Saatja: BECHTEL olivier @ ISS <
[email protected]>
Saadetud: 18.08.2022 13:06
Teema: REMINDER: FOR ACTION: Consultation on opening up the UPU to wider
postal sector players
Tähtsus: Kõrgeim
Kind reminder, please.
Thank you to those who have already responded.
Best Regrads,
TF Secretariat
De : BECHTEL olivier @ ISS Envoyé : vendredi, 29 juillet 2022 15:58À :
DPRM.TF.Openingup <
[email protected]>Objet : FOR ACTION:
Consultation on opening up the UPU to wider postal sector players
Dear Sir/Madam
As you would be aware, the Universal Postal Union is an intergovernmental
organization and specialized agency of the United Nations system with 192
member countries, mandated to stimulate the lasting development of
efficient and accessible universal postal services of quality in order to
facilitate communication between the inhabitants of the world.
Resolution C11/2021 adopted by the Abidjan Congress mandates the Council
of Administration (CA) to consider the matter of the further reform of
the UPU and access of wider postal sector players to UPU products and
services so as to advance the UPUs mission in the areas of cooperation
and interaction among stakeholders, as well as in ensuring the
satisfaction of citizens changing needs. The CA has created a dedicated
task force to look more closely into this matter.
The task force co-chairs have issued questionnaires to gather further
details about the state of the postal market in your country and to
examine potential ways and conditions for opening up the UPU to wider
postal sector players.
In this regard, please find attached a letter from the UPU Director
General requesting your participation in this exercise, as well as the
questionnaires for supervisory ministries, regulators, and designated
operators in English and French respectively (further language versions
will be made available within the next week).
You can also access the questionnaires from the UPUs document center at .
This link require you to log into UPUs secure document space using your
official credentials. The questionnaires are kept under CA > 2022 >
Task force on the opening up of the UPU to wider postal sector players
> Stakeholder consultation on further reform and opening up of the UPU
Links to the questionnaires can also be found on UPUs website at: . We
encourage you to share this link, which has questionnaires for wider
postal sector players, to such stakeholders in your country.
As a key stakeholder in this fast-changing environment, your views are
invaluable in advancing this work.
We urge you to participate in this exercise and return your competed
questionnaire to us, no later than Friday 26 August 2022.
Yours faithfully,
UPU International Bureau
Bureau international – Aux ministères de tutelle
Weltpoststrasse 4
3015 BERNE – Aux régulateurs
SUISSE
– Aux opérateurs désignés
T +41 31 350 31 11
F +41 31 350 31 10 – Aux acteurs du secteur postal élargi
www.upu.int
Contact: Saleh Khan
T +41 31 350 35 35
Berne, le 29 juillet 2022
[email protected]
Référence: 3519(DPRM.KCTT.IS)1069
Objet: consultation sur l’ouverture de l’UPU aux acteurs du secteur postal élargi
Madame, Monsieur,
L’Union postale universelle (UPU) est une organisation intergouvernementale et une institution spécialisée des
Nations Unies regroupant 192 Pays-membres. L’UPU a pour vocation de stimuler le développement durable
de services postaux universels de qualité, efficaces et accessibles, pour faciliter la communication entre les
habitants de la planète.
Elle est l’organisation centrale pour les postes, et le concept de la participation du secteur postal élargi est
inscrit dans sa mission et sa stratégie. Comme l’a reconnu le Congrès d’Abidjan (résolution C 11/2021), l’accès
des acteurs du secteur postal élargi aux produits et services de l’UPU contribuera à faire progresser la mission
de l’UPU, telle qu’inscrite dans la Constitution de l’organisation. Les travaux à cet égard ont été entrepris par
le Conseil d’administration, qui a créé une équipe spéciale dédiée à l’examen minutieux de cette question.
Cette consultation découle des réflexions actuelles et des grandes orientations de l’équipe spéciale et vise à
recueillir vos vues sur des sujets assez complexes.
En tant que partenaire clé dans cet environnement en mutation rapide, vos vues sont d’une valeur inestimable
pour faire avancer les travaux en la matière. Vos réponses contribueront à la réalisation de la mission de l’UPU
dans les domaines de la coopération et de l’interaction entre les parties prenantes ainsi qu’à la satisfaction
des besoins évolutifs des clients. J’espère sincèrement que vous pourrez prendre part à cette étape importante
du processus de consultation.
/ Je vous saurais gré de bien vouloir renvoyer le questionnaire rempli par courrier électronique (TF.Openingup@
upu.int) vendredi 26 août 2022 au plus tard.
Une version électronique du questionnaire, dans toutes les langues officielles de l’UPU, figure sur le site Web de
l’UPU (www.upu.int/WPSPsurvey22).
Nous vous encourageons à partager ce lien avec les acteurs du secteur postal élargi dans votre pays, car on y
trouve aussi un questionnaire pour ce groupe de parties prenantes.
Veuillez agréer, Madame, Monsieur, l’assurance de ma haute considération.
Le Directeur général,
Masahiko Metoki
Stakeholder consultation on opening up the UPU to wider postal sector players The Universal Postal Union is an intergovernmental organization and specialized agency of the United Nations system with 192 member countries, mandated “to stimulate the lasting development of efficient and accessible universal postal services of quality in order to facilitate communication between the inhabitants of the world”. The UPU is the fundamental organization for the Post, intergovernmental in nature, with the concept of wider sector involvement embedded in its mission and strategy. As recognized by the Abidjan Congress (resolution C 11/2021) access of wider postal sector players to UPU products and services will help advance the UPU mission as laid out in the UPU Constitution. In particular, it will help advance the UPU mission in the areas of cooperation and interaction among stakeholders, as well as in ensuring the satisfaction of citizens’ changing needs. This work has been taken forward by the Council of Administration, which has created a dedicated task force to look more closely into this matter. As a key stakeholder in this fast-changing environment, your views are invaluable in advancing this work . The questionnaire below aims to gather further details about the state of postal markets in your country and to examine potential ways and conditions for opening up the UPU to the wider postal sector. Survey instructions This survey is confidential . Individual responses will not be shared with stakeholders. We will present aggregate responses to relevant UPU bodies with the aim of facilitating decision making. For the purposes of this questionnaire, the following definitions will be used: The term wider postal sector players (WPSPs) refers to any stakeholder that can be considered as being part of the wider postal sector . This includes , but is not limited to, postal operators other than the operator(s) designated by a UPU member country, e-retailers, courier companies, logistics service providers, financial service providers, airlines, railways and other transport companies, customs organizations, manufacturers of postal and postal industry-related solutions, customer associations, unions or postal worker associations. The term designated operator (DO) refers to operator (s) designated by a national government and/or regulatory authority to fulfil a certain number of obligations related to the provision of postal services. In most countries, the DO is the historic postal operator, usually known as the “Post” or “post office”. Please answer all the questions as accurately as possible and return to
[email protected] by Friday, 26 August 2022. Contact information Full name and title of contact person M r M s Name of organization E-mail address and telephone number of contact person Country Section I: Postal market context Which of the following best describes the status of your organization? It is part of the public administration, i.e. a government department, entity or public agency It is a statutory corporation under public law It is a public company, organized under company law, possibly as a limited liability company It is a private company, fully or partially privatized, possibly quoted on a stock exchange Other (if none of the above, please specify below): Does your organization collaborate with any of the following other players in the provision of services? Please select from the list below all the options that apply: Postal operators (other than the operator(s) designated by a UPU member country) E-retailers Courier companies Logistics service providers Financial service providers Airlines Railways O ther transport companies (please specify below): Manufacturers of postal or postal-industry-related solutions Customer associations Unions or postal worker associations Customs organizations Other (please specify below): If you selected any of the options in question 2, why is your organization collaborating with these other players ? Please select all that apply : For interconnection, in order to provide end-to-end delivery (e.g. last-mile delivery