Teede- ja sideministri 21. detsembri 2001. a määruse nr 125 „Lennundusspetsialistide vanusele ja kvalifikatsioonile, nende koolitusele ja eksamineerimisele esitatavad nõuded ning lennundusspetsialistidele lennunduslubade väljaandmise ja välisriikides väljaantud lennunduslubade tunnustamise eeskiri” muutmine

MÄÄRUS 10.08.2022 nr 59 Teede- ja sideministri 21. detsembri 2001. a määruse nr 125 „Lennundusspetsialistide vanusele ja kvalifikatsioonile, nende koolitusele ja eksamineerimisele esitatavad nõuded ning lennundusspetsialistidele lennunduslubade väljaandmise ja välisriikides väljaantud lennunduslubade tunnustamise eeskiri” muutmine Määrus kehtestatakse lennundusseaduse § 4623 lõike 9 alusel. Teede- ja sideministri 21. detsembri 2001. a määruses nr 125 „Lennundusspetsialistide vanusele ja kvalifikatsioonile, nende koolitusele ja eksamineerimisele esitatavad nõuded ning lennundusspetsialistidele lennunduslubade väljaandmise ja välisriikides väljaantud lennunduslubade tunnustamise eeskiri“ tehakse järgmised muudatused: 1) määruse preambulit täiendatakse pärast tekstiosa „lõike 2“ tekstiosaga „ning § 4623 lõike 9“; 2) määruse 28. peatükki täiendatakse §-ga 1441 järgmises sõnastuses: „§ 1441. Mehitamata õhusõiduki kaugpilootide koolitusorganisatsiooni käsiraamat (1) Mehitamata õhusõiduki kaugpilootide koolitusorganisatsiooni käsiraamat peab sisaldama järgmist teavet kaugpilootide koolituse korralduse kohta: 1) organisatsiooni juhtimisstruktuur ning juhtivtöötajate nimed; 2) juhtimissüsteemi kirjeldus; 3) õppeks ja eksamineerimiseks kasutatavad käitamiskohad ning loetelu seal kasutusel olevatest tehnilistest võimalustest või vahenditest; 4) õpetajate nimed ja kvalifikatsioon; 5) koolitusprogrammid; 6) eksamineerimise kord. (2) Juhul, kui mehitamata õhusõiduki kaugpilootide koolitusorganisatsioon korraldab ainult lennundusseaduse § 4621 lõikes 3 sätestatud teooriaeksami, peab mehitamata õhusõiduki kaugpilootide koolitusorganisatsiooni käsiraamat sisaldama käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 1, 2, 3, ja 6 loetletud teavet.“. (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut majandus- ja taristuminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas transpordi asekantsler kantsleri ülesannetes  08.08.2022 Teede- ja sideministri 21. detsembri 2001. a määruse nr 125 „Lennundusspetsialistide vanusele ja kvalifikatsioonile, nende koolitusele ja eksamineerimisele esitatavad nõuded ning lennundusspetsialistidele lennunduslubade väljaandmise ja välisriikides väljaantud lennunduslubade tunnustamise eeskiri” muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse lennundusseaduse § 4623 lõike 9 alusel. 18. juunil 2022 jõustunud lennundusseaduse ja riigilõivuseaduse muutmise seadusega täiendati lennundusseadust (edaspidi LennS) mehitamata õhusõidukite süsteemi käitamise peatükiga (72. peatükk). Muuhulgas kehtestati mehitamata õhusõiduki kaugpilootide koolitusorganisatsiooni (edaspidi kaugpilootide koolitusorganisatsioon) sertifitseerimise ja tegevusega seotud nõuded lähtudes mehitamata õhusõiduki kaugpilootide väljaõppega seotud üldistest nõuetest, mis on kehtestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. juuli 2018 määruses (EL) 2018/1139, mis käsitleb tsiviillennunduse valdkonna ühisnorme ja millega luuakse Euroopa Liidu Lennundusohutusamet1 (edaspidi määrus (EL) 2018/1139), ning komisjoni 24. mai 2019 rakendusmääruses (EL) 2019/947 mehitamata õhusõidukite käitamise normide ja menetluste kohta (edaspidi määrus (EL) 2019/947)2. Mehitamata õhusõidukit juhib kaugpiloot. Mehitamata õhusõiduki juhtimiseks peab olema kaugpiloodil vastav pädevus, arvestades määruse (EL) 2018/1139 IX lisa punkti 2.3 ning määruse (EL) 2019/947 artiklit 8. Kui isik taotleb kaugpiloodi pädevust avatud kategooria A2- alamkategoorias või erikategoorias3, peab ta vastama määruse (EL) 2019/947 lisa A osa punkti UAS.OPEN.030 lõikes 2 või B osa punktis UAS.STS-01.020 või UAS.STS-02.020 sätestatud nõuetele. Kaugpiloodi pädevuse saamiseks nõutava teooriaeksami korraldab Transpordiamet või Transpordiameti sertifitseeritud kaugpilootide koolitusorganisatsioon. Nõuded kaugpilootide koolitusorganisatsioonile on sätestatud LennS §-s 4623. LennS § 4623 lõike 3 kohaselt korraldab