Lennundusseaduse alusel tehtava taustakontrolli isikuandmete ankeedi vorm

MÄÄRUS 30.10.2018 nr 1-1/24 Lennundusseaduse alusel tehtava taustakontrolli isikuandmete ankeedi vorm Määrus kehtestatakse lennundusseaduse § 469 lõike 13 alusel. § 1. Vormi kehtestamine Määrusega kehtestatakse lennundusseaduse §-s 469 sätestatud taustakontrolli läbiviimiseks esitatava isikuandmete ankeedi vorm, mis on esitatud käesoleva määruse lisas. § 2. Määruse kehtetuks tunnistamine Siseministri 24. veebruari 2015. a määrus nr 6 „Lennundusseaduse §-s 469 sätestatud taustakontrolli läbiviimiseks esitatava isikuandmete ankeedi vorm“ tunnistatakse kehtetuks. (allkirjastatud digitaalselt) Andres Anvelt siseminister (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Lugna kantsler Lisa. Isikuandmete ankeet  Siseministri 30.10.2018 määruse nr 1-1/24 „Lennundusseaduse alusel tehtava taustakontrolli isikuandmete ankeedi vorm“ LISA Isikuandmete ankeet Vastama peab kõigile küsimustele. Järgige vastamisel etteantud ankeedi struktuuri. Eitava vastuse korral märkige lahtrisse kas „ei ole“ või „puudub“ vms. Kui mõni vastus ei mahu ankeediväljale või Te ei leia vastamiseks sobivat kohta, kasutage valget lisalehte. I. ISIKUANDMED 1. Eesnimi 2. Perekonnanimi ees- ja perekonnanimi või -nimed (palun kirjutage suurtähtedega) 3. Sünniaeg päev, kuu, aasta 4. Sugu 5. Sünnikoht linn, vald, maakond, riik 6. Isikukood 7. Kodakondsus 8. Varem kasutatud nimed Ajavahemik Muutmise põhjus (kuu ja aasta täpsusega) 1) 2) 3) 9. Kontaktandmed ja kasutajakontod Palun märkige kõik Teie kasutuses või nimel olevad telefoni- ja muud liiki numbrid (nt laua- või mobiiltelefoni number, kõnekaardi telefoninumber, tahvelarvutis või muus elektroonilises seadmes kasutatav SIM-kaardi number, virtuaalnumber). Kui numbrit ei kasuta Teie ise, lisage numbri tegeliku kasutaja nimi ja seos teiega. Number Liik Kasutaja või omanik Nr (koos suunanumbriga) (nt laua- või mobiiltelefoni number, (ees- ja perekonnanimi, seos) kõnekaart, tahvelarvutis või muus elektroonilises seadmes kasutatav SIM- kaardi number, virtuaalnumber) 1) 2) 3) 4) 5) Palun märkige kõik Teie kasutuses olevad ja Teie loodud e-posti aadressid. isiklikud tööalased Palun märkige kõigi Teie kasutuses olevate ja/või Teie loodud elektrooniliste suhtlusvõrgustike nimetused (nt Facebook, Twitter, Instagram, Odnoklassniki, Vkontakte, IRC teenus jts) ja kasutajanimed või muud Teid identifitseerivad tunnused. Nr Elektroonilise Kasutajanimi Märkused suhtlusvõrgustiku nimetus 1) 2) 3) 4) 5) 10. Elukohad Loetlege ajalises järjestuses elukohad viimase viie aasta jooksul, märkides esimesena praeguse elukoha. Nr Algus Lõpp Tänav, maja, korter, vald, linn, maakond, riik, sihtnumber (kuu, (kuu, aasta) aasta) 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11. Postiaadress Palun kirjutage oma postiaadress, kui see ei ole Teie tegeliku elukoha aadress. (tänav, maja, korter, postkasti number, vald, linn, maakond, riik, sihtnumber) II. PEREKONDLIKUD SIDEMED 12. Perekonnaseis Märkige oma praegune perekonnaseis ja abikaasa või abieluga sarnanevas suhtes oleva isiku (s.o Teie elukaaslane või püsisuhtekaaslane), eelmise abikaasa või Teiega abieluga sarnanevas suhtes olnud isiku andmed. vallaline lahutatud kooselu püsisuhe abielus elab eraldi lesk a) abikaasa või abieluga sarnanevas suhtes olev isik Nimi Sünniaeg ja koht Isikukood Kodakondsus Varem kasutatud nimed Abiellumise aeg (kuupäev, aastaarv) või abieluga sarnaneva suhte alguse aeg Abielu registreerimise koht, kui see ei ole Eesti (riik, linn) Abikaasa või abieluga sarnanevas suhtes oleva isiku kasutatavad telefoninumbrid (töö-, lauatelefoni- ja mobiilinumbrid jt) Abikaasa või abieluga sarnanevas suhtes oleva isiku elukoht (tänav, maja, korter, vald, linn, maakond, riik, sihtnumber) juhul, kui Te ei ela samal aadressil b) eelmine abikaasa või