in areas where they do not operate, as part of your USO mandate, international delivery, etc.) To benefit from a shared logistical infrastructure (offices, sorting centres, trucks, hubs, etc.) To benefit from their capacity or expertise in the provision of financial services to customers To collaborate in providing additional services to customers To reduce operating costs To increase revenues To allow them to benefit from the single postal network To allow them to benefit from common global standards Other (if none of the above, please specify below): Section II: D ecision-making ability of wider postal sector players at the UPU What benefit(s) do you expect from WPSPs having a greater engagement at the UPU? Please select all that apply : Increased coordination between postal sector players in my country Improved data and network interconnectivity among postal sector players in my country and other UPU member count ries Increased postal volumes through the UPU network Improved/seamless citizen experience No benefits. Other (please specify below): Do you think WPSP s should have a role in the decision-making process at the UPU? Yes No If you answe r ed No, please continue with question 7 ; if you answer ed Yes, please answer question 6 . To what extent do you think WPSPs should be allowed to participate in decision making relating to the following UPU domain areas ? Key : Full rights : full voting, attendance, speaking and submission rights Participant : attendance, speaking and submission rights Observer : attendance and speaking rights Not allowed : shou ld not be involved in this domain area Domain areas Full rights Participant Observer Not allowed Treaties and international agreements within the legal framework provided by the UPU N/A Product development Remuneration systems Domain areas Full rights Participant Observer Not allowed Clearing systems UPU standards Postal technology platforms (IFS, IPS, GMS, etc.) Postal c ustoms Postal security Quality of service Dispute resolution Other domain areas for the task force to consider (please elaborate , with rights ) : Section III: Integrating wider postal sector players in to the organizational structure of the UPU Please note that the exercise below intends to help narrow the range of governance options for detailed analysis by the t ask f orce. At this point, it is seeking guidance on the best governance structure to analy z e; it will then define functions, duties, and rights of the bodies constituting that structure. Which of these governance structures do you regard as the best way to integrate WPSPs into the UPU? (choose one option) [ A ] Status quo, depicting the current structure of WPSP engagement with the UPU. [ B ] A new organ, the “ Enhanced CC ” , is created at a peer level with the CA and POC. The decision-making rights vested in this new organ will have to be decided and stipulated in the UPU General Regulations. [ C ] A new operational body ( yet to be named) is created with the merger of the POC and CC. This new body sits at a peer level with the CA and comprises market players – DOs and WPSPs. The decision-making rights vested in this new body will have to be decided and stipulated in the UPU General Regulations. [ D ] Under this option, the CA is the highest decision-making body at the UPU between Congresses. A new operational body ( yet to be named) is created with the merger of the POC and CC. Reporting to the CA, it comprises market players – DOs and WPSPs. The decision-making rights vested in this new body will have to be decided and stipulated in the UPU General Regulations. [ E ] A new governing council comprising all UPU stakeholders is to be created. The decision-making rights vested in each class of member will have to be decided and stipulated in the UPU General Regulations. [ F ] Other (please propose your recommended structure as an attachment) Abbreviations: Consultative Committee (CC), Council of Administration (CA), d esignated o perators (DOs), Postal Operations Council (POC), wider postal sector players (WPSPs). “ Member countries ” include s ministries and regulators. Section I V: Openness and mechanisms for admitting WPSPs into the Union Which of the following would you consider as a WPSP? Please select all that apply : Postal operators (other than the DO(s ) E-retailers Courier companies Logistics service providers Financial service providers Airlines Railways O ther transport companies (please specify below): Manufacturers of postal or postal-industry-related solutions Customer associations Unions or postal worker associations Customs organizations Other (please specify below): Section V : Key reference documents and additional comments Please provide any additional information or documents you may wish to share on the topic of the opening up of the UPU to wider postal sector players. Please indicate if this information is confidential . Please add any other comments , suggestions, or concerns you would like to make on the topic of the opening up of the UPU to wider postal sector players . Thank you very much for participating in this survey. Please return the completed questionnaire no later than 26 August 2022 to
[email protected] .
Stakeholder consultation on opening up the UPU to wider postal sector players The Universal Postal Union is an intergovernmental organization and specialized agency of the United Nations system with 192 member countries, mandated “to stimulate the lasting development of efficient and accessible universal postal services of quality in order to facilitate communication between the inhabitants of the world”. The UPU is the fundamental organization for the Post, intergovernmental in nature, with the concept of wider sector involvement embedded in its mission and strategy. As recognized by the Abidjan Congress (resolu tion C 11/2021) access of wider postal sector players to UPU products and services will help advance the UPU mission as laid out in the UPU Constitution. In particular, it will help advance the UPU mission in the areas of cooperation and interaction among stake holders, as well as in ensuring the satisfaction of citizens ’ changing needs. This work has been taken forward by the Council of Administration, which has created a dedicated task force to look more closely into this matter. As a key stakeholder in this fast-changing environment, your views are invaluable in advancing this work . The questionnaire below aims to gather further details about the state of postal markets in your country and to examine potential ways and conditions for opening up the UPU to the wider postal sector. Survey instructions This survey is confidential . Individual responses will not be shared with stakeholders. We will present aggregate responses to relevant UPU bodies with the aim of facilitating decision making. For the purposes of this questionnaire, the following definitions will be used: The term wider postal sector players (WPSPs) refers to any stakeholder that can be considered as being part of the wider postal sector . This includes , but is not limited to, postal operators other than the operator(s) designated by a UPU member country, e-retailers, courier companies, logistics service providers, financial service providers, airlines, railways and other transport companies, customs organizations, manufacturers of postal and postal industry-related solutions, customer associations, unions or postal worker associations. The term designated operator (DO) refers to operator (s) designated by a national government and/or regulatory authority to fulfil a certain number of obligations related to the provision of postal services. In most countries, the DO is the historic postal operator, usually known as the “Post” or “post office”. Please answer all the questions as accurately as possible and return to
[email protected] by Friday, 26 August 202 2 . Contact information Full name and title of contact person M r M s Name of organization E-mail address and telephone number of contact person Country Section I: P ostal market context How does the regulatory authority for the postal sector operate in your country? Please select the option that applies: The regulatory authority is part of the ministry in charge of the postal sector The regulatory authority operates independently The regulatory authority is the same as the DO There is no regulatory authority Other (please specify below): Apart from the designated operator ( DO ) , whether this is a private or public postal operator, do other players require a specific licence or any other form of state approval to supply postal services in your country? Yes No Other (please specify below): If you responded Yes to question 2 , which of the following areas of postal services are covered by the licences/ approvals ? Please select all options that apply: Physical letter and document delivery services Delivery services for i tem s containing goods (small packets and parcels up to 20 kg) Express letter and document delivery services Express goods (up to 20 kg) delivery services Letter box/locker pick-up/drop-off or other postal services (including electronic services) Postal payment services Government/citizen services (e.g. official documents) Money orders or telegraphic services Other financial services (e.g. insurance) Other (please specify below): Has the u niversal s ervice