maandamistegevusi) Siseauditi 0 osakonna juhataja Siseauditi 0 osakonna juhataja 0 - Rahvastiku toimingute osakonna juhataja (koostöös 1 rahanduse osakonna juhataja, asutuse juhtkonnaga)  Rahvastiku toimingute osakonna juhataja (koostöös 0 rahanduse osakonna juhataja, asutuse juhtkonnaga) 1