abieluga sarnanevas suhtes olnud isik 1. Nimi Sünniaeg ja -koht Kodakondsus Abiellumise aeg (kuupäev, aastaarv) või abieluga sarnaneva suhte algus Abielu registreerimise koht, kui see ei ole Eesti (riik, linn) Abielu või abieluga sarnaneva suhte lõppemise põhjus (märkige ristiga) lahutus abikaasa või abieluga muu põhjus sarnanevas suhtes olnud isiku surm Abielu või abieluga sarnaneva suhte lõppemise aeg (kuupäev, aastaarv): Abielu lahutuse registreerimise koht, kui see ei ole Eesti (riik, linn): Eelmise abikaasa või abieluga sarnanevas suhtes olnud isiku praegune elukoht ja kontaktandmed (kui need on Teile teada): (tänav, maja, korter, vald, linn, maakond, riik, sihtnumber, kontaktnumber) 2. Nimi Sünniaeg ja koht Kodakondsus Abiellumise kuupäev või abieluga sarnaneva suhte algus Abielu registreerimise koht, kui see ei ole Eesti (riik, linn) Abielu või abieluga sarnaneva suhte lõppemise põhjus (märkige ristiga) lahutus abikaasa või abieluga muu põhjus sarnanevas suhtes olnud isiku surm Abielu või abieluga sarnaneva suhte lõppemise aeg (kuupäev, aastaarv): Abielu lahutuse registreerimise koht, kui see ei ole Eesti (riik, linn): Eelmise abikaasa või abieluga sarnanevas suhtes olnud isiku praegune elukoht ja kontaktandmed (kui need on Teile teada): (tänav, maja, korter, vald, linn, maakond, riik, sihtnumber, kontaktnumber) 13. Sugulased, hõimlased ja muud lähedased (sh välismaal elavad isikud) Palun märkige tabelisse oma vanemad, kasuvanemad, õed ja vennad või poolõed ja poolvennad ning lapsed (sh eestkoste- ja hooldusalused isikud). Märkige tabelisse abikaasa või abieluga sarnanevas suhtes oleva isiku lapsed (sh eestkoste- ja hooldusalused isikud), kui lapsed ei ole ühised. Kui kellelgi eelnimetatud isikutest on elukoht mitmes riigis, märkige tabelisse kõik aadressid, kui need on teile teada. Kui keegi eelloetletutest on surnud, palume märkida sünniaja lahtris ka surma-aasta. 1. Nimi Sugulusaste isa Sünniaeg või isikukood Elukoht Telefoninumber 2. Nimi Sugulusaste ema Sünniaeg või isikukood Elukoht Telefoninumber 3. Nimi Sugulusaste Sünniaeg või isikukood Elukoht Telefoninumber 4. Nimi Sugulusaste Sünniaeg või isikukood Elukoht Telefoninumber 5. Nimi Sugulusaste Sünniaeg või isikukood Elukoht Telefoninumber 6. Nimi Sugulusaste Sünniaeg või isikukood Elukoht Telefoninumber 7. Nimi Sugulusaste Sünniaeg või isikukood Elukoht Telefoninumber 8. Nimi Sugulusaste Sünniaeg või isikukood Elukoht Telefoninumber 9. Nimi Sugulusaste Sünniaeg või isikukood Elukoht Telefoninumber 10. Nimi Sugulusaste Sünniaeg või isikukood Elukoht Telefoninumber III. HARIDUSKÄIK 14. Hariduskäik viimase viie aasta jooksul, sh sõjaline ja välisriigis omandatud haridus ning lõpetamata koolid. Kui Teie hariduskäigus on olnud lünki, mis on pikemad kui 28 päeva, palun selgitage seda kirjalikult lisalehel. Algus Lõpp Kooli nimi Nr (kuu, aasta) (kuu, aasta) 1) Kooli asukoht (linn, riik) Omandatud eriala, haridustase, kraad, lõpetamata Läbitud kursused 2) Kooli asukoht (linn, riik) Omandatud eriala, haridustase, kraad, lõpetamata Läbitud kursused 3) Kooli asukoht (linn, riik) Omandatud eriala, haridustase, kraad, lõpetamata Läbitud kursused 4)  Kooli asukoht (linn, riik) Omandatud eriala, haridustase, kraad, lõpetamata Läbitud kursused IV. TÖÖALANE TEGEVUS 15. Taustakontrolliga seotud töökoht Palun märkige selle töökoha andmed, millel töötamisega seoses on vajalik käesoleva ankeedi esitamine taustakontrolli tegemiseks. Tööandja nimetus Ametikoht Tööülesannete lühikirjeldus 16. Varasem tööalane tegevus (sh välisriikides) Palun märkige ajalises järjestuses kõik kohad, kus olete viimase viie aasta jooksul töötanud, märkides esimesena praeguse töökoha (sh lepinguline tegevteenistus Kaitseväes või tegevteenistus mõne teise riigi relvajõududes, leping teise tööandjaga, tegelemine ettevõtlusega füüsilisest isikust