o bligation ( USO ) for postal services been formally provided for on a legal basis in your country? Yes No Other (please specify below): Please indicate which postal services, if any, are currently covered by the definition of the USO in your country. Please select all that apply: Physical letters and document delivery services Delivery services for items containing goods (small packets and parcels up to 20 kg) Express letter and document delivery services Express goods (up to 20 kg) delivery services Letter box/locker pick-up/drop-off or other postal services (including electronic services) Postal payment services Government/citizen services (e.g. official documents) Money orders or telegraphic services Other financial services (e.g. insurance) Other (please specify below): Which of the following statements describes the operator ( s ) responsible for fulfilling the USO in your country? Please select all that apply: The DO (s) is /are the only operator (s) responsible for the USO Multiple operators must fulfil the USO All operators must fulfil the USO No obligations to fulfil the USO Other (if none of the above, please specify below): If you answered “ Multiple operators must fulfil the USO ” in q uestion 6, which of the following postal service s do the non-DOs provide as part of the USO ? Physical letters and document delivery services Delivery services for i tem s containing goods (small packets and parcels up to 20 kg) Express letter and document delivery services Express goods (up to 20 kg) delivery services Letter box/locker pick-up/drop-off or other postal services (including electronic services) Postal payment services Government/citizen services (e.g. official documents) Money orders or telegraphic services Other financial services (e.g. insurance) Others (please specify below): Section II: D ecision-making ability of wider postal sector players at the UPU What benefit(s) do you expect from WPSPs having a greater engagement at the UPU? Please select all that apply: Increased coordination between postal sector players in my country and other UPU member countries Improved data and network interconnectivity among postal sector players in my country and other UPU member countries Increased postal volumes through the UPU network Improved/seamless citizen experience No benefits Other (please specify below): Do you think WPSP s should have a role in the decision-making process at the UPU? Yes No If you answe r ed No, please continue with question 11 ; if you answer ed Yes, please answer question 1 0 . To what extent do you think WPSPs should be allowed to participate in decision making relating to the following UPU domain areas ? Key : Full rights : full voting, attendance, speaking and submission rights Participant : attendance, speaking and submission rights Observer : attendance and speaking rights Not allowed : should not be involved in this domain area Domain areas Full rights Participant Observer Not allowed Treaties and international agreements within the legal framework provided by the UPU N/A Product development Remuneration systems Domain areas Full rights Participant Observer Not allowed Clearing systems UPU standards Postal technology platforms (IFS, IPS, GMS, etc.) Postal c ustoms Postal security Quality of service Dispute resolution Other domain areas for the task force to consider (please elaborate , with rights ) : Section III: Integrating wider postal sector players into in the organizational structure of the UPU Please note that the exercise below intends to help narrow the range of governance options for detailed analysis by the task force . At this point, the task force is seeking guidance on the best governance structure to analyse; it will then define functions, duties, and rights of the bodies constituting that structure . 11 Which of these governance structures do you regard as the best way to integrate WPSPs into the UPU? (choose one option) [ A ] Status quo, depicting the current structure of WPSP engagement with the UPU. [ B ] A new organ, the “ Enhanced CC ” , is created at a peer level with the CA and POC. The decision-making rights vested in this new organ will have to be decided and stipulated in the UPU General Regulations. [ C ] A new operational body ( yet to be named) is created with the merger of the POC and CC. This new body sits at a peer level with the CA and comprises market players – DOs and WPSPs. The decision-making rights vested in this new body will have to be decided and stipulated in the UPU General Regulations. [ D ] Under this option, the CA is the highest decision-making body at the UPU between Congresses. A new operational body ( yet to be named) is created with the merger of the POC and CC. Reporting to the CA, it comprises market players – DOs and WPSPs. The decision-making rights vested in this new body will have to be decided and stipulated in the UPU General Regulations. [ E ] A new governing council comprising all UPU stakeholders is to be created. The decision-making rights vested in each class of member will have to be decided and stipulated in the UPU General Regulations. [ F ] Other (please propose your recommended structure as an attachment) Abbreviations: Consultative Committee (CC), Council of Administration (CA), d esignated o perators (DOs), Postal Operations Council (POC), wider postal sector players (WPSPs). “ Member countries ” include s ministries and regulators. Section I V: Openness and mechanisms for admitting WPSPs into the Union 12 Which of the following would you consider as a WPSP? Please select all that apply: Postal operators (other than the DO( s ) ) E-retailers Courier companies Logistics service providers Financial service providers Airlines Railways O ther transport companies (please specify below): Manufacturers of postal or postal-industry-related solutions Customer associations Unions or postal worker associations Customs organizations Other (please specify below): Section V : Key reference documents and additional comments Please provide any additional information or documents you may wish to share on the topic of the opening up of the UPU to wider postal sector players. Please indicate if this information is confidential . Please add any other comments , suggestions, or concerns you would like to make on the topic of the opening up of the UPU to wider postal sector players . Thank you very much for participating in this survey. Please return the completed questionnaire no later than 26 August 2022 to
[email protected] .
Stakeholder consultation on opening up the UPU to wider postal sector players The Universal Postal Union is an intergovernmental organization and specialized agency of the United Nations system with 192 member countries, mandated “ to stimulate the lasting development of efficient and accessible universal postal services of quality in order to facilitate communication between the inhabitants of the world ” . The UPU is the fundamental organization for the Post, intergovernmental in nature, with the concept of wider sector involvement embedded in its mission and strategy. As recognized by the Abidjan Congress (resolu tion C 11/2021) access of wider postal sector players to UPU products and services will help advance the UPU mission as laid out in the UPU Constitution. In particular, it will help advance the UPU mission in the areas of cooperation and interaction among stake holders, as well as in ensuring the satisfaction of citizens ’ changing needs. This work has been taken forward by the Council of Administration, which has created a dedicated task force to look more closely into this matter. As a key stakeholder in this fast-changing environment, your views are invaluable in advancing this work . The questionnaire below aims to gather further details about the state of postal markets in your country and to examine potential ways and conditions for opening up the UPU to the wider postal sector. Survey instructions This survey is confidential . Individual responses will not be shared with stakeholders. We will present aggregate responses to relevant UPU bodies with the aim of facilitating decision making. For the purposes of this questionnaire, the following definitions will be used: The term wider postal sector players (WPSPs) refers to any stakeholder that can be considered as being part of the wider postal sector . This includ es , but is not limited to, postal operators other than the operator(s) designated by a UPU member country, e-retailers, courier companies, logistics service pro viders, financial service providers, airlines, railways and other transport companies, customs organiza tions, manufacturers of postal and postal industry-related solutions, customer associations, unions or postal services worker associations. The term designated operator (DO) refers to operator (s) designated by a national government and/or regulatory authority to fulfil a certain number of obligations related to the provision of postal services. In most countries, the DO is the historic postal operator, usually known as the “ Post ” or “ post office ” . Please answer all the questions as accurately as possible and return to
