Kinnistute koormamine isikliku kasutusõigusega

KÄSKKIRI 10. veebruar 2020 nr 18 Kinnistute koormamine isikliku kasutusõigusega 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK OÜ Kirjanurk (registrikood 12592543) taotles Telia Eesti AS (registrikood 10234957) 18.06.2019 volikirja alusel 03.12.2019 kirjaga nr 2639P-02 Kaitseministeeriumilt isiklikku kasutusõigust riigile kuuluvatele, Rapla maakonnas Rapla vallas Alu alevikus Kooli tn 10 (katastritunnus 66904:005:0123, kinnistu registriosa nr 3013337) ja Kooli tn 12 (katastritunnus 66904:005:0146, kinnistu registriosa nr 3373537) kinnistutele. Kooli tn 10 ja Kooli tn 12 kinnistute valitseja on Kaitseministeerium ning volitatud asutus Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus. Telia Eesti AS soovib 6691001 Kooli tänava kinnistul (katastritunnus 66901:001:0327, kinnistu registriosa nr 8924550) paiknevale Telia Eesti AS sidekapile elektritoidet. Selleks paigaldatakse Kooli tn 10 ja Kooli tn 12 kinnistutele sidekaabel. Telia Eesti AS soovib saada Kooli tn 10 ja Kooli tn 12 kinnistutele isiklikku kasutusõigust, mille kohaselt on Telia Eesti AS-il õigus omada Kooli tn 10 ja Kooli tn 12 kinnistutel sideehitisi, kasutada neid sihipäraselt ning samuti teostada kõiki töid, mis on vajalikud nende ehitamiseks, kasutamiseks, korrashoiuks, ümberehitamiseks ja lammutamiseks. Koormatav ala ulatub kinnistutele rajatavast sidekaablist 1 m mõlemale poole sidekaabli telge ning on märgitud käskkirjale lisatud isikliku kasutusõiguse seadmise skeemidel. Koormatava ala pindala Kooli tn 10 kinnistul on 43 m2 ja Kooli tn 12 kinnistul 2 m2. Kaitsevägi on taotluse kooskõlastanud 20.01.2020 kirjaga nr KVPS-4.1-3.2/20/1435-2. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata. RVS § 19 lõike 1 alusel otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Tulenevalt RVS § 19 lõikest 5 ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja juhul, kui kinnisasja kasutamine on seotud tehnovõrgu või -rajatisega. Asjaõigusseaduse (edaspidi AÕS) § 225 lõike 1 kohaselt koormab isiklik kasutusõigus kinnisasja selliselt, et isik, kelle kasuks see on seatud, on õigustatud kinnisasja teatud viisil kasutama või teostama kinnisasja suhtes teatud õigust, mis oma sisult vastab mõnele reaalservituudile. AÕS § 1581 lõike 1 kohaselt on kinnisasja omanik kohustatud taluma oma kinnisasjal tehnovõrku või -rajatist ja lubama selle ehitamist kinnisasjale, kui tehnovõrku või - rajatist on vaja avalikes huvides. AÕS § 1581 lõike 11 järgi on tehnovõrk või -rajatis ehitatud avalikes huvides, kui selle kaudu osutatakse avalikku teenust. Tehnovõrk või -rajatis on ehitatud avalikes huvides ka siis, kui selle kaudu osutatakse üldkasutatavat elektroonilise side teenust avalikes huvides ka siis, kui selle kaudu osutatakse üldkasutatavat elektroonilise side teenust elektroonilise side seaduse tähenduses. Majandustegevuse registri andmetel on Telia Eesti AS-i üheks tegevusalaks sideteenuse osutamine (majandustegevusteate nr STO000361). Isikliku kasutusõiguse seadmisel tuleb riigivara valitsejal juhinduda RVS-is sätestatust. RVS § 18 lõige 2 punkti 4 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik eraõiguslikule juriidilisele isikule avaliku ülesande täitmiseks, mis tuleneb seadusest või halduslepingust. Kuna Telia Eesti AS vajab isiklikku kasutusõigust üldkasutatava sideteenuse osutamiseks ning see ülesanne tuleneb talle seadusest, on põhjendatud anda riigivara tasuta kasutamiseks. RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutusse anda tähtajaliselt või tähtajatult. Praegusel juhul ja ajal ei ole võimalik määrata, kui kaua tehnorajatis kinnisasjadel paikneb ja seetõttu ei ole põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajaliselt. RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutamisõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena. Kuivõrd tegemist on avalikes huvides vajaliku tehnorajatisega, mida on vaja seadusest tuleneva ülesande täitmiseks, siis on põhjendatud ja otstarbekas seada Kooli tn 10 kinnisasjale 43 m2 ja Kooli tn 12 kinnisasjale 2 m2 ulatuses tasuta tähtajatu isiklik kasutusõigus Telia Eesti AS-i kasuks. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja juhindudes riigivaraseaduse § 4 lõike 1, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1 punktist 3, § 18 lõike 2 punktist 4, § 18 lõikest 3, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, § 21 lõikest 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse § 1581 lõigetest 1 ja 11, § 225 lõikest 1, kooskõlas Vabariigi Valitsuse 27.04.2004 määruse nr 151 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ § 15 punkti 21, kaitseministri 06.07.2016 määruse nr 12 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ § 6 punkti 2 ning lähtudes OÜ Kirjanurk 03.12.2019 kirjast nr 2639P-02 ning arvestades Kaitseväe 20.01.2020 kirjaga nr KVPS-4.1-3.2 /20/1435-2 antud kooskõlastust: 3.1. Seada Telia Eesti AS (registrikood 10234957, Mustamäe tee 3, Tallinn 15033) kasuks tasuta isiklik kasutusõigus tehnorajatise paigaldamise, omamise ja valdamise eesmärgil Kaitseministeeriumi valitsetavale Rapla maakonnas Rapla vallas Alu alevikus Kooli tn 10 (katastritunnus 66904:005:0123, sihtotstarve riigikaitsemaa, pindala 405 m2 kinnistu registriosa nr 3013337) ja Kooli tn 12 (katastritunnus 66904:005:0146, sihtotstarve riigikaitsemaa, pindala 791 m2, kinnistu registriosa nr 3373537) kinnistutel. 3.2. Isikliku kasutusõiguse sisu on punktis 3.1 nimetatud kinnisasjade kasutamine kasutusõiguse ala ulatuses sideliini omamiseks, valdamiseks ja kõigi tööde tegemiseks, mis on seotud tehnorajatise majandamise, remontimise, korrashoiu ja hooldamisega käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel. Kasutusõiguse ala on sideliini alune maa kaitsevööndiga 1 m mõlemale poole sidekaabli telge. 3.3. Punktis 3.1 nimetatud kinnisasjale seatakse tähtajatu isiklik kasutusõigus Telia Eesti AS kasuks järgmistel tingimustel: 3.3.1 isiklik kasutusõigus seatakse tasuta ja tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping 2 (3) 3.3.1 isiklik kasutusõigus seatakse tasuta ja tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vaja riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Kui kasutusõiguse lõpetamise korral on vaja tehnorajatis likvideerida, siis on tehnorajatise omanik kohustatud tehnorajatise likvideerima ja maa korrastama kuue kuu jooksul arvates kasutusõiguse lõpetamisest; 3.3.2 tehnorajatise omanikul tekib õigus tehnorajatist omada, vallata, remontida, hooldada, asendada, kasutada, kasutusse anda ja muul viisil ekspluateerida pärast notariaalse lepingu sõlmimist. Tehnorajatise kasutusse andmine kolmandatele isikutele on võimalik ainult kinnistu omaniku kirjalikul nõusolekul; 3.3.3 kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist; 3.3.4 tehnorajatise omanik kohustub kasutusõiguse kehtivusaja jooksul tehnorajatisega seotud tööde järel tagama, et taastab kinnistu heakorra omal kulul; 3.3.5. tehnorajatise omanik kohustub kõikidest korralistest töödest kinnistul teavitama kasutusse andjat; 3.3.6. tehnorajatise omanik kohustub tasuma kõik tehnorajatise rajamise, kasutamise ning hooldamisega seotud kulud; 3.3.7. Lepingus sätestatakse tingimus, et isikliku kasutusõiguse seadmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutusõiguse omandaja. 4.VAIDLUSTAMISVIIDE Käesolevat käskkirja võib vaidlustada Tallinna Halduskohtus halduskohtumenetluse seadustiku § 46 sätestatud tähtaja jooksul. Käskkiri teha teatavaks kaitseinvesteeringute osakonnale, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele ning Telia Eesti AS-ile. (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Prikk Kantsler Sten-Patrick Kreek Kinnisvara valdkonna juht Priit Alekask Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus 3 (3)  Koormatava ala asendiplaan Kinnistu nimi: Kooli tn 10 Katastritunnus: 66904:005:0123 Asukoht: Alu alevik, Rapla vald, Rapla maakond Kirjanurk OÜ töö nr 2639P Rapla maakond Alu Telia sidekapi elektitoide 66904:005:0150 Kooli tn 8a 66904:005:0127 Kooli tn 14 66904:005:0123 Kooli tn 10 ner Kontei Pi nnas 66904:005:0146 66901:001:0327 Kooli tn 12 6691001 Kooli tänav þÿKoormatav ala pindalaga 4 Lepingu objektiks oleva katastriüksuse piir Katastriüksuste piirid Plaan Projekteeritud sideehitis M 1:500