ettevõtjana jmt). Kui Teie tööalases tegevuses on olnud lünki, mis on pikemad kui 28 päeva, palun selgitage seda kirjalikult lisalehel. Nr Algus Praeguse tööandja nimetus (kuu, aasta) 1) Algus Lõpp Teie ametikoht sama tööandja juures (kuu, aasta) (kuu, aasta) Tööandja aadress (riik, linn) ja kontaktandmed Töökoha aadress (kui see erineb tööandja aadressist) Algus Lõpp Endise tööandja nimetus Nr (kuu, aasta) (kuu, aasta) 2) Algus Lõpp Teie ametikoht sama tööandja juures (kuu, aasta) (kuu, aasta)  Töölt lahkumise põhjus Tööandja aadress (riik, linn) ja kontaktandmed Töökoha aadress (kui see erineb tööandja aadressist) Algus Lõpp Endise tööandja nimetus Nr (kuu, aasta) (kuu, aasta) 3) Algus Lõpp Teie ametikoht sama tööandja juures (kuu, aasta) (kuu, aasta) Töölt lahkumise põhjus Tööandja aadress (riik, linn) ja kontaktandmed Töökoha aadress (kui see erineb tööandja aadressist) V. MUU ISIKUT PUUDUTAV TEAVE 17. Osalemine ühingutes, organisatsioonides, ühistegevuses, liikumises Palun märkige kõik ühingud ja organisatsioonid (sh Kaitseliit, klubid, kogud, kogudused, seltsid, ühistud, ühingud), äriühingud või ühistegevuse või -liikumise liik, parteid või erakonnad (ka välisriigis), mille tegevuses Te osalete või olete osalenud. Ühing, organisatsioon, Asukoht Liitumise või Teie staatus Nr partei, erakond või muu lahkumise või ettevõtlusega alustamise aeg 1) 2) 3) 4) 5) 6) 18. Tervis ja eluviis Märkige ristiga „jah“ või „ei“. Jah Ei Jaatava vastuse korral Kas Te olete kunagi konsulteerinud psühhiaatri või psühholoogiga? vastake küsimusele a Kas Teil on kunagi olnud alkoholi tarvitamisest põhjustatud probleeme (tööl, avalikus kohas, terviseprobleemid)? vastake küsimusele b Kas Te olete kunagi proovinud narkootikume või psühhotroopseid aineid? vastake küsimusele b Kas Te tarvitate praegu narkootikume või psühhotroopseid aineid? vastake küsimusele b Kas Te mängite või olete mänginud hasartmänge (loto, kasiinod, internetikasiinod, spordiennustused jt)? vastake küsimusele c a. Jaatava vastuse korral palun märkige raviasutuse või konsultatsiooniteenuse osutaja nimetuse Ravi või konsultatsiooni Kirjeldus aeg (kuu, aasta) b. Jaatava vastuse korral palun täpsustage Aeg (kuu, aasta) Kirjeldus c. Jaatava vastuse korral palun täpsustage Aeg (kuu, aasta) Kirjeldus (koht, mängu liik jt asjaolud)  19. Karistused Palun tehke rist ruutu „Jah“ või „Ei“ (sh välisriigis toimetatud menetluste kohta). Jah Ei Kas Teid on kunagi väärteo korras karistatud? Kas Teid on kunagi kriminaalkorras karistatud? Kas Te olete või olete olnud kriminaalmenetluse osaline kahtlustatavana või süüdistatavana? Välisriigis (s.o riigis, mis ei ole Eesti Vabariik) määratud karistuse või välisriigis läbiviidava või läbiviidud menetluse puhul palun märkige riik ja kirjeldage juhtumi asjaolusid. Kui Teile on määratud karistus välisriigis, siis palun lisage selle kohta karistusandmed või ametlik kinnitus (eesti või inglise keeles). VI. MUUD ASJAOLUD VÕI SELETUSED Muud asjaolud või seletused, mida peate oluliseks märkida: Ankeet esitatakse lennundusseaduse §469 lõike 1 alusel taustakontrolli tegemiseks Kaitsepolitseiametile. Olen ankeedi allkirjastamisel teadlik, et Kaitsepolitseiamet kontrollib esitatud andmete õigsust ja töötleb neid lennundusseaduse § 469 lõigetes 4 ja 5 nimetatud asjaolude väljaselgitamiseks. (päev, kuu, aasta) (ankeedi esitaja allkiri)  Siseministri määruse „Lennundusseaduse alusel tehtava taustakontrolli isikuandmete ankeedi vorm“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Isiku sobilikkuse hindamiseks lennuvälja või kopteriväljaku julgestuspiirangualale saatjata pääsemiseks, õhusõiduki meeskonnaliikme sertifikaadi või tunnistuse saamiseks ja lennundusjulgestusalaste ülesannete täitmiseks teeb Kaitsepolitseiamet lennundusseaduse (edaspidi LennS) alusel isiku taustakontrolli. Selle tegemiseks peab isik