[email protected] by Friday, 26 August 2022 . Contact information Full name and title of contact person M r M s Name of organization E-mail address and telephone number of contact person Country Section I: P ostal market context Does your country have a national policy for the postal sector? Yes No No, but one is currently being developed Other (please specify below): From a government policy perspective, which of the following areas are considered as postal services in your country? Please select all that apply: Physical letter and document delivery services Delivery services for items containing goods (small packets and parcels up to 20 kg) Express letter and document delivery services Express goods (up to 20 kg) delivery services Letter box/locker pick-up/drop-off or other postal services (including electronic services) Postal payment services Government/citizen services (e.g. official documents) Money orders or telegraphic services Other financial services (e.g. insurance) Other (please specify below): Which entity regulates the postal sector in your country? Please select all that apply: A government entity (ministry or department) responsible for the Post An independent regulatory authority The designated operator (s) The postal sector is not regulated Other (please specify below): If you answered Yes to q uestion 1, d o WPSPs have the ability to shape your national postal policy ? Yes No Other (please specify below): If you answered Yes to question 4 , how do WPSPs shape your national postal policy? Please select all that apply: As part of the formal policy and law - making process Through inputs via targeted informal consultations Through public consultations Other (please specify below): If you answered Yes to q uestion 1, d o WPSPs have decision-making rights related to your national postal policy? Yes No Other (please specify below): Which of the following players are collaborating with the DO(s) , or providing services , in the postal sector in your country? Please select all that apply: Designated operator ( s ) ( whether private or public postal operators) Postal operators (other than the DO(s ) ) E-retailers Courier companies Logistics service providers Financial service providers Airlines Railways O ther transport compan y ( please specify below ) : Manufacturers of postal or postal industry-related solutions Customer or trade associations Unions or postal worker associations Other (if none of the above, please specify below): Section II: D ecision-making ability of wider postal sector players at the UPU What benefit(s) d o you expect from WPSPs having a greater engagement at the UPU? Please select all that apply: Increased coordination between postal sector players in my country and other UPU member countr ies Improved data and network interconnectivity among postal sector players in my country and other UPU member countr ies Increased postal volumes through the UPU network Improved/seamless citizen experience No benefits Other (please specify below): Do you think WPSP s should have a role in the decision-making process at the UPU? Yes No If you answe r ed No, please continue with question 11 ; if you answer ed Yes , please answer question 10 . To what extent do you think WPSPs should be allowed to participate in decision making relating to the following UPU domain areas ? Key : Full rights : full voting, attendance, speaking and submission rights Participant : attendance, speaking and submission rights Observer : attendance and speaking rights Not allowed : should not be involved in this domain area Domain a reas Full r ights Participant Observer Not allowed Treaties and international agreements within the legal framework provided by the UPU N/A Product development Remuneration systems Clearing systems UPU standards Postal technology platforms (IFS, IPS, GMS, etc.) Postal c ustoms Postal s ecurity Domain areas Full rights Participant Observer Not allowed Quality of service Dispute resolution Other domain areas for the t ask f orce to consider (please elaborate , with rights ) : Section III: Integrating wider postal sector players in to the organizational structure of the UPU Please note that the exercise below intends to help narrow the range of governance options for detailed analysis by the t ask f orce . At this point, the t ask f orce is seeking guidance on the best governance structure to analy z e ; it will then defin e functions, duties, and rights of the bodies constituting that structure . Which of these governance structures do you regard as the best way to integrate WPSPs into the UPU? (choose one option) [ A ] Status quo, depicting the current structure of WPSP engagement with the UPU. [ B ] A new organ, the “ Enhanced CC ” , is created at a peer level with the CA and POC. The decision-making rights vested in this new organ will have to be decided and stipulated in the UPU General Regulations. [ C ] A new operational body ( yet to be named) is created with the merger of the POC and CC. This new body sits at a peer level with the CA and comprises market players – DOs and WPSPs. The decision-making rights vested in this new body will have to be decided and stipulated in the UPU General Regulations. [ D ] Under this option, t he CA i s the highest decision-making body at the UPU between Congresses. A new operational body ( yet to be named) is created with the merger of the POC and CC. R eport ing to the CA, it comprises market players – DOs and WPSPs. The decision-making rights vested in this new body will have to be decided and stipulated in the UPU General Regulations. [ E ] A new g overning c ouncil compris ing all UPU stakeholders is to be created . The decision-making rights vested each class of member will have to be decided and stipulated in the UPU General Regulations. [ F ] Other (please propose your recommended structure as an attachment) Abbreviations: Consultative Committee (CC), Council of Administration (CA), d esignated o perators (DOs), Postal Operations Council (POC), wider postal sector players (WPSPs). “ Member countries ” include s ministries and regulators. Section I V: Openness and mechanisms for admitting WPSPs into the Union Which of the following would you consider as WPSP s ? Please select all that apply : Postal operators (other than DO(s ) ) E-retailers Courier companies Logistics service providers Financial service providers Airlines Railways O ther transport companies (please specify below): Manufacturers of postal or postal - industry-related solutions Customer associations Unions or postal worker associations Customs organizations Other (please specify below): Section V : Key reference documents and additional comments Please provide any additional information or documents you may wish to share on the topic of the opening up of the UPU to wider postal sector players. Please indicate if this information is confidential . Please add any other comments , suggestions, or concerns you would like to make on the topic of the opening up of the UPU to wider postal sector players . Thank you very much for participating in this survey. Please return the completed questionnaire no later than 26 August 2022 to
[email protected] .
Consultation des partenaires sur l’ouverture de l’UPU aux acteurs du secteur postal élargi L’Union postale universelle (UPU) est une organisation de nature intergouvernementale et une institution spé cialisée des Nations Unies composée de 192 Pays-membres et ayant pour mission de stimuler le développe ment durable de services postaux universels de qualité, efficaces et accessibles pour faciliter la communica tion entre les habitants de la planète. Elle est l’organisation centrale pour les postes, et le concept de l’implication du secteur au sens large est inscrit dans sa mission et sa stratégie. Comme l’a reconnu le Congrès d’Abidjan par sa résolution C 11/2021, l’accès des acteurs du secteur postal élargi aux produits et services de l’UPU contribuera à la réalisation de la mission de l’UPU telle qu’inscrite dans sa Constitution. En particulier , il contribuera à la réalisation de la mission de l’UPU dans les domaines de la coopération et de l’inte raction entre les partenaires ainsi qu’à la satisfaction des besoins évolutifs des clients. Cette activité a été accélé rée par le Conseil d’administration, qui a créé une équipe spéciale dédiée à l’examen minutieux de cette question. En tant que partenaires clés dans cet environnement en mutation rapide, vos avis sont d’une valeur inestimable pour faire avancer les travaux en la matière. Le questionnaire ci-après vise à rassembler plus de détails sur l’état des marchés postaux de vos pays respectifs et à examiner les possibles moyens et conditions pour ouvrir l ’ UPU aux acteurs du secteur postal élargi. Instructions concernant le questionnaire Ce questionnaire est confidentiel . Les réponses individuelles ne seront pas partagées avec les autres partenaires. Nous présenterons les répon ses compilées aux organes compétents de l’UPU dans le but de faciliter la prise de décisions. Aux fins du questionnaire, les définitions ci-après seront employées: – Le terme «acteurs du secteur postal élargi» désigne tout partenaire qui peut être considéré comme faisant partie du secteur postal élargi . Cette catégorie comprend, sans s’y limiter, les opérateurs postaux autres que l’opérateur ou les opérateurs désignés par un Pays-membre de l’UPU, les commerçants en ligne, les sociétés de messagerie, les prestataires de services logistiques, les prestataires de services finan ciers, les compagnies aériennes, les entreprises de transport ferroviaire et autres entreprises de trans port, les organisations douanières, les fabricants de solutions postales ou relatives au secteur postal, les associations de consommateurs, les syndicats ou les associations d’employés des services postaux. Le terme «opérateur désigné» désigne l’opérateur ou les opérateurs désignés par un gouvernement et/ou une autorité de régulation nationaux pour remplir un certain nombre d’obligations relatives à la prestation de services postaux. Dans la plupart des pays, l’opérateur désigné est l’opérateur postal historique, généralement appelé «la poste». Veuillez répondre à toutes les questions aussi précisément que possible et retourner le questionnaire rempli par courrier électronique (