kaugpilootide koolitusorganisatsioon oma tegevust kaugpilootide koolitusorganisatsiooni käsiraamatu kohaselt. Käsiraamatu eesmärk on kirjeldada ühes 1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. juuli 2018 määrus (EL) 2018/1139, mis käsitleb tsiviillennunduse valdkonna ühisnorme ja millega luuakse Euroopa Liidu Lennundusohutusamet ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusi (EÜ) nr 2111/2005, (EÜ) nr 1008/2008, (EL) nr 996/2010, (EL) nr 376/2014 ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 2014/30/EL ning 2014/53/EL ning tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrused (EÜ) nr 552/2004 ja (EÜ) nr 216/2008 ning nõukogu määrus (EMÜ) nr 3922/91 (ELT L212, 22.08.2018, lk 1122). 2 Komisjoni 24. mai 2019 rakendusmäärus (EL) 2019/947 mehitamata õhusõidukite käitamise normide ja menetluste kohta (ELT L 152, 11.6.2019, lk 45–71). 3 Määrusega (EL) 2019/947 eristatakse mehitatud õhusõiduki süsteemi käitamist käitamiskategooriate alusel. Avatud kategooria on kõige madalama riskitasemega ning käitamine on käitamispiirangute, kaugpiloodile esitatavate nõuete ja mehitamata õhusõiduki süsteemile esitatavate tehniliste nõuete alusel jagatud kolme alamkategooriasse (A1, A2 ja A3). A2 alamkategoorias on võimalik õhusõidukit käitada teatud juhtudel inimeste kohal. Kui lend ei mahu avatud kategooria tingimustesse, toimub lend erikategoorias ja mehitamata õhusõidukit saab käitada käitamisteatise, käitamisloa või kerge mehitamata õhusõiduki süsteemi käitaja pädevustunnistuse alusel. dokumendis kaugpilootide koolitusorganisatsiooni tegevust, sealhulgas seda, kuidas konkreetne organisatsioon vastab õigusaktides sätestatud nõuetele. Sama paragrahvi lõike 9 kohaselt kehtestab nõuded kaugpilootide koolitusorganisatsiooni käsiraamatule majandus- ja kommunikatsiooniminister. Selleks täiendatakse lennunduspersonali pädevusnõudeid reguleeriva teede- ja sideministri 21. detsembri 2001. a määruse nr 125 „Lennundusspetsialistide vanusele ja kvalifikatsioonile, nende koolitusele ja eksamineerimisele esitatavad nõuded ning lennundusspetsialistidele lennunduslubade väljaandmise ja välisriikides väljaantud lennunduslubade tunnustamise eeskiri” (edaspidi määrus nr 125) 28. peatükki §-ga 1441, milles esitatakse loetelu kaugpilootide koolitusorganisatsiooni käsiraamatus nõutavast teabest. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi lennundusosakonna nõunik Silja Vöörmann (tel: 625 6315, e-post: [email protected]) ja sama osakonna nõunik Jaan Erik Kiissel (tel: 639 7657, e-post: [email protected]). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Kaia Läänemets (e-post: [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest punktist, mille kohaselt täiendatakse määruse nr 125 preambulit eelnõu aluseks oleva volitusnormiga (LennS § 4623 lg 9) ning 28. peatükki §-ga 1441. Määruse nr 125 pealkiri volitusnormi lisamise tõttu muutmist ei vaja. Eelnõu punktiga 2 kehtestatavas §-is 1441 esitatakse mehitamata õhusõiduki kaugpilootide koolitusorganisatsiooni käsiraamatus nõutav teave. Lõikes 1 nähakse ette kaugpilootide koolitusorganisatsiooni tegevuse korralduse kohta esitatav teave. Selle kohaselt esitab kaugpilootide koolitusorganisatsioon oma käsiraamatus organisatsiooni juhtimisstruktuuri, juhtivtöötajate nimed ja juhtimissüsteemi kirjelduse. Sellekohane nõue tuleneb määruse (EL) 2018/1139 IX lisa punkti 2.2 alapunktist b, milles on sätestatud üldised nõuded mehitamata õhusõiduki kaugpilootide koolitusorganisatsioonile, ja mida on täpsustatud LennS §-s 4623. Lisaks peab kaugpilootide koolitusorganisatsiooni käsiraamat sisaldama õppeks ja eksamineerimiseks kasutatavaid käitamiskohti ning loetelu seal kasutusel olevatest tehnilistest võimalustest või vahenditest, õpetajate nimesid ja kvalifikatsiooni, koolitusprogramme ning eksamineerimise korda. Sellekohane nõue tuleneb määruse (EL) 2018/1139 IX lisa punkti 2.2 alapunktist a, mille kohaselt kaugpilootide koolitusorganisatsioonil peavad olema kõik oma töö jaoks vajalikud vahendid ning ta peab vastama oma tegevusega seotud asjakohastele olulistele nõuetele. Lõikes 2 nähakse ette teemade loetelu kaugpilootide koolitusorganisatsiooni käsiraamatule, kui see koolitusorganisatsioon korraldab ainult LennS § 4621 lõikes 3 sätestatud teooriaeksami. Antud olukorras läbib isik koolituse iseseisvalt ning kaugpilootide koolitusorganisatsioon talle koolitust ei paku. Sel juhul peab käsiraamat sisaldama käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 1, 2, 3, ja 6 loetletud teavet. Kuna nimetatud koolitusorganisatsioon korraldab vaid teooriaeksami, ei ole punktides 4 ja 5 esitatud andmete (õpetajate nimed ja kvalifikatsioon ning koolitusprogrammid) esitamine asjakohane. 