LennS-i kohaselt esitama Kaitsepolitseiametile oma isikuandmed perekondlike sidemete, hariduskäigu, tööalase tegevuse, samuti muude LennS-is nimetatud asjaolude kohta. Neid andmeid on Kaitsepolitseiamet kohustatud isiku sobilikkuse hindamiseks kontrollima. Eelnõu eesmärk on ajakohastada taustakontrolli tegemiseks esitatavat isikuandmete ankeeti. Suurem osa muudatusi on tehnilist laadi ja need tehakse kooskõlas 25. mail 2018. a rakendunud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamisest (edaspidi EL isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 04.05.2016, lk 1–88). Ankeedi sisulised uuendused tehakse kooskõlas EL-i isikuandmete kaitse üldmäärusega ning nende EL-i õigusaktidega, mis reguleerivad turvalisuse tagamist tsiviillennunduses ja sealhulgas töötajate usaldusväärsuse kontrollimist taustakontrollide teostamise teel. Andmesubjektilt küsitakse üksnes neid andmed, mis on kehtiva lennundusseaduse alusel lubatud, ja vajalikud lennundusvaldkonnas töötavate isikute usaldusväärsuse kontrollimiseks. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Siseministeeriumi sisejulgeolekupoliitika osakond ([email protected], tel 612 5056) koostöös Kaitsepolitseiameti ekspertidega. Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Siseministeeriumi õigusosakonna keeletoimetaja Airi Kapanen ([email protected], tel 612 5241). 1.3. Märkused Eelnõu seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega, kuna eelnõuga viiakse isikuandmete ankeet vastavusse EL-i isikuandmete kaitse üldmääruses sätestatuga. Turvalisuse tagamist tsiviillennunduses ja sealhulgas töötajate usaldusväärsuse kontrollimist taustakontrollide teostamise teel reguleerivad kaks EL-i määrust: 1. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 300/2008, mis käsitleb tsiviillennundusjulgestuse ühiseeskirju ja millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 2320/2002; 2. Komisjoni 5. novembri 2015 rakendusmäärus (EL) 2015/1998, millega nähakse ette lennundusjulgestuse ühiste põhistandardite rakendamise üksikasjalikud meetmed (edaspidi rakendusmäärus (EL) 2015/1998). Eelnõuga kavandatud muudatused tehakse kooskõlas nimetatud määrustega. 1 Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks siseministri 24. veebruari 2015. a määrus nr 6 „Lennundusseaduse §-s 469 sätestatud taustakontrolli läbiviimiseks esitatava isikuandmete ankeedi vorm“ (RT I, 26.02.2015, 53). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu § 1 punkti 1 kohaselt kehtestatakse LennS-i §-s 469 sätestatud taustakontrolli tegemiseks esitatava isikuandmete ankeedi vorm. Eelnõu § 1 punkti 2 kohaselt tunnistatakse siseministri 24. veebruari 2015. a määrus nr 6 „Lennundusseaduse §-s 469 sätestatud taustakontrolli läbiviimiseks esitatava isikuandmete ankeedi vorm“ kehtetuks. Eelnõu lisas esitatakse uus isikuandmete ankeet. Eelnõu kohaselt muudetakse nii määruse kui ka ankeedi pealkiri erinevalt kehtivast määrusest lühemaks ja loobutakse viitamisest LennS-i §-le 469, mis on normitehniliselt parem ja kokkuvõtlikum määruse sisu väljendamiseks.1 Ankeedi sissejuhatavat teksti (ankeedi täitmise juhis) on vaja täpsustada praktilistel kaalutlustel, et sõnastada ankeedi täitmise juhis isikule senisest arusaadavamalt ja muuta ankeedi täitmine paindlikumaks. Praktikas esineb olukordi, kus isikud on jätnud ankeedilahtrid tühjaks, mis tekitab taustakontrolli tegemisel ebaselgust, kas isiku tahe oli vastata ankeedis esitatud küsimusele eitavalt („ei ole“, „puudub“ vms), kas isik võis eksida (unustas, ei märganud vms) või oli tema soov taustakontrolli tegeva asutuse eest andmeid varjata. LennS-i § 469 lõike 5 alusel võib LennS-i alusel antava loa või tunnustuse andmisest või kontrollitava tööle või teenistusse võtmisest keelduda, kui kontrollitav on isikuandmete ankeedis või sellele lisatud dokumentides tahtlikult varjanud