[email protected] ) le 26 août 2022 au plus tard . Informations de contact Nom et prénom de la personne de contact M me M. Nom de l’organisation Adresse électronique et numéro de téléphone de la personne de contact Pays Section I – Contexte du marché postal Votre pays dispose-t-il d’une politique nationale pour le secteur postal? Oui Non Non, mais elle est en cours d’élaboration Autre (veuillez préciser): D’un point de vue de politique gouvernementale, lesquels parmi les domaines ci-après sont considérés comme des services postaux dans votre pays (veuillez sélectionner toutes les options applicables) ? Services de distribution des lettres et documents physiques Services de distribution pour les envois contenant des marchandises (petits paquets et colis jusqu’à 20 kg ) Services de distribution de lettres et documents express Services de distribution de marchandises (jusqu’à 20 kg ) express Services de boîtes aux lettres, de casiers, de collecte/livraison et autres services postaux (y com pris services électroniques ) Services postaux de paiement Services gouvernementaux/à la population (p. ex. documents officiels) Services de mandats ou télégraphiques Autres services financiers (p. ex. assurance) Autre (veuillez préciser): Quelle entité régule le secteur postal dans votre pays (veuillez sélectionner toutes les options appli cables) ? Une entité gouvernementale ( ministère ou département ) responsable de la poste Une autorité régulatrice indépenda nt e L’opérateur ou les opérateurs désignés Le secteur postal n’est pas régulé Autre ( veuillez préciser ): Si vous avez répondu «o ui» à la question 1, les acteurs du secteur postal ont-ils la capacité de définir votre politique postal e nationale ? Oui Non Autre (veuillez préciser): Si vous avez répondu «o ui» à la question 4 , comment les acteurs du secteur postal définissent-ils votre politique postal e nationale (veuillez sélectionner toutes les options applicables)? Dans le cadre du processus formel d’élaboration des politiques et des législations Par des contributions apportées via des consultations informelles ciblées Par des consultations publiques Autre (veuillez préciser): Si vous avez répondu «oui» à la question 1, les acteurs du secteur postal jouissent-ils de droits déci sionnels en lien avec votre politique postale nationale ? Oui Non Autre (veuillez préciser): 7 . Parmi les acteurs ci-après, lequel ou lesquels collaborent avec l’opérateur ou les opérateurs désignés ou fournissent des services dans le secteur postal de votre pays (veuillez choisir toutes les options applicables)? Opérateurs désignés (qu’ils soient des opérateurs privés ou publics) Opérateurs postaux (autres que l’opérateur ou les opérateurs désignés) Commerçants en ligne Sociétés de messagerie Prestataires de services logistiques Prestataires de services financiers Compagnies aériennes Entreprises ferroviaires A utres entreprises de transport (veuillez préciser) : Fabricants de solutions postales ou relatives au secteur postal Associations de consommateurs ou professionnelles Syndicats ou associations d’employés des services postaux Autre (veuillez préciser): Section II – Capacité décisionnelle des acteurs du secteur postal élargi au sein de l’UPU 8. Quel(s) avantage(s ) attendez-vous de l’implication accrue des acteurs du secteur postal élargi au sein de l’UPU (veuillez choisir dans la liste ci-dessous toutes les options applicables) ? Coordination accrue entre les acteurs du secteur postal dans mon pays et d’autres Pays-membres de l’UPU Données et interconnectivité réseau améliorées parmi les acteurs du secteur postal dans mon pays et d’ autres Pays-membres de l’UPU Volumes postaux accrus à travers le réseau de l’UPU Expérience citoyen améliorée/homogène Aucun avantage Autre (veuillez préciser): 9 . Pensez-vous que les acteurs du secteur postal élargi devrai ent jouer un rôle dans le processus déci sionnel de l’UPU? Oui Non Si vous avez répondu «non», veuillez passer à la question 11 ; si vous avez répondu «oui», veuillez répondre à la question10 . 10 . Dans quelle mesure pensez-vous que les acteurs du secteur postal élargi devraient être autorisés à participer au processus décisionnel relativement aux domaines ci-après de l’UPU? Clé – Pleins droits: pleins droits de vote, de participation, de prise de parole et de soumission. – Participant: droits de participation, de prise de parole et de soumission. – Observateur: droits de participation et de prise de parole. – Non autorisé: ne devrait pas être impliqué dans ce domaine. Domaines Pleins droits Participant Observateur Non autorisé Traités et accords internationaux dans le cadre juridique offert par l’UPU N.d. Développement des produits Systèmes de rémunération Système de compensation Normes de l’UPU Plates-formes technologiques postales (comme IFS, IPS, GMS, etc.) Douane postale Sécurité postale Qualité de service Règlement des litiges Autres domaines à considérer par l’équipe spéciale (veuillez développer et préciser les droits) : Section III – Intégration des acteurs du secteur postal élargi dans la structure organisationnelle de l’UPU Veuillez noter que l’exercice ci-dessous vise à aider à réduire le nombre d’options de gouvernance pour une analyse détaillée par l’équipe spéciale. À ce stade, des orientations sont recherchées sur la meilleure structure de gouvernance à analyser; ensuite, les fonctions, devoirs et droits des organes constituant cette structure seront définis. 11 . Laquelle de ces structures de gouvernance considérez-vous comme le meilleur moyen d’intégrer les acteurs du secteur postal élargi dans l’UPU (veuillez choisir une seule option)? [ A ] Statu quo, correspond à la structure actuelle de l’engagement des acteurs du secteur postal élargi avec l’UPU [ B ] Un nouvel organe, le «CC amélioré», est créé au même niveau que le CA et le CEP. Les droits décisionnels accordés à ce nouvel organe devront être décidés et stipulés dans le Règlement général de l’UPU [ C ] Un nouvel organe opérationnel (dont le nom reste à définir) est créé par la fusion du CEP et du CC. Ce nouvel organe est au même niveau que le CA et intègre des acteurs du marché – opérateurs désignés et acteurs du secteur postal élargi. Les droits décisionnels accordés à ce nouvel organe devront être décidés et stipulés dans le Règlement général de l’UPU [ D ] Sous cette option, le CA est l’organe décisionnel le plus élevé au sein de l’UPU entre les Congrès. Un nouvel organe opérationnel (dont le nom reste à définir) est créé par la fusion du CEP et du CC. Faisant rapport au CA, il co mprend divers acteurs du marché – opérateurs désignés et acteurs du secteur postal élargi. Les droits décisionnels accordés à ce nouvel organe devront être décidés et stipulés dans le Règlement général de l’UPU [ E ] Un nouveau C onseil de gouvernance comprenant tous les acteurs de l’UPU est créé. Les droits décisionnels accordés à chaque classe de membres devront être décidés et stipulés dans le Règlement général de l’UPU [ F ] Autre (veuillez proposer la structure que vous recommandez en pièce jointe) Abréviations: CC: Comité consultatif. CA: Conseil d’administration. CEP: Conseil d’exploitation postale. «Pays-membres» inclut les ministères et les régulateurs. Section IV – Ouverture et mécanismes pour l’admission des acteurs du secteur postal élargi au sein de l’Union 1 2 . Lesquel le s parmi les entités ci-après considéreriez-vous comme des acteurs du secteur postal élargi (veuillez choisir dans la liste ci-dessous toutes les options applicables)? Opérateurs postaux (autres que l’opérateur ou les opérateurs désignés) Commerçants en ligne Sociétés de messagerie Prestataires de services logistiques Prestataires de services financiers Compagnies aériennes Entreprises ferroviaires Autres entreprises de transport (veuillez préciser): Fabricants de solutions postales ou relatives au secteur postal Associations de consommateurs Syndicats ou associations d’employés des services postaux Organisations douanières Autre (veuillez préciser): Section V – Documents de référence clés et commentaires additionnels Veuillez fournir tout renseignement ou document additionnel que vous souhaitez partager au sujet de l’ouver ture de l’UPU aux acteurs du secteur postal élargi. Veuillez préciser si ces informations sont confidentielles: Veuillez ajouter tout autre commentaire , toute suggestion ou toute préoccupation que vous souhaitez formuler au sujet de l’ouverture de l’UPU aux a cteurs du secteur postal élargi: Nous vous remercions de v otre participation à l’enquête. Veuillez renvoyer le questionnaire rempli par courrier électronique (
[email protected] ) le 26 août 2022 au plus tard .
