Riigikantselei
10.02.2022 nr 1-7/22-2
Ettepaneku esitamine seisukoha kujundamiseks
välismaalaste seaduse ja kõrgharidusseaduse
muutmise seaduse eelnõu (516 SE) kohta
Tulenevalt Riigikantselei 19. jaanuari 2022. a resolutsioonist esitame ettepaneku Vabariigi
Valitsuse arvamuse kujundamiseks.
Siseministeerium, olles läbi vaadanud Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni
algatatud välismaalaste seaduse ja kõrgharidusseaduse muutmise seaduse eelnõu (516 SE,
edaspidi eelnõu) ning nimetatud eelnõu kohta edastatud Sotsiaalministeeriumi, Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi ja Haridus- ja Teadusministeeriumi seisukohad, teeb
Vabariigi Valitsusele ettepaneku eelnõud mitte toetada.
Siseministeerium ei pea põhjendatuks ettepanekut lühendada hooajatöötajana Eestis lubatud
lühiajalise töötamise perioodi kuue kuuni. Kehtivas seaduses on hooajatöötajana lubatud
lühiajaliselt töötada 270 päeva 365 päeva jooksul, mis on kooskõlas Euroopa Parlamendi ja
nõukogu direktiiviga 2014/36/EL (kolmandate riikide kodanike hooajatöötajatena riiki
sisenemise ja seal viibimiste tingimuste kohta). Lühema kehtivusaja sätestamine ei ole
põhjendatud, kuna Vabariigi Valitsuse 13. jaanuari 2017. aasta määrusega nr 13 kinnitatud
hooajalised tegevusalad ei ole määratletavad vaid taimekasvatusele iseloomuliku hooajalis use
perioodi kestusega. Samuti võib hooaeg kohati ka põllumajanduses olla pikem kui pool aastat,
tulenevalt istutamise, hooldamise, saagikoristuse, järelhoolduse ja talveks ettevalmista mise
etappidest. Hooajatöö lubatud perioodi lühendamine tähendaks seda, et ühe töötaja senisest
lühema töötamise perioodi lõppedes tuleb ettevõttel teha kulutusi uue hooajatöötaja leidmiseks
ja palkamiseks. Seejuures aga jääb teenitud tulu senisega võrreldavale tasemele, mis seab
kahtluse alla ettevõtte jätkamise võimaluse ning seetõttu ka ettevõtte mittehooajaliste töötajate
töökohtade säilimise. Siseministeerium peab oluliseks märkida, et välismaalaste seaduse
kohaselt peab tööandja tasuma välismaalasele töötasu, mille suurus on vähemalt võrdne
Statistikaameti viimati avaldatud Eesti aasta keskmise brutokuupalgaga. Kehtiv
palgakriteerium on proportsionaalne, arvestab Eesti tööjõuturu olukorraga ja Eesti keskmise
palga muutumisega ajas. Kui välismaalane on tippspetsialist, tuleb talle maksta töötasu, mille
suurus on vähemalt võrdne Statistikaameti viimati avaldatud Eesti keskmise brutokuupalga ja
koefitsiendi 2 korrutisega. Ei ole põhjendatud kõikide Eestis töötavate erinevate oskuste ja
kvalifikatsioonidega välismaalastele tippspetsialistide tasemele lähedase töötasu nõude
kehtestamine. Eelnõu muudatus tähendaks, et edaspidi saaks Eestisse tuua peamiselt
tippspetsialiste, kuigi paljudes sektorites on puudus just oskusspetsialistidest.
Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 /
[email protected] / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562
Siseministeerium leiab, et eelnõus esitatud mitmed ettepanekud õpirändega seotud
muudatusteks on mõistlikud ja jagab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga
seisukohta, et välistööjõu regulatsioon vajab ajakohastamist.
Siseministeerium, Haridus- ja Teadusministeerium ning Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium teevad regulatsiooni muutmiseks aktiivselt koostööd, et peagi
edastada parlamendile välismaalaste seaduse muudatusettepanekud.
Siseministeeriumile edastatud Sotsiaalministeeriumi, Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi ning Haridus- ja Teadusministeeriumi seisukohad eelnõud ei
toetanud. Eelpooltoodud põhjendustele tuginedes teeb Siseministeerium ettepaneku eelnõud
mitte toetada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristian Jaani
siseminister
Teadmiseks: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Sotsiaalministeerium
Haridus- ja Teadusministeerium
Jarmo Lilium 6125196
[email protected]
2 (2)