Sotsiaalkaitseministri 5. märtsi 2019. a määruse nr 12 „Sotsiaalkaitse infosüsteemi põhimäärus” muutmine

Sotsiaalkaitseministri 5. märtsi 2019. a määruse nr 12 „Sotsiaalkaitse infosüsteemi põhimäärus” muutmise seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Vastavalt kogumispensionide seaduse (KoPS) § 724 lõikele 5 on II samba pensionilepinguid sõlmival kindlustusandjal õigus loobuda nende lepingute alusel pensionimaksete tegemisest alates 2022. aasta 1. veebruarist. Sellest tingituna võtab Sotsiaalkindlustusamet (SKA) 1. veebruarist üle pensionilepingutes kokkulepitud suuruses pensionimaksete tegemise kahelt kindlustusseltsilt, ERGO Life Insurance SE ja SEB Life and Pension Baltic SE, kes mõlemad tegutsevad Eestis filiaalina. SKA hakkab pensionimaksete tegemiseks vajalikke andmeid töötlema sotsiaalkaitse infosüsteemis (SKAIS), mistõttu on vajalik muuta SKAIS-i põhimäärust. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud töö- ja pensionipoliitika osakonna nõunik Liidia Soontak ([email protected], tel 6269 236) koostöös Sotsiaalkindlustusametiga. Eelnõu juriidilise ekspertiisi on teinud Sotsiaalministeeriumi õigusnõunik Ethel Bubõr ([email protected], tel. 6269 738). 1.3. Märkused Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Punkt 1. SKAIS-i põhimäärus § 1 lõike 2 punkti 1 kohaselt on infosüsteemi pidamise eesmärk mh riiklike toetuste, pensionide, hüvitiste ja elatisabi pakkumine, määramine ja maksmine. KoPS § 2 lõike 2 kohaselt on kohustuslik kogumispension seaduse kohaselt makstav hüvitis. KoPS § 742 lõike 5 kohaselt on kindlustusandjal õigus loobuda alates 2022. aasta 1. veebruarist kehtima jäänud pensionilepingute alusel pensionimaksete tegemisest. Sel juhul hakkab kindlustusvõtjatele ja soodustatud isikutele pensionilepingutes kokkulepitud suuruses pensionimakseid alates 2022. aasta 1. veebruarist tegema Sotsiaalkindlustusamet. SKAIS põhimääruse § 9 reguleerib alusandmeid isikule riikliku toetuse, pensioni, hüvitise, elatisabi ja teenuse määramise ja maksmise kohta. Eelnõu punktiga 1 täiendatakse SKAIS-i põhimääruse §-i 9 lõikega 2¹, lisades alusandmete hulka kogumispensioni pensionimaksete alusandmed ehk pensionilepingute andmed, mis on vajalikud pensionimaksete tegemiseks. Pensionilepingute andmed on nimetatud Vabariigi Valitsuse 15. detsembri 2021. a määruses nr 118 „Pensionilepingute pensionimaksete tegemise täpsemad tingimused ja kord“. Sotsiaalkindlustusametile üleantavate pensionilepingute andmete koosseis on reguleeritud määruse § 1 lõigetega 1 ja 2. Pensionilepingute andmete hulka kuuluvad pensionilepingu sõlmimise kuupäev, makse suurus, maksete sagedus ja kestus, soodustatud isikud, pensionimaksete jagunemine soodustatud isikute vahel ning garantiiperioodi olemasolu ja kestus. Andmed kindlustusvõtja kohta on juba eelnevalt kaetud SKAIS põhimääruse paragrahviga 8, mis reguleerib isiku üldandmeid. Punkt 2. SKAIS põhimääruse § 17 reguleerib andmeandjaid. Kuivõrd Vabariigi Valitsuse 15. detsembri 2021. a määrus nr 118 „Pensionilepingute pensionimaksete tegemise täpsemad tingimused ja kord“ § 1 lõike 4 kohaselt edastab kindlustusandja pensionilepingute andmed SKA-le, siis on vajalik täiendada SKAIS andmeandjate loetelu. Andmete edastamine toimub eelnimetatud määruses sätestatud alustel ja korras. 1 SKAIS-i põhimääruse § 20 lõike 2 kohaselt säilitatakse riiklike toetuste, hüvitiste, elatisabi, ohvriabi ning abivahendi-, sotsiaalse rehabilitatsiooni ja erihoolekandeteenuse andmeid kümme aastat pärast vastava õiguse lõppemist. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Euroopa Liidu õigus nimetatud valdkonda ei reguleeri. 