Consultation des partenaires sur l’ouverture de l’UPU aux acteurs du secteur postal élargi L’Union postale universelle (UPU) est une organisation de nature intergouvernementale et une institution spé cialisée des Nations Unies composée de 192 Pays-membres et ayant pour mission de stimuler le développe ment durable de services postaux universels de qualité, efficaces et accessibles pour faciliter la communica tion entre les habitants de la planète. Elle est l’organisation centrale pour les postes, et le concept de l’implication du secteur au sens large est inscrit dans sa mission et sa stratégie. Comme l’a reconnu le Congrès d’Abidjan par sa résolution C 11/2021, l’accès des acteurs du secteur postal élargi aux produits et services de l’UPU contribuera à la réalisation de la mission de l’UPU telle qu’inscrite dans sa Constitution. En particulier , il contribuera à la réalisation de la mission de l’UPU dans les domaines de la coopération et de l’inte raction entre les partenaires ainsi qu’à la satisfaction des besoins évolutifs des clients. Cette activité a été accélé rée par le Conseil d’administration, qui a créé une équipe spéciale dédiée à l’examen minutieux de cette question. En tant que partenaires clés dans cet environnement en mutation rapide, vos avis sont d’une valeur inestimable pour faire avancer les travaux en la matière. Le questionnaire ci-après vise à rassembler plus de détails sur l’état des marchés postaux de vos pays respectifs et à examiner les possibles moyens et conditions pour ouvrir l’UPU aux acteurs du secteur postal élargi. Instructions concernant le questionnaire Ce questionnaire est confidentiel . Les réponses individuelles ne seront pas partagées avec les autres partenaires. Nous présenterons les répon ses compilées aux organes compétents de l’UPU dans le but de faciliter la prise de décisions. Aux fins du questionnaire, les définitions ci-après seront employées: – Le terme «acteurs du secteur postal élargi» désigne tout partenaire qui peut être considéré comme faisant partie du secteur postal élargi . Cette catégorie comprend, sans s’y limiter, les opérateurs postaux autres que l ’opérateur ou les opérateurs désignés par un Pays-membre de l’UPU, les commerçants en ligne, les sociétés de messagerie, les prestataires de services logistiques, les prestataires de services finan ciers, les compagnies aériennes, les entreprises de transport ferroviaire et autres entreprises de trans port, les organisations douanières, les fabricants de solutions postales ou relatives au secteur postal, les associations de consommateurs, les syndicats ou les associations d’employés des services postaux. Le terme «opérateur désigné» désigne l’opérateur ou les opérateur s désigné s par un gouvernement et/ou une autorité de régulation nationaux pour remplir un certain nombre d’obligations relatives à la prestation de services postaux. Dans la plupart des pays, l’opérateur désigné est l’opérateur postal historique, généralement appelé «la poste». Veuillez répondre à toutes les questions aussi précisément que possible et retourner le questionnaire rempli par courrier électronique (
[email protected] ) le 26 août 2022 au plus tard . Informations de contact Nom et prénom de la personne de contact M me M. Nom de l’organisation Adresse électronique et numéro de téléphone de la personne de contact Pays Section I – Contexte du marché postal 1. Lequel parmi les statuts ci-dessous décrit le mieux votre organisation? Elle fait partie d’ une administration publique, c’est-à-dire un ministère, une entité ou un organisme gouvernemental Entité statutaire de droit public Société publique de droit privé, ayant éventuellement le statut de société anonyme Société privée, entièrement ou partiellement privatisée, éventuellement cotée en bourse Autre (veuillez préciser): 2. Votre organisation collabore-t-elle avec l’un ou plusieurs des autres acteurs ci-après dans la prestation de services (veuillez choisir dans la liste ci-dessous toutes les options applicables)? Opérateurs postaux (autres que l’opérateur ou les opérateurs désignés par un Pays-membre de l’UPU) Commerçants en ligne Sociétés de messagerie Prestataires de services logistiques Prestataires de services financiers Compagnies aériennes Entreprises ferroviaires A utres entreprises de transport (veuillez préciser) : Fabricants de solutions postales ou relatives au secteur postal Associations de consom mateurs Syndicats ou associations d’employés des services postaux Organisations douanières Autre (veuillez préciser): 3. Si vous avez choisi l’un ou plusieurs des autres acteurs proposés sous la question 2, veuillez indiquer pourquoi votre organisation collabore avec (veuillez choisir dans la liste ci-dessous toutes les options applicables)? Pour l’interconnexion, afin d’offrir la distribution de bout en bout (p. ex. distribution jusqu’au der nier kilomètre dans les zones où votre opérateur n’est pas actif, dans le cadre de votre mandat d’obligation de service universel, distribution internationale, etc.) Pour bénéficier d’une infrastructure logistique partagée (bureaux, centres de tri, camions, centres logistiques, etc.) Pour bénéficier de leur capacité ou expertise en matière de prestation de services financiers à la clientèle Pour collaborer dans le cadre de la prestation de services supplémentaires à la clientèle Pour réduire les coûts d’exploitation Pour augmenter les recettes Pour leur permettre de bénéficier d’un réseau postal unique Pour leur permettre de bénéficier de normes mondiales communes Autre (veuillez préciser): Section II – Capacité décisionnelle des acteurs du secteur postal élargi au sein de l’UPU 4. Quel(s) avantage(s ) attendez-vous de l’implication accrue des acteurs du secteur postal élargi au sein de l’ UPU (veuillez choisir dans la liste ci-dessous toutes les options applicables) ? C oordination accrue entre les acteurs du secteur postal dans mon pays Données et interconnectivité réseau améliorées parmi les acteurs du secteur postal dans mon pays et d ’ autres Pays-membres de l’ UPU Volumes postaux accrus à travers le réseau de l’ UPU Expérience citoyen améliorée/homogène Aucun avantage Autre ( veuillez préciser ): 5. Pensez-vous que les acteurs du secteur postal élargi devraient jouer un rôle dans le processus déci sionnel de l’UPU? Oui Non Si vous avez répondu «non», veuillez passer à la question 7 ; si vous avez répondu «oui», v euillez répondre à la question 6 . 6 . Dans quelle mesure pensez-vous que les acteurs du secteur postal élargi devraient être autorisés à participer au processus décisionnel relativement aux domaines ci-après de l’UPU? Clé – Pleins droits: pleins droits de vote, de participation, de prise de parole et de soumission. – Participant: droits de participation, de prise de parole et de soumission. – Observateur: droits de participation et de prise de parole. – Non autorisé: ne devrait pas être impliqué dans ce domaine. Domaines Pleins droits Participant Observateur Non autorisé Traités et accords internationaux dans le cadre juridique offert par l’UPU N.d. Développement des produits Systèmes de rémunération Système de compensation Normes de l’UPU Plates-formes technologiques postales (comme IFS, IPS, GMS, etc.) Douane postale Sécurité postale Qualité de service Règlement des litiges Autres domaines à considérer par l’équipe spéciale (veuillez développer et préciser les droits): Section III – Intégration des acteurs du secteur postal élargi dans la structure organisationnelle de l’UPU Veuillez noter que l’exercice ci-dessous vise à aider à réduire le nombre d’options de gouvernance pour une analyse détaillée par l’équipe spéciale. À ce stade, des orientations sont recherchées sur la meilleure structure de gouvernance à analyser ; ensuite, les fonctions, devoirs et droits des organes constituant cette structure seront définis. 7 . Laquelle de ces structures de gouvernance considérez-vous comme le meilleur moyen d’intégrer les acteurs du secteur postal élargi dans l’UPU (veuillez choisir une seule option)? [ A ] Statu quo, correspond à la structure actuelle de l’engagement des acteurs du secteur postal élargi avec l’UPU [ B ] Un nouvel organe, le «CC amélioré», est créé au même niveau que le CA et le CEP. Les droits décisionnels accordés à ce nouvel organe devront être décidés et stipulés dans le Règlement général de l’ UPU [ C ] Un nouvel organe opérationnel (dont le nom reste à définir) est créé par la fusion du CEP et du CC. Ce nouvel organe est au même niveau que le CA et intègre des acteurs du marché – opérateurs désignés et acteurs du secteur postal élargi. Les droits décisionnels accordés à ce nouvel organe devront être décidés et stipulés dans le Règlement général de l’UPU [ D ] Sous cette option, l e CA est l’organe décisionnel le plus élevé au sein de l’UPU entre les Congrès . Un nouvel organe opérationnel (dont le nom reste à définir) est créé par la fusion du CEP et du CC . Faisant rapport au CA, il co mprend divers acteurs du marché – opérateurs désignés et acteurs du secteur postal élargi. Les droits décisionnels accordés à ce nouvel organe devront être décidés et stipulés dans le Règlement général de l’UPU [ E ] Un n ouveau C onseil de gouvernance comprenant tous les acteurs de l’UPU est créé. Les droits décisionnels accordés à chaque classe de membres devront être décidés et stipulés dans le Règlement général de l’UPU [ F ] Autre (veuillez proposer la structure que vous recommandez en pièce jointe) Abréviations: CC: Comité consultatif. CA: Conseil d’administration. CEP: Conseil d’exploitation postale. « Pays-membres » inclut les ministères et les régulateurs. Section IV – Ouverture et mécanismes pour l’admission des acteurs du secteur postal élargi au sein de l’Union 8. Lesquelles parmi les entités ci-après considéreriez-vous comme des acteurs du secteur postal élargi (veuillez choisir dans la liste ci-dessous toutes les options applicables)? Opérateurs postaux (autres que l ’opérateur ou les opérateurs désignés) Commerçants en ligne Sociétés de messagerie Prestataires de services logistiques Prestataires de services financiers Compagnies aériennes Entrepr ises ferroviaires A utres entreprises de transport (veuillez préciser) : Fabricants de solutions postales ou relatives au secteur postal Associations de consommateurs Syndicats ou associations d’employés des services postaux Organisations douanières Autre (veuillez préciser): Section V – Documents de référence clés et commentaires additionnels Veuillez fournir tout renseignement ou document additionnel que vous souhaitez partager au sujet de l’ouver ture de l’UPU aux acteurs du secteur postal élargi. Veuillez préciser si ces informations sont confidentielles: Veuillez ajouter tout autre commentaire , toute suggestion ou toute préoccupation que vous souhaitez formuler au sujet de l’ouverture de l’UPU aux acteurs du secteur postal élargi: Nous vous remercions de votre participation à l’enquête. Veuillez renvoyer le questionnaire rempli par courrier électronique (
[email protected] ) le 26 août 2022 au plus tard .
