Justiitsministeerium Teie 14.01.2022 nr RIIGIKOGU/22-
0043/-2T/
Meie 07.02.2022 nr 1.2-3/219-2
Pühade ja tähtpäevade seaduse muutmise
seaduse eelnõust
Sotsiaalministeeriumile edastati seisukoha kujundamiseks pühade ja tähtpäevade seaduse
muutmise seaduse eelnõu (514 SE), mille algatas Riigikogu Sotsiaaldemokraatliku Erakonna
fraktsioon 13. jaanuaril 2022.
Eelnõuga muudetakse pühade ja tähtpäevade seadust, andes iganädalasele puhkepäevale
sattuva rahvuspüha või riigipüha (v.a ülestõusmispühade ja nelipühade esimene püha, mis on
alati pühapäeval ning suur reede) eest lisapuhkepäeva järgmisel tööpäeval. Muudatuse
eesmärgiks on täiendava vaba aja andmisega parandada inimeste töö- ja pereelu tasakaalu,
võimaldada tööpingest puhata ning suurendada töömotivatsiooni.
Sotsiaalministeerium toetab eelnõu eesmärki ja esitatud ettepanekut anda iganädalasele
puhkepäevale sattuva rahvuspüha või riigipüha eest lisapuhkepäev pühale järgneval
tööpäeval. Peame oluliseks võimaldada inimestele rohkem vaba aega pere ja lähedastega
veetmiseks, tööst taastumiseks ning tööstressist vabanemiseks. Samas toome välja
murekohad, mis vajavad antud ettepaneku käsitlemisel eraldi tähelepanu.
Esiteks soovime rõhutada, et pühade ajal vaba aja andmise eesmärgiks on eelkõige
võimaldada inimestel pühi tähistada. Seega kui püha langeb töötaja tööpäevale, saab ta vaba
päeva pühade nautimiseks. Kui püha langeb töötaja tööst vabale päevale, ei ole täiendava
vaba aja andmine eelnevalt nimetatud eesmärgiga kooskõlas. Vaba aeg pühale järgneval
tööpäeval ei anna töötajale rohkem võimalusi pühade tähistamiseks.
Peame oluliseks juhtida tähelepanu ka sellele, et eelnõu keskendub nendele töötajatele, kes
töötavad esmaspäevast reedeni. Eelnõust ega selle seletuskirjast ei selgu, kuidas toimub vaba
päeva andmine summeeritud tööajaga töötaja puhul, kelle iganädalased puhkepäevad ei
pruugi olla laupäev ja pühapäev. Näiteks võib summeeritud tööajaga töötajal vaba päev olla
kolmapäeval ja kui samale päevale langeb ka mõni püha, siis eelnõu järgi ei pea talle pühale
järgneval tööpäeval vaba aega andma. See toob kaasa graafiku alusel töötavate ja
esmaspäevast reedeni töötavate töötajate ebavõrdse kohtlemise.
Lisaks ei selgu seletuskirjast, kuidas tuleb toimida juhul, kui tööandjal ei ole võimalik töötajale
pühale järgneval tööpäeval vaba päeva anda. Jääb arusaamatuks, kas sellisel juhul tuleb vaba
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 626 9301 /
[email protected] / www.sm.ee / registrikood 70001952
2
aeg anda muul ajal (vaba aeg ei oleks enam seotud konkreetse pühaga) või tuleks sellel päeval
töötamine töötajale hüvitada rahas (mis ei oleks kooskõlas eelnõu eesmärgiga anda inimestele
aega perega veetmiseks).
Samuti leiame, et eelnõu sõnastus on ebaselge. Eelnõus kasutatakse väljendit „iganädalane
puhkepäev“, mis tekitab küsimuse, kas tegemist on konkreetse töötaja iganädalase
puhkepäevaga (mis ei pruugi olla laupäev või pühapäev) või on mõeldud nädalavahetust.
Eelnõu seletuskirjast võib välja lugeda, et täiendav vaba aeg soovitakse anda siis, kui püha
langeb nädalavahetusele, kuid ka eelnõu sõnastus peab olema selles osas üheti mõistetav.
Täiendavalt märgime, et eelnõu seletuskirjas puudub analüüs eelnõu mõjude kohta. Eelnõul
on teatav majanduslik mõju (nt tööandjatele kaasnevad kulud), kuid seda ei ole seletuskirjas
analüüsitud. Samuti ei ole muudatusi läbi räägitud tööandjate ja ametiühingute
esindusorganisatsioonidega, kes esindavad muudatusest enim mõjutatud sihtgruppe.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Tanel Kiik
tervise- ja tööminister
Liis Tõnismaa 6269 805
[email protected]