3. Vastavus Euroopa Liidu õigusele Määrustes (EL) 2018/1139 ja 2019/947 on kehtestatud nõuded kaugpilootide koolitusele ja pädevusele. Eelnõu kohaselt täiendatakse määrust nr 125 eesmärgiga tagada eelnimetatud EL määruse siseriiklik kohaldamine. 4. Määruse mõjud Muudatusega luuakse raamistik mehitamata õhusõiduki kaugpilootide koolitusorganisatsiooni tegevuse korraldamiseks. Kaugpilootide koolitusorganisatsiooni tegevuse kirjeldamine käsiraamatus tagab, et organisatsioon rakendab kohalduvaid nõudeid süsteemselt, mis omakorda tagab kaugpilootide nõuetekohase väljaõppe. Käesoleval ajal Eestis mehitamata õhusõiduki kaugpilootide koolitusorganisatsioone sertifitseeritud ei ole, kuid selle teema vastu on huvi tundnud Lennuakadeemia. Transpordiameti kui lennuohutuse järelevalvet tegeva asutuse jaoks muudab struktureeritud käsiraamat lennuohutusalase järelevalve tõhusamaks. Määrusel puudub mõju järgmistes küsimustes: - sotsiaalne, sh demograafiline mõju; - mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele; - mõju majandusele; - mõju elu- ja looduskeskkonnale; - mõju regionaalarengule; - mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamiseks ei ole vaja teha riigieelarvelisi kulutusi. Määruse rakendamine ei too kaasa täiendavaid tulusid, samuti ei too määruse rakendamine kaasa täiendavaid tegevusi. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu ei esitata eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks, kuna eelnõuga kavandatavad muudatused ei puuduta teiste ministeeriumide valitsemisala. Eelnõu koostamisel konsulteeriti Lennuakadeemia ja Transpordiametiga. -864235 -144145 0 0 Määrus delta_regDateTime \* MERGEFORMAT 10.08.2022 nr delta_regNumber \* MERGEFORMAT 59 delta_docName \* MERGEFORMAT Teede- ja sideministri 21. detsembri 2001. a määruse nr 125 „Lennundusspetsialistide vanusele ja kvalifikatsioonile, nende koolitusele ja eksamineerimisele esitatavad nõuded ning lennundusspetsialistidele lennunduslubade väljaandmise ja välisriikides väljaantud lennunduslubade tunnustamise eeskiri” muutmine Määrus kehtestatakse lennundusseaduse § 46 23 lõike 9 alusel. Teede- ja sideministri 21. detsembri 2001. a määrus e s nr 125 „Lennundusspetsialistide vanusele ja kvalifikatsioonile, nende koolitusele ja eksamineerimisele esitatavad nõuded ning lennundusspetsialistidele lennunduslubade väljaandmise ja välisriikides väljaantud lennunduslubade tunnustamise eeskiri“ tehakse järgmised muudatused: 1) määruse preambulit täiendatakse pärast tekstiosa „lõike 2“ tekstiosaga „ning § 46 23 lõike 9“; 2) määruse 28. peatükki täiendatakse §-ga 144 1 järgmises sõnastuses: „ § 144 1 . Mehitamata õhusõiduki kaugpilootide koolitusorganisatsiooni käsiraamat (1) Mehitamata õhusõiduki kaugpilootide koolitusorganisatsiooni käsiraamat peab sisaldama järgmist teavet kaugpilootide koolituse korralduse kohta: 1) organisatsiooni juhtimisstruktuur ning juhtivtöötajate nimed; 2) juhtimissüsteemi kirjeldus ; 3) õppeks ja eksamineerimiseks kasutatavad käitamiskohad ning loetelu seal kasutusel olevatest tehnilistest võimalustest või vahenditest; 4) õpetajate nimed ja kvalifikatsioon; 5) koolitusprogrammid ; 6) eksamineerimise kord. (2) Juhul, kui mehitamata õhusõiduki kaugpilootide koolitusorganisatsioon korraldab ainult lennundusseaduse § 46 21 lõikes 3 sätestatud teooriaeksami, peab mehitamata õhusõiduki kaugpilootide koolitusorganisatsiooni käsiraamat sisaldama käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 1, 2, 3, ja 6 loetletud teavet.“. (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut delta_signerJobTitle \* MERGEFORMAT majandus- ja taristuminister (allkirjastatud digitaalselt) delta_secondsignerName \* MERGEFORMAT Ahti Kuningas delta_secondsignerJobTitle \* MERGEFORMAT transpordi asekantsler kantsleri ülesannetes