Consultation des partenaires sur l’ouverture de l’UPU aux acteurs du secteur postal élargi L’Union postale universelle (UPU) est une organisation de nature intergouvernementale et une institution spé cialisée des Nations Unies composée de 192 Pays-membres et ayant pour mission de stimuler le développe ment durable de services postaux universels de qualité, efficaces et accessibles pour faciliter la communica tion entre les habitants de la planète. Elle est l’organisation centrale pour les postes, et le concept de l’implication du secteur au sens large est inscrit dans sa mission et sa stratégie. Comme l’a reconnu le Congrès d’Abidjan par sa résolution C 11/2021, l’accès des acteurs du secteur postal élargi aux produits et services de l’UPU contribuera à la réalisation de la mission de l’UPU telle qu’inscrite dans sa Constitution. En particulier , il contribuera à la réalisation de la mission de l’UPU dans les domaines de la coopération et de l’in teraction entre les partenaires ainsi qu’à la satisfaction des besoins évolutifs des clients. Cette activité a été accélé rée par le Conseil d’administration, qui a créé une équipe spéciale dédiée à l’examen minutieux de cette question. En tant que partenaires clés dans cet environnement en mutation rapide, vos avis sont d’une valeur inestimable pour faire avancer les travaux en la matière. Le questionnaire ci-après vise à rassembler plus de détails sur l’état des marchés postaux de vos pays respectifs et à examiner les possibles moyens et conditions pour ouvrir l’UPU aux acteurs du secteur postal élargi. Instructions concernant le questionnaire Ce questionnaire est confidentiel . Les réponses individuelles ne seront pas partagées avec les autres partenaires. Nous présenterons les répon ses compilées aux organes compétents de l’UPU dans le but de faciliter la prise de décisions. Aux fins du questionnaire, les définitions ci-après seront employées: – Le terme «acteurs du secteur postal élargi» désigne tout partenaire qui peut être considéré comme faisant partie du secteur postal élargi . Cette catégorie comprend, sans s’y limiter, les opérateurs postaux autres que l’opérateur ou les opérateurs désignés par un Pays-membre de l’UPU, les commerçants en ligne, les sociétés de messagerie, les prestataires de services logistiques, les prestataires de services finan ciers, les compagnies aériennes, les entreprises de transport ferroviaire et autres entreprises de trans port, les organisations douanières, les fabricants de solutions postales ou relatives au secteur postal, les associations de consommateurs, les syndicats ou les associations d’employés des services postaux. Le terme «opérateur désigné» désigne l’opérateur ou les opérateurs désignés par un gouvernement et/ou une autorité de régulation nationaux pour remplir un certain nombre d’obligations relatives à la prestation de services postaux. Dans la plupart des pays, l’opérateur désigné est l’opérateur postal historique, généralement appelé «la poste». Veuillez répondre à toutes les questions aussi précisément que possible et retourner le questionnaire rempli par courrier électronique (
[email protected] ) le 26 août 2022 au plus tard . Informations de contact Nom et prénom de la personne de contact M me M. Nom de l’organisation Adresse électronique et numéro de téléphone de la personne de contact Pays Section I – Contexte du marché postal De quelle manière l’autorité de régulation du secteur postal opère-t-elle dans votre pays (veuillez choisir l’option applicable)? L’autorité de régulation fait partie du ministère en charge du secteur postal L’autorité de régulation opère de manière indépendante L’autorité de régulation est la même que l’opérateur désigné Il n’y a pas d’autorité de régulation Autre (veuillez préciser): Outre l’opérateur désigné (qu’il s’agisse d’un opérateur privé ou public), les autres acteurs ont-ils besoin d’une licence spécifique ou de toute autre forme d’approbation étatique pour offrir des services postaux dans votre pays? Oui Non Autre (veuillez préciser): Si vous avez répondu «oui» à la question 2 , lesquels des domaines de services postaux ci-dessous sont couverts par les licences/approbations (veuillez choisir dans la liste ci-dessous toutes les options applicables)? Services de distribution des lettres et documents physiques Services de distribution pour les envois contenant des marchandises (petits paquets et colis jusqu’à 20 k g ) Services de distribution de lettres et documents express Services de distribution de marchandises (jusqu’à 20 k g ) express Services de boîtes aux lettres, de casiers, de collecte/livraison et autres services postaux (y com pris services électroniques ) Services postaux de paiement Services gouvernementaux/à la population (p. ex. documents officiels) Services de mandats ou télégraphiques Autres services financiers (p. ex. assurance) Autre (veuillez préciser): L’obligation de service universel pour les services postaux a-t-elle été formellement prévue sur une base juridique dans votre pays? Oui Non Autre (veuillez préciser): Veuillez indiquer, le cas échéant, quels services postaux sont couverts par la définition de l’obligation de service universel dans votre pays (veuillez choisir toutes les options applicables)? Services de distribution des lettres et documents physiques Services de distribution pour les envois contenant des marchandises (petits paquets et colis jusqu’à 20 k g ) Services de distribution de lettres et documents express Services de distribution de marchandises (jusqu’à 20 k g ) express Services de boîtes aux lettres, de casiers, de collecte/livraison et autres services postaux (y com pris services électroniques) Services postaux de paiement Services gouvernementaux/à la population (p. ex. documents officiels) Services de mandats ou télégraphiques Autres services financiers (p. ex. assurance) Autre (veuillez préciser): Parmi les déclarations ci-après, laquelle ou lesquelles décrivent le ou les opérateurs chargés d’assurer l’obligation de service universel dans votre pays (veuillez choisir toutes les options applicables)? Le ou les opérateurs désignés sont les seuls opérateurs chargés d’assurer l’obligation de service universel Plusieurs opérateurs doivent assurer l’obligation de service universel Tous les opérateurs doivent assurer l’obligation de service universel Aucune exigence d’assurer l’obligation de service universel Autre (veuillez préciser): Si vous avez répondu « Plusieurs opérateurs doivent assurer l’obligation de service universel» à la question 6, lesquels parmi les services postaux ci-après sont assurés par les opérateurs non désignés dans le cadre de l’obligation de service universel ? Services de distribution des lettres et documents physiques Services de distribution pour les envois contenant des marchandises (petits paquets et colis jusqu’à 20 k g ) Services de distribution de lettres et documents express Services de distribution de marchandises (jusqu’à 20 k g ) express Services de boîtes aux lettres, de casiers, de collecte/livraison et autres services postaux (y com pris services électroniques) Services postaux de paiement Services gouvernementaux/à la population (p. ex. documents officiels) Services de mandats ou télégraphiques Autres services financiers (p. ex. assurance) Autre (veuillez préciser): Section II – Capacité décisionnelle des acteurs du secteur postal élargi au sein de l’UPU Quel(s) avantage(a) attendez-vous de l’implication accrue des acteurs du secteur postal élargi au sein de l’UPU (veuillez choisir