Tingimused Narva-Jõesuu linnas Mustanina külas Auvere agropargi detailplaneeringu algatamiseks

Narva-Jõesuu Linnavalitsus Teie 27.01.2020 nr 7-1.2/19 [email protected] Meie 19.02.2020 nr 12-1/20/359 Tingimused Narva-Jõesuu linnas Mustanina külas Auvere agropargi detailplaneeringu algatamiseks Narva-Jõesuu Linnavalitsus on küsinud Kaitseministeeriumi seisukohta Narva-Jõesuu Linnavolikogu otsuse eelnõu ja selle lisade kohta, millega on kavas algatada Narva-Jõesuu linnas Mustanina külas Auvere agropargi detailplaneering Vaivara metskond 21 (85101:012: 0011), Vaivara metskond 22 (katastriüksus 85101:012:0012), Vaivara metskond 28 (katastriüksus 85101:012:0029), Kurvitsa (katastriüksus 85101:012:0084), Kassikaku (katastriüksus 85101:012:0028) ja Metsise (katastriüksus 85101:011:0026) kinnisasjadele ning sama detailplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine. Täname Teid, et olete alustanud koostööd Kaitseministeeriumiga juba enne detailplaneeringu algatamist. Loodame, et arvestate varase koostöö käigus esitatavate Kaitseministeeriumi tingimustega, kuna see kiirendab menetlust edasistes detailplaneeringu koostamise ja kooskõlastamise etappides. Otsuse eelnõust, detailplaneeringu ala asukoha skeemist ning detailplaneeringu läheülesandest selgub, et detailplaneering soovitakse algatada ligikaudu 1427 ha suurusele alale, mis paikneb vahetult riigikaitselise ehitise Sirgala harjutusvälja laienduse (asukoht kavandatud Ida-Viru maakonnaplaneeringus 2030+) naabruses ning osaliselt selle piiranguvööndis. Otsuse eelnõu ja lähteülesande järgi on detailplaneeringu eesmärk kavandada kinnisasjadele Auvere agropark taimekasvatuse, linnukasvatuse, vesiviljeluse teostamiseks katmikaladel ning ehitusõigus tootmishoonete, päikese- ja energiaparkide, sealhulgas tuulepargi ehitamiseks. Kaitseministeerium nõustub Auvere agropargi detailplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamisega üksnes järgmiste tingimustega arvestamisel. 1. Mitte kavandada detailplaneeringuga elektrituulikuid, sh tuuleparke. Kuigi kehtiva Vaivara valla üldplaneeringu (kehtestatud 2010) põhijoonisel ja Ida-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ (kehtestatud 2016) joonisel „Tehnilised võrgustikud“ on planeeringuala tähistatud potentsiaalse tuulepargi alana, ei saa detailplaneeringu koostamisel ainuüksi sellest asjaolust lähtuda. Maakonnaplaneering on strateegiline dokument, millega ehitusõigust ei määrata ning üldplaneeringus on määratud ainult üldised tingimused elektrituulikute rajamiseks. Nii Vaivara valla üldplaneeringus kui ka Ida-Viru maakonnaplaneeringus 2030+ on elektrituulikute ja tuuleparkide planeerimise ja ehitamise ühe tingimusena sätestatud, et see on võimalik ainult koostöös ja kooskõlastatult Kaitseministeeriumiga. Sama tuleneb ka ehitusseadustiku § 120 lõikest 1, lennundusseaduse § Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 35 lõikest 61 ning Vabariigi Valitsuse 17.12.2015 määruse nr 133 „Planeeringute koostamisel koostöö tegemise kord ja planeeringute kooskõlastamise alused“ § 3 punktist 1. Kaitseministeeriumi ülesanne planeeringute või ehitiste ehitamise kooskõlastamisel on hinnata kavandatava tegevuse võimalikku mõju riigikaitseliste ehitiste töövõimele ning tagada selle säilimine. Arvestades viimastel aastatel tehtud analüüside tulemusi, on Kaitseministeerium seisukohal, et mitmed 2016. aastal kehtestatud Ida-Viru maakonnaplaneeringus 2030+ kajastatud potentsiaalsete tuuleparkide maa-alad, sealhulgas Narva-Jõesuu linna territooriumile kavandatud maa-alad ei ole realiseeritavad, kuna elektrituulikute püstitamine nendele aladele vähendab oluliselt riigikaitseliste ehitiste töövõimet. Eelmise aasta lõpus tegi Vabariigi Valitsus eelotsuse meetmete kohta, mis võimaldavad vabastada osa Kirde-Eestist elektrituulikute ehitamist takistavatest kõrguspiirangutest ning rajada sinna tuuleparke. Paraku on võimalikud meetmed tõhusad ainult siis, kui uusi elektrituulikuid ei rajata Jõhvi–Iisaku mõttelisest joonest ida poole. Seetõttu ei ole Kaitseministeeriumil edaspidi võimalik kooskõlastada planeeringuid ning projekteerimistingimuste ja ehituslubade eelnõusid, millega kavandatakse või soovitakse ehitada elektrituulikuid Ida-Viru maakonnas Jõhvi–Iisaku mõttelisest joonest ida poole, sealhulgas Narva-Jõesuu linna territooriumile. Juhime tähelepanu, et samal põhjusel on Kaitseministeerium 26.11.2019 kirjas nr 12-3/19/4252 „Ettepanekud Narva-Jõesuu linna üldplaneeringu lähteseisukohtade ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsuse kohta“ palunud Narva-Jõesuu üldplaneeringus Narva-Jõesuu linna territooriumile mistahes kõrgusega elektrituulikuid mitte kavandada. Arvestades eeltoodut ei ole perspektiivikas algatatava Auvere agropargi detailplaneeringu ühe eesmärgina ette näha tuulepargi või ka üksikute elektrituulikute rajamist. Seetõttu palub Kaitseministeerium korrigeerida otsuse eelnõu ja lähteülesannet järgmiselt: 1) täiendada otsuse eelnõu preambuli punkti 1.10 ja lisada sinna selgitus, et üldplaneeringus kavandatud tuulepargi maa-alale on elektrituulikute planeerimine ja ehitamine Kaitseministeeriumi kooskõlastuseta keelatud; 2) jätta otsuse eelnõu preambuli punktis 1.16.4 tegevuste loetelust välja tegevus „rohkem kui viie tuulikuga tuuleelektrijaama, mille koguvõimsus on üle 7,5 megavati, rajamine maismaale“, kuna Kaitseministeeriumi hinnangul on elektrituulikute planeerimine ja ehitamine detailplaneeringu alale välistatud ning seetõttu ei ole vaja nendest tuleneva mõju hindamine keskkonnamõju strateegilise hindamise käigus; 3) jätta lähteülesande punktis 2.2.1 detailplaneeringu eesmärkide loetelust välja tuulepargi rajamine, kuna Kaitseministeeriumi hinnangul on elektrituulikute planeerimine ja ehitamine detailplaneeringu alale välistatud. 2. Detailplaneeringu koostamisel arvestada riigikaitseliste ehitiste töövõime tagamiseks vajalike tingimuste ja piirangutega. Kaitseministeerium ei välista muude lähteülesande punktis 2.2 nimetatud tegevusteks vajalike ehitiste kavandamist detailplaneeringus, kui detailplaneeringu koostamise käigus arvestatakse Kaitseministeeriumi esitatavate tingimuste ja piirangutega, mis on vajalikud riigikaitseliste ehitiste töövõime tagamiseks. Enne detailplaneeringu koostamise algatamist saab Kaitseministeerium esitada järgmised esmased tingimused: 2.1 Orienteeruvad ehitiste kõrguspiirangud kõigi detailplaneeringu ala kinnisasjade kohta: 2 (4) 2.1 Orienteeruvad ehitiste kõrguspiirangud kõigi detailplaneeringu ala kinnisasjade kohta: Kinnisasi Maapinna kõrgus Lubatud ehitise kõrgeima osa mõõtepunktis (m) absoluutkõrgus (m) 85101:012:0029, Vaivara 29 174 metskond 28 85101:012:0012, Vaivara 29 169 metskond 22 85101:012:0084, Kurvitsa 29 169 85101:012:0011, Vaivara 27 167 metskond 21 85101:012:0028, Kassikaku 28 163 85101:011:0026, Metsise 28 153 Kui selguvad kruntide hoonestusalade täpsemad asukohad ning soovitavate ehitiste tehnilised andmed ja kasutusotstarbed, võivad ka kõrguspiirangud täpsustuda. 2.2 Päikeseelektrijamade kavandamisel tuleb lisaks kõrguspiirangule arvestada, et päikeseelektrijaam peab vastama õigusaktidega kehtestatud elektromagnetilise ühilduvuse nõuetele ja asjakohastele standarditele (ehitusseadustik § 120 lõige 1 punkt 3, § 11 lõige 2 punkt 9, majandus- ja taristuministri 14.07.2015 määruse nr 91 „Elektriseadmele esitatavad ohutuse nõuded ning elektriseadmele ja elektripaigaldisele esitatavad elektromagnetilisele ühilduvuse nõuded ja vastavushindamise kord“ peatükk 2). 2.3 Mitte kavandada servituute detailplaneeringuala kinnisasjade kasuks Sirgala harjutusvälja ja selle laienduse alale selles Kaitseministeeriumiga eelnevalt kokku leppimata. Muud detailplaneeringu koostamiseks vajalikud tingimused ja piirangud, kui neid on, saab Kaitseministeerium esitada edasises detailplaneeringu koostamise menetluses, kui täpsustub, milliseid ehitisi, kruntide kasutusotstarbeid ja tegevusi soovitakse planeeringualale kavandada. Veel juhime Teie tähelepanu, et otsuse eelnõu preambuli punkti 1.8 teise lause tähendus on ebaselge. Planeeringuala praegust olukorda kirjeldavas lauses on märgitud: „tegemist on katmikaladega kogu planeeringuala (ligikaudu 1427 ha) on põlevkivi kaevandamise järel taasmetsastatud ja seal kasvab kuni 55 aasta vanune mets“. „Eesti õigekeelsussõnaraamat ÕS 2018“ järgi on katmikala "kasvuhoone, -lava või –tunnel". Teadaolevalt ei ole planeeringualal praegu katmikalasid. Palume selguse huvides sõnastust korrigeerida. Palume Auvere agropargi detailplaneeringu koostamise ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamise korral jätkata koostööd Kaitseministeeriumiga. Täname Teid, et peate detailplaneeringu koostamisel oluliseks riigikaitseliste vajadustega arvestamist! Lugupidamisega 3 (4) Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Magnus-Valdemar Saar Kaitseinvesteeringute osakonna materjaliarvestuse valdkonna projektijuht osakonnajuhataja ülesannetes Mati Kuppar 7170225 [email protected] Ene Mägi 7170539 [email protected] 4 (4)