4. Määruse mõjud II samba pensioni maksmine on Sotsiaalkindlustusameti jaoks uus tööülesanne. Sotsiaalkindlustusamet hakkab pensionimakseid tegema umbes 1 000 inimesele. Antud eelnõuga eraldiseisvaid täiendavaid mõjusid siiski ei kaasne. Pensionimaksete tegemise üleminek Sotsiaalkindlustusametile on sätestatud KoPS-s (§ 724) ning Vabariigi Valitsuse määruses nr 118. Mõjud tulenevad seadusest ja määrusest ning on vastavalt kirjeldatud seaduse ja määruse seletuskirjades. Muudatuste rakendamiseks on vajalik teostada arendusi sotsiaalkaitse infosüsteemis, mille kulud kaetakse II sambas raha kogumise vabatahtlikuks tegemise muudatuste rakendamiseks TEHIK-ule eraldatud vahenditest. Andmekaitse mõju Uued andmed, mida kasutatakse inimestele pensionimaksete väljamaksmise jätkamiseks, on reguleeritud Vabariigi valitsuse 15. detsembri 2021. a määruse nr 118 „Pensionilepingute pensionimaksete tegemise täpsemad tingimused ja kord“ § 1 lõigetes 1 ja 2. Kindlustusandjad esitavad nimetatud andmed Sotsiaalkindlustusametile vastavalt eelnimetatud määrusele. Kindlustusandja edastab faili andmetega krüpteeritult Sotsiaalkindlustusameti nimele Sotsiaalkindlustusameti e-posti aadressile: [email protected]. Failis esitatakse andmed CSV-formaadis. Sotsiaalkindlustusamet kontrollib kindlustatud isikute elusolekut, kontonumbrit, elukohta ja e- posti aadressi ning muid maksete teostamiseks vajalikke andmeid. Andmed pensionimakse suuruse, sageduse, garantiiperioodi olemasolu ning kestuse kohta ja soodustatud isikute kohta saadakse üksnes kindlustusandjatelt. Need andmed on vajalikud selleks, et väljamakse kindlustusvõtjale ning edaspidi soodustatud isikutele ja/või pärijatele oleks tehtud õiges suuruses. Sotsiaalkindlustusamet teeb pensionimakseid igakuiselt. Kvartaalsed pensionimaksed arvutab Sotsiaalkindlustusamet ümber igakuiseks makseks, kasutades eelnimetatud andmeid. Soodustatud isikutele ja/või pärijatele teeb Sotsiaalkindlustusamet väljamakse ühekordsena. Uus tegevus Sotsiaalkindlustusametile on ühekordse väljamakse tegemine soodustatud isikutele vastavalt kindlustusvõtja poolt määratud osakaalule. Kindlustusvõtja võib kehtiva garantiiperioodi jooksul teha muudatusi soodustatud isikutes ja/või nendele määratud osakaaludes. Kindlustusseltside poolt edastatud andmed kantakse infosüsteemi SKAIS. Andmete alusdokumendi hoiustamine toimub dokumendihaldussüsteemis Delta. Ligipääs andmetele on piiratud ning üksnes teadmisvajadusega töötajatel. Infosüsteemi turvalisus on tagatud, kaitstes andmete käideldavust, konfidentsiaalsust ja terviklust. Infosüsteemi lisatakse uued andmeväljad, seega suureneb vähesel määral infosüsteemis töödeldavate andmete maht. Andmete töötlemise eesmärgiks on tagada, et jätkuks seadusega ettenähtud korras pensionimaksete tegemine inimestele. Andmete töötlemine toimub vastavalt Sotsiaalkindlustusameti infoturbe põhimõtetele ning SKAIS üldisele loogikale, mis on reguleeritud vastavate kordadega. Seega võib kokkuvõtlikult andmekaitselist mõju infosüsteemile lugeda väheseks. 2 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Muudatuste rakendamiseks on vajalik teostada arendusi sotsiaalkaitse infosüsteemis (SKAIS2), mille kulud kaetakse II sambas raha kogumise vabatahtlikuks tegemise muudatuste rakendamiseks TEHIK-le eraldatud vahenditest. Tulusid ei kaasne. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine Rahandusministeerium kooskõlastas eelnõu vaikimisi. Andmekaitse Inspektsiooni ettepaneku kohaselt võiks määruse eelnõu sisaldada viidet määrusele nr 118. Seletuskirjas võiks täpsustada, millisel viisil andmed kindlustusandjalt SKA-ni jõuavad, sh kas ja milliseid turvameetmeid rakendatakse. Andmekaitse Inspektsiooniga on nende märkused läbi arutatud ja seletuskirja on vastavalt täiendatud. Määruse eelnõu ei täiendatud, kuivõrd vastav selgitus on seletuskirjas. 3  MINISTRI MÄÄRUS 11.02.2022 nr 18 Sotsiaalkaitseministri 5. märtsi 2019. a määruse nr 12 „Sotsiaalkaitse infosüsteemi põhimäärus” muutmine Määrus kehtestatakse sotsiaalseadustiku üldosa seaduse § 38 lõike 2 alusel. Sotsiaalkaitseministri 5. märtsi 2019. a määruses nr 12 „Sotsiaalkaitse infosüsteemi põhimäärus” tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 9 täiendatakse lõikega 2¹ järgmises sõnastuses: „(2¹) Kindlustusandja poolt kogumispensionide seaduse 2. peatüki 8. jaos sätestatud pensionilepingute pensionimaksete tegemisest loobumisel Sotsiaalkindlustusameti poolt pensionilepingute pensionimaksete tegemise alusandmed.“; 2) paragrahvi 17 täiendatakse lõikega 22 järgmises sõnastuses: „(22) Kindlustusandjad on andmeandjad kogumispensionide seaduse 2. peatüki 8. jaos sätestatud pensionilepingute pensionimaksete tegemisest loobumisel pensionilepingute andmete kohta.“. (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister (allkirjastatud digitaalselt) Maarjo Mändmaa kantsler