Vabariigi Valitsuse 17.05.2017. a määruse nr 88 „Teenuste korraldamise ja teabehalduse alused“ muutmine

Hr Martin Helme Teie 10.12.2019 nr 1.1-10/7568-1 Rahandusministeerium Suur-Ameerika 1 Meie 16.01.2020 nr 5-6/19/4973 10122 TALLINN [email protected] Vabariigi Valitsuse 17.05.2017. a määruse nr 88 „Teenuste korraldamise ja teabehalduse alused“ muutmine Austatud minister Rahandusministeerium esitas 10.12.2019. a kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse 25. mai 2017. a määruse nr 88 „Teenuste korraldamise ja teabehalduse alused“ muutmise eelnõu. Kaitseministeerium kooskõlastab eelnõu järgmiste märkustega arvestamise korral: 1. Eelnõu punkt 20 kohustab asutust avaldama teenuste loetelu koordineerija hallatavas teenuste keskses keskkonnas. Nõustume, et teenuste loetelu koostamiseks või olemasoleva kohandamiseks kasutab asutus koordineerija juhiseid, kuid seoses riigisaladuse kaitse vajadusega ei ole julgeolekuasutustel (nt Välisluureamet) võimalik esitada oma teenuste loetelu teenuste keskses keskkonnas. Teeme ettepaneku kehtestada määruses julgeolekuasutustele selles osas erand. 2. Eelnõu punktiga 26 täiendatakse määruse 4. peatükki §-ga 161 „Andmehalduse nõuded ja tingimused“. Kaitseministeeriumi hinnangul on tegemist olulise ja reguleerimist vajava täiendusega määrusesse, kuid eelnõu praeguses sõnastuses kohalduvad andmehaldusele esitatud nõuded liiga laiale andmete hulgale. Kuna andmeid on asutustes väga palju ning need on erineva olulisusega, leiame, et nõuete täitmine eelnõuga sätestatud mahus ei ole realistlik. Teeme ettepaneku piirata andmete ulatust, millele andmehalduse nõuded kehtivad ning piirduda üksnes põhiandmetega, mis on riigi infosüsteemi kuuluvates andmekogudes. Ülejäänud andmete haldamisel võiks neid nõudeid kasutada soovituslike põhimõtetena, mida valitsemisala rakendab olulisemate andmete puhul. 3. Eelnõu punktiga 28 täiendatakse määrust rakendussättega, mille kohaselt peavad asutused koostama andmekirjelduse haldussüsteemi hiljemalt 1. juuliks 2021. Võttes arvesse andmete hulka ja töö mahtu, mis on vajalik andmekirjelduse haldussüsteemi koostamiseks, ei pea Kaitseministeerium realistlikuks rakendada antud nõuet alates 1. juulist 2021. Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 Teeme ettepaneku pikendada rakendamistähtaega poole aasta võrra (alates 1. jaanuarist 2022), võttes ühtlasi arvesse kooskõlastuskirja punktis 2 toodud ettepanekut täpsustada ja piiritleda andmete ulatust, millele andmehalduse nõuded kehtivad. Täiendavalt leiame, et eelnõus on kasutusel mitmeid termineid ja mõisteid, mille tähendus ei ole selge. Hetkel on eelnõus välja toodud mõisted "otsene avalik teenus" ning "kaudne avalik teenus", kuid ei ole täpsustatud, mida mõeldakse avaliku teenuse all tervikuna. Soovitame täiendada eelnõud mõistega „avalik teenus“. Lisaks soovitame defineerida eelnõus mõisted, millest aru saamine eeldab andmehalduse alaseid spetsiifilisi teadmisi (nt andmeobjekt, andmemudel, andmestruktuur, andmestruktuuri füüsiline, loogiline ja kontseptuaalne tasand jne). Kuna määrus peaks olema rakendatav kogu avaliku sektori jaoks ja erineva taustaga ametnikele poolt, samuti peab see olema loetav kodanike jaoks, teeme ettepaneku lihtsustada oluliselt esitatud nõuete sõnastust ning hädavajalikud mõisted määruses defineerida. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Minister Kristel Ilumäe 717 0275 [email protected] 2 (2)