andmeid, esitanud valeteavet või võltsitud andmeid. Seetõttu on oluline ankeedi täitmise juhises rõhutada, et kohustuslik on täita kõik ankeedi andmeväljad. Ankeedi punktid 1–3, 5–8, 10, 11, 14–16 ja 19 vastavad kehtiva määruse lisas esitatud ankeedi sisule. Muudatused on tehnilised, ankeedi täitmise hõlbustamiseks on uuendatud üksnes selle vormi ja selgitavat osa. Seega ei kaasne nende punktide uuendamisega isikuandmete töötlemises sisulist muutust LennS-i alusel tehtava taustakontrolli tegemisel. Erinevalt praegu kehtivast ankeedist peab isik eelnõu kohaselt ankeedi punktides 14 ja 16 selgitama mh hariduskäigus ja tööalases tegevuses esinenud lünki, mis on pikemad kui 28 päeva. See nõue tuleneb rakendusmääruse (EL) 2015/1998 lisa punkti 11.1.3 alapunktist c. Ankeedi punktis 4 palutakse isikul märkida praegu kehtivate isiku tuvastamist või isikusamasuse kontrollimist võimaldavate andmete hulgas ka oma sugu, sest paljud taustakontrolli subjektid on välismaalased ja osa juhtudel on võimatu tuletada isiku sugu tema nimest, seda eelkõige võõramaiste ning mitme ees- ja/või perekonnanimega isikute puhul. Selle punkti lisamine lihtsustab ankeedis esitatud muude isikuandmete ja nendega seotud asjaolude kontrollimist (nt punktid 12 ja 13). Ankeedi punktis 9 ajakohastatakse kontaktandmete loetelu. Punkti senine pealkiri „Telefoninumbrid“ asendatakse pealkirjaga „Kontaktandmed ja kasutajakontod“ ning muudetakse vastavalt ka punkti struktuuri ja sisu. Muudatusega ajakohastatakse isiku kasutuses 1 Samamoodi ei kasutata seadusele või selle sättele viitamist ka relvaseaduse § 8329 lõike 5 alusel taustakontrolli ankeedi kehtestamiseks antud siseministri määruse pealkirjas. 2 olevate kontaktnumbrite liike (märgitakse laua- või mobiiltelefoni number, kõnekaardi number, tahvelarvutis või muus elektroonilises seadmes kasutatava SIM-kaardi number, virtuaalnumber). Kuna taustakontrollis on kontaktandmetena peale isiklike meiliaadresside olulised ka töömeiliaadressid, tuleks ankeedis märkida ka need. Võimalus kasutada Internetti ning elektroonilise side areng on praeguseks ajaks oluliselt muutnud teabe vahetamise ja kontakteerumise võimalusi. Kasvav virtuaalne suhtlemine on muutnud LennS-i alusel tehtava taustakontrolli olemust ning selle vajadusi, mistõttu on taustakontrollis tähtsad isiku kõik elektroonilised (digitaalsed) kontaktandmed. Näiteks on taustakontrolli seisukohalt oluline teada, kas kontrollitav kasutab tavatelefoni kõrval suhtlemiseks ka Facebooki, Twitteri vms suhtlusvõrgustike teenuseid. Eri suhtlusvõrgustike andmete põhjal on võimalik ning ka vajalik tuvastada isikuga seotud võimalikud julgeolekuriskid LennS-i § 469 lõigetes 4 ja 5 loetletud asjaolude kontrollimisel. Selle tõttu on ankeeti täiendatud punktiga 9, kuhu märgib tema kasutuses olevad ja/või tema loodud elektrooniliste suhtlusvõrgustike kasutajanimed või muud identifitseerivad tunnused. Ankeedi punktis 12 (praegune punkt 10) täpsustatakse isiku perekonnaseisu kohta esitatavate andmete loetelu. Kehtivas ankeedis märgitakse, kas kontrollitav on vallaline, vabaabielus, abielus, lesk, lahutatud, püsisuhtes või elab eraldi, kuid täpsemad andmed tuleb esitada üksnes praeguse ning eelmise abikaasa ja/või elukaaslase kohta. Kuigi kontrollitav peab ka kehtivas ankeedis märkima, kas ta on püsisuhtes, ei nõuta kehtivas ankeedis tema püsisuhtekaaslase või eelmise püsisuhtekaaslase isikuandmete esitamist (erinevalt abikaasast või elukaaslasest), mida ei saa LennS-i alusel tehtava taustakontrolli seisukohalt pidada mõistlikuks. Samamoodi abielu ja kooseluga on taustakontrolli seisukohalt samavõrd oluline teave ka selle kohta, kellega kontrollitav on või on olnud püsisuhtes (mis ei liigitu kooselu või seni kasutatava termini vabaabielu alla). Julgeolekurisk võib tekkida nt juhul, kui kontrollitav on väga lähedastes suhetes isikuga, kes