dans la liste ci-dessous toutes les options applicables) ? Coordination accrue entre les acteurs du secteur postal dans mon pays Données et interconnectivité réseau améliorées parmi les acteurs du secteur postal dans mon pays et dans les autres Pays-membres de l’UPU Volumes postaux accrus à travers le réseau de l’UPU Expérience citoyen améliorée/homogène Aucun avantage Autre (veuillez préciser): Pensez-vous que les acteurs du secteur postal élargi devraient jouer un rôle dans le processus déci sionnel de l’UPU? Oui Non Si vous avez répondu «non», veuillez passer à la question 11 ; si vous avez répondu «oui», ve uillez répondre à la question 10 . Dans quelle mesure pensez-vous que les acteurs du secteur postal élargi devraient être autorisés à participer au processus décisionnel relativement aux domaines ci-après de l’UPU? Clé – Pleins droits: pleins droits de vote, de participation, de prise de parole et de soumission. – Participant: droits de participation, de prise de parole et de soumission. – Observateur: droits de participation et de prise de parole. – Non autorisé: ne devrait pas être impliqué dans ce domaine. Domaines Pleins droits Participant Observateur Non autorisé Traités et accords internationaux dans le cadre juridique offert par l’UPU N.d. Développement des produits Systèmes de rémunération Système de compensation Normes de l’UPU Plates-formes technologiques postales (comme IFS, IPS, GMS, etc.) Douane postale Sécurité postale Qualité de service Règlement des litiges Autres domaines à considérer par l’équipe spéciale (veuillez développer et préciser les droits) : Section III – Intégration des acteurs du secteur postal élargi dans la structure organisationnelle de l’UPU Veuillez noter que l’exercice ci-dessous vise à aider à réduire le nombre d’options de gouvernance pour une analyse détaillée par l’équipe spéciale. À ce stade, des orientations sont recherchées sur la meilleure structure de gouvernance à analyser; ensuite, les fonctions, devoirs et droits des organes constituant cette structure seront définis. 1 1 . Laquelle de ces structures de gouvernance considérez-vous comme le meilleur moyen d’intégrer les acteurs du secteur postal élargi dans l’UPU (veuillez choisir une seule option)? [ A ] Statu quo, correspond à la structure actuelle de l’engagement des acteurs du secteur postal élargi avec l’UPU [ B ] Un nouvel organe, le «CC amélioré», est créé au même niveau que le CA et le CEP. Les droits décisionnels accordés à ce nouvel organe devront être décidés et stipulés dans le Règlement général de l’UPU [ C ] Un nouvel organe opérationnel (dont le nom reste à définir) est créé par la fusion du CEP et du CC. Ce nouvel organe est au même niveau que le CA et intègre des acteurs du marché – opérateurs désignés et acteurs du secteur postal élargi. Les droits décisionnels accordés à ce nouvel organe devront être décidés et stipulés dans le Règlement général de l’UPU [ D ] Sous cette option, le CA est l’organe décisionnel le plus élevé au sein de l’UPU entre les Congrès. Un nouvel organe opérationnel (dont le nom reste à définir) est créé par la fusion du CEP et du CC. Faisant rapport au CA, il comprend divers acteurs du mar ché – opérateurs désignés et acteurs du secteur postal élargi. Les droits décisionnels accordés à ce nouvel organe devront être décidés et stipulés dans le Règlement général de l’UPU [ E ] Un nouveau conseil de gouvernance comprenant tous les acteurs de l’UPU est créé. Les droits décisionnels accordés à chaque classe de membres devront être décidés et stipulés dans le Règlement général de l’UPU [ F ] Autre (veuillez proposer la structure que vous recommandez en pièce jointe) Abréviations: CC: Comité consultatif. CA: Conseil d’administration. CEP: Conseil d’exploitation postale. «Pays-membres» inclut les ministères et les régulateurs. Section IV – Ouverture et mécanismes pour l’admission des acteurs du secteur postal élargi au sein de l’Union 1 2 . Lesquelles parmi les entités ci-après considéreriez-vous comme des acteurs du secteur postal élargi (veuillez choisir dans la liste ci-dessous toutes les options applicables)? Opérateurs postaux (autres que l’opérateur ou les opérateurs désignés) Commerçants en ligne Sociétés de messagerie Prestataires de services logistiques Prestataires de services financiers Compagnies aériennes Entreprises ferroviaires Autres entreprises de transport (veuillez préciser) : Fabricants de solutions postales ou relatives au secteur postal Associations de consommateurs Syndicats ou associations d’employés des services postaux Organisations douanières Autre (veuillez préciser): Section V – Documents de référence clés et commentaires additionnels Veuillez fournir tout renseignement ou document additionnel que vous souhaitez partager au sujet de l’ouver ture de l’UPU aux acteurs du secteur postal élargi. Veuillez préciser si ces informations sont confidentielles: Veuillez ajouter tout autre commentaire , toute suggestion ou toute préoccupation que vous souhaitez formuler au sujet de l’ouverture de l’UPU aux a cteurs du secteur postal élargi: Nous vous remercions de v otre participation à l’enquête. Veuillez renvoyer le questionnaire rempli par courrier électronique (
[email protected] ) le 26 août 2022 au plus tard .
UPU International Bureau To:
Weltpoststrasse 4
3015 BERNE – Supervisory ministries
SWITZERLAND
– Regulators
T +41 31 350 31 11
F +41 31 350 31 10 – Designated operators
www.upu.int
– Wider sector stakeholders
Contact: Mr Saleh Khan
T +41 31 350 35 35
Berne, 29 July 2022
[email protected]
Reference: 3519(DPRM.KCTT.IS)1069
Subject: Consultation on opening up the UPU to wider postal sector players
Dear Sir/Madam,
The Universal Postal Union is an intergovernmental organization and specialized agency of the United Nations
system with 192 member countries. The UPU is mandated “to stimulate the lasting development of efficient
and accessible universal postal services of quality in order to facilitate communication between the inhabitants
of the world”.
The UPU is the fundamental organization for the Post, intergovernmental in nature, with the concept of wider
sector involvement embedded in its mission and strategy. As recognized by the Abidjan Congress (resolu-
tion C 11/2021), the access of wider postal sector players to UPU products and services will help advance the
organization’s mission as laid out in the UPU Constitution. This work has been taken forward by the Council
of Administration, which has created a dedicated task force to look more closely into this matter.
This consultation reflects the current thinking and broad direction of travel of the task force, and aims to seek
your views on some rather complex topics.
As a key stakeholder in this fast-changing environment, your views are invaluable in advancing this work. Your
responses will help advance the UPU mission in the areas of cooperation and interaction among stakeholders,
as well as in ensuring the satisfaction of citizens’ changing needs. I hope that you will be able to participate in
this important step in the consultation process.
/ Please return the completed questionnaire to
[email protected] no later than Friday, 26 August 2022.
You will find an electronic version of the survey, in all official UPU languages, on the UPU website at
www.upu.int/WPSPsurvey22.
We also encourage you to share this link with wider postal sector players in your country, as there is a specific
questionnaire for that stakeholder group as well.
Yours faithfully,
Masahiko Metoki
Director General