on seotud (ka kontrollitavale teadmata) organisatsiooni või liikumisega, mis oma tegevusega eirab avalikku korda või mille eesmärk on rünnata lennundustegevust. Seepärast võetakse ankeedi punktis 12, samamoodi riigisaladusele juurdepääsuloa saamiseks julgeolekukontrolli ankeetvormiga, kasutusele termin abieluga sarnanevas suhtes olev isik, kellena mõistetakse ankeedi tähenduses isikut, kes on: a) kontrollitava elukaaslane (kooselu) ehk kehtiva ankeedi sõnastuse mõttes vabaabielus või kooseluseaduse § 7 lõike 1 tähenduses tema registreeritud elukaaslane; b) kontrollitavaga püsisuhtes, kuid ei ela temaga koos ega moodusta temaga leibkonda riikliku statistika seaduse § 24 lõike 4 tähenduses (leibkond on koos elavad isikud, keda seob ühine kodune majapidamine). Ankeedi punktis 13 (praegune punkt 11) täpsustatakse isiku lähisugulaste kohta esitatavaid andmeid. Praktikas esineb tihti olukordi, kus kontrollitav jätab ankeedis märkimata need lähisugulased, kes elavad välismaal, kuigi see ei ole olnud ankeedi kehtestamisel eesmärk. Selle tõttu täpsustatakse ankeedi punktis 13 nõuet märkida ka välismaal elavad lähisugulased (st sugulased ja muud lähedased, kes on loetletud punkti sissejuhatavas osas). Võrrelduna kehtiva ankeediga on eesmärgipärane täpsustada ka senist lähiringkonda kuuluvate isiku loetelu nii, et peale õe ja venna või mõlema andmete märgitaks andmed ka poolõe või poolvenna või mõlema kohta. Samamoodi tuleb ühtlustada ka isiku abikaasa või temaga abieluga sarnanevas suhtes oleva isiku (elukaaslase) lähiringkonda kuuluvate isikute loetelu (lisanduvad andmed poolõe ja poolvenna või mõlema kohta). Eelnõu koostajate hinnangul on selline muudatus proportsionaalne ega lähe taustakontrolli eesmärgist kaugemale. 3 Ankeedi punktis 17 küsitakse isikult andmeid tema osalemise kohta eri liikumistes, ühingutes ja organisatsioonides. Nende andmete esitamine on eesmärgipärane ja julgeolekuriskide hindamiseks vajalik eelkõige selleks, et kontrollida LennS-i § 469 lõike 4 punktides 1 ja 2 loetletud asjaolusid. Kui taustakontrolli käigus on tuvastatud, et isik on seotud organisatsiooni või liikumisega, kes oma tegevusega eirab avalikku korda või mille eesmärk on rünnata lennundustegevust, keeldutakse LennS-i alusel antava loa, sertifikaadi või tunnistuse andmisest või isiku töölevõtmisest. Ankeedi punktis 18 küsitakse isikult andmeid tema isiku tervise ja eluviisi kohta, et selgitada välja LennS-i § 469 lõike 5 punktis 5 loetletud asjaolud (kas isikul on narkootilise või psühhotroopse aine, alkoholi- või hasartmängusõltuvus). Praegu ei ole ankeedis väljasid nende asjaolude kohta andmete esitamiseks, kuigi need on LennS-i § 469 lõike 5 punkti 5 kohaselt vajalikud. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu vastab Euroopa Liidu õigusele. 4. Määruse mõjud Mõju riigiasutuste korraldusele, nende ülesannetele ja tegevusele Muudatustega võib kaasneda vähene mõju Kaitsepolitseiameti halduskoormusele. Muudetud ankeediga esitab isik andmed praegusest täpsemini, mistõttu lihtsustab ja kiirendab see eelkõige LennS-i § 469 lõike 4 punktides 1 ja 2 ning sama paragrahvi lõike 5 punktides 5 ja 6 nimetatud asjaolude2 kontrollimist. Mõju riigi julgeolekule Muudatustega kaasneb väheoluline mõju riigi julgeolekule. Ankeedi uuendamisega muutub LennS-i alusel tehtav taustakontroll eelduslikult senisest tõhusamaks ja selle kaudu suureneb vähesel määral sisejulgeolek. Muudatusega ei kaasne majanduslikku, sotsiaal-demograafilist mõju ega keskkonnamõju, samuti ei mõjuta muudatus riigi regionaalarengut. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisategevust ega -kulusid. Muudatused ei too riigile ka tulu. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatisoon 2 Kas kontrollitava tegevus on suunatud Eesti Vabariigi julgeoleku vastu; kas kontrollitav on seotud organisatsiooni või liikumisega, mis oma tegevusega eirab avalikku korda või mille eesmärk on rünnata lennundustegevust; kas kontrollitaval on narkootilise või psühhotroopse aine, alkoholi- või hasartmängusõltuvus; kas kontrollitaval on psüühikahäire, mis piirab tema võimet oma käitumisest aru saada või seda juhtida. 4 Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Justiitsministeeriumile, Rahandusministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile. Justiitsministeerium ja Rahandusministeerium kooskõlastasid eelnõu märkusteta. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium kooskõlastas eelnõu märkustega. Ülevaade märkuste ja ettepanekutega arvestamise kohta on esitatud seletuskirja lisas. 5 Siseministri määruse „Lennundusseaduse alusel tehtava taustakontrolli isikuandmete ankeedi vorm“ seletuskirja lisa. Märkustega arvestamise tabel Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, 08.10.2018 vastuskiri Kontaktisik: Silja Vöörmann, [email protected] 1. Eelnõu seletuskirjas viidatud komisjoni Arvestatud. rakendusmäärus (EL) nr 185/2010, millega Parandus on lisatud eelnõu seletuskirja. nähakse ette üksikasjalikud meetmed lennundusjulgestuse ühiste põhistandardite rakendamiseks, on kehtetu. Alates 1. veebruarist 2016 asendab nimetatud määrust komisjoni 5. novembri 2015 rakendusmäärus (EL) nr 2015/1998, millega nähakse ette lennundusjulgestuse ühiste põhistandardite rakendamise meetmed. Eelnõu koostamisel tuleks arvesse võtta kehtivat määrust. 2. Soovitame kaaluda punktis 10 nimetatud Antud selgitus. „Elukohad“ asendamist mõistega Koostöös Kaitsepolitseiametiga on seda „Elukohariigid“ ning lisada ankeedi punkti ettepanekut kaalutud ka enne eelnõu 10 juurde järgnev selgitus: „Selgitus: kooskõlastamisele esitamist. Eelistame elukohariigina mõistetakse mis tahes riiki, kasutada mõistet „elukohad“. Küsimus isiku kus Te olete elanud püsivalt vähemalt kuus elukohaandmete kohta on laiem kui kuud.“ elukohariikide kohta. Taustakontrollis Selgitus: Ankeedi täitmise lihtsustamiseks kontrollitavate asjaolude vaates (nt LennS-i § lisatakse ankeedile selgitus, mida 469 lg 5 p 7 - kontrollitav on pikemat aega elukohariigina mõista tuleb. Sarnaselt viibinud välisriigis asjaoludel, mis ei ole kehtiva lennundusseaduse (LennS) § 469 tuvastatavad) on pigem oluline, et isik redaktsioonile ei ole ka kehtivas määruse esitaks andmed aadresside kohta (millest redaktsioonis ajaliselt määratletud, milliste nähtub mh ka elukohariik), kus ta on elanud elukohtade kohta tuleb andmed märkida, ka vähem kui kuus kuud (nt neli kuud). vaatamata sellele, et määruses (EL) Arvestades ka tänapäevast töö- ja 2015/1998 on sätestanud elukohariigina mis elukorraldust, ei ole eelnõu koostajate tahes riik, kus isik on elanud püsivalt hinnangul taustakontrolli vaates hea lahendus vähemalt kuus kuud. Praktikas on see kaasa elukoha(riigi) defineerimine koos ajalise toonud ebaselgust ning ka liigset piiritlemisega. halduskoormust, kuivõrd elukohtadena käsitleti ka riike, kus isik ei olnud püsivalt viibinud rohkem kui 6 kuud. 3. Soovitame kaaluda ankeedi osa III punktis Arvestatud. 14 „HARIDUSKÄIK“ järgneva selgituse Ankeedi punkti 14 on lisatud järgmine lause: lisamist: „Kui Teie hariduskäigus esinevad „Kui Teie hariduskäigus on olnud lünki, mis lüngad, mis on pikemad kui 28 päeva, siis on pikemad kui 28 päeva, palun selgitage palun lisage selle kohta kirjalik selgitus. seda kirjalikult lisalehel.“ Selgituste esitamata jätmine võib olla aluseks taustakontrolli mitteedukaks läbimiseks.“ Selgitus: isikul tuleb vastavalt nii määruse (EL) 2015/1998 kui ka LennS § 469 kohaselt selles alapeatükis selgitada kõik lüngad oma 6 hariduskäigus, mis on pikemad kui 28 päeva. Ka tuleks ankeedile lisada andmeväli, millel isikul oleks võimalik lünkade esinemisel nende kirjalik selgitamine. 4. Soovitame kaaluda ankeedi osa IV punkti Arvestatud. 16 „Varasem tööalane tegevus“ juurde Ankeedi punkti 16 lisatud järgmine lause: järgneva selgituse lisamist: „Kui Teie „Kui Teie tööalases tegevuses on olnud tööalases tegevuses esinevad lüngad, mis on lünki, mis on pikemad kui 28 päeva, palun pikemad kui 28 päeva, siis palun lisage selle selgitage seda kirjalikult lisalehel.“ kohta kirjalik selgitus. Selgituste esitamata jätmine võib olla aluseks taustakontrolli mitteedukaks läbimiseks.“ Selgitus: isikul tuleb vastavalt nii määruse (EL) 2015/1998 kui ka LennS § 469 kohaselt selles alapeatükis selgitada kõik lüngad oma tööalases tegevuses, mis on pikemad kui 28 päeva. Ka tuleks ankeedile lisada andmeväli, millel isikul oleks võimalik lünkade esinemisel nende kirjalik selgitamine. 5. Ankeedi punktides 10, osa III punktis 14 Mittearvestatud, antud selgitus. ning osa IV punktis 16 tuleks loetelud hetkel Ankeedi punktides 14 ja 16 ei peaks isik olevast kuu ja aasta täpsusega nõutavast andmed viimase viie aasta kohta esitama teabest viia kuupäeva täpsusega nõutavatele rangelt kuupäeva täpsusega, kuna see oleks andmetele. Viimane oleks vajalik määruse isikule ülemäära koormav ja ka ebamõistlik. (EL) 2015/1998 nimetatud lünkade Taustakontrolli eesmärgi saavutamiseks kontrollimiseks. Seda kui võimaliku piisab, kui isik (teades pikemaid kui 28 mittevastavust on Eestile indikeeritud ka päevaseid lünkasid oma haridused või töös) viimaste Euroopa Komisjoni kirjeldab neid lisalehel ning esitab muud lennundusjulgestusega seotud välisauditite andmed vähemalt kuu ja aasta täpsusega. käigus. Viie aastane periood on niivõrd pikk selleks, et selgitada asjaolusid kuupäeva täpsusega. Suure tõenäosusega täpseid kuupäevi ei mäletata ning nõuda nende otsimist erinevatest allikatest oleks samuti ebamõistlikult koormav. Väga oluline on selles punktis vältida ka olukordi, kus kuupäevas eksimine võiks tähendada valeandmete esitamist taustakontrollis või ka sellekohast kartust. 6. Lisaks palume täpsustada, kas eelnõu Antud selgitus. kohane isikuandmete ankeet muudab Ankeedi ajakohastamise vajadused ilmnesid taustakontrolli tõhusamaks, nagu seletuskirja ca 4 aastat tagasi ning eelnõuga muudetud mõjude osas väidetud. Seal, kus LennS § 469 ankeet arvestab praegu taustakontrolli lõigetes 4 ja 5 nimetatud asjaoludele viitavad vajadustega paremini. Toetame juba andmed on olemas riigi infosüsteemis, tuleks pikemalt juurdunud põhimõtet, et riik ei tugineda neile andmetele, mitte vaid koormaks üksisikut kohustusega esitada isikuandmete ankeedile. Praegu jääb mulje, andmeid, mis on riigil kogutud ja erinevates et isiku sobivust kontrollitakse peamiselt andmekogudes juba olemas. Muudetud ankeedis näidatud andmete alusel. ankeet ei lähe soovitud eesmärgist kaugemale ning vastab muutunud sisu osas 7  LennSi § 469 lõikes 9 sätestatule. Oluline on ka silmas pidada, et taustakontrolli raames kontrollitakse mh seda, kas kontrollitav on isikuandmete ankeedis või sellele lisatud dokumentides tahtlikult varjanud andmeid, esitanud valeteavet või võltsitud andmeid. Samuti tuleb arvestada, et vähestes andmekogudes on andmetel õiguslik tähendus. Ankeedis ja andmekogudes sisalduvates andmete vastuolude esinemisel tuleb ka välja selgitada vastuolude põhjused ning vajadusel andmed parandada, mitte automaatselt tugineda neile andmetele otsuste tegemisel. Palume ka selgitada, mil viisil saab isik Segaduse vältimiseks on nimetatud lause andmed krüptituna Kaitsepolitseile esitada, välja jäetud. LennS-i § 469 lõigete 8 ja 10 nagu määruse lisas on võimalusena kohaselt ei esita isik ankeeti otse sätestatud. Dokumendi krüptimisel Eesti Kaitsepolitseiametile. digi-IDga kasutatakse saaja isikukoodi ning krüptitud teavet saab dekrüptida üksnes näidatud isik. Samas ei ole selgitatud, kas välismaalane võiks eIDAS määruse alusel kasutada krüptimiseks mõne teise liikmesriigi digi-IDd. 8