Saatja: Teet Torgo <
[email protected]>
Saadetud: 09.02.2022 16:55
Adressaat: SM Info <
[email protected]>
Teema: Arvamus NETS muutmise eelnõule
Manused: ERHL arvamus NETS muutmise eelnõule - 9.2.2022. a.asice
Tere,
Saadan ERHL arvamuse NETS muutmise eelnõule.
Lugupidamisega
Teet Torgo
Tegevjuht
ERHL
Eesti Ravimihulgimüüjate Liit
Hr Tanel Kiik
Tervise- ja tööminister
Sotsiaalministeerium
[email protected]
Teie: 2.2.2022 nr 1.2-2/16-1
Meie: 9.2.2022
Arvamus eelnõule
Austatud härra minister,
Tutvusime Eesti Ravimihulgimüüjate Liidus nakkushaiguste ennetamise ja tõrje seaduse ning teiste
seaduste muutmise seaduse eelnõuga.
Esitame eelnõu edasiseks täiendamiseks ja kaalumiseks järgmise põhimõttelise märkuse: eelnõu
kohaselt kehtestatakse nakkushaiguste tõrjeks nn piiranguid – karantiiniotsused, isikute ja ettevõtete
tegevus- jm piirangud, piirangud riigipiiri ületamisel – ennekõike valitsuse määrusega.
Nõustume vajadusega intensiivsete ja pikemaajaliselt põhiõigusi riivavate reeglite piiritlemiseks
õigustloova, üldakti tasandil. Samavõrra tähelepanelikult tuleb kaaluda ka mõistliku tasakaalu tagamist
isikute õiguskaitse aspektis. Teatavasti on õigustloova akti vaidlustamine eeskätt võimalik vaid aja- ja
ressursimahuka abstraktse normikontrolli raames. Konkreetne normikontroll oleks praktikas aktuaalne
vaid määruse nõude rikkumise korral isikule määratud sanktsiooniotsuse vaidlustamisega. See aga
eeldab juba õigusrikkumise olukorra tekkimist. Õigustloovate aktide vaidlustamine toimub üldjuhul
üksnes õiguskantseleri kaudu, samas kui üksikotsuste korral on igaühel võimalus oma õiguste rikkumise
korral ka ise kohtu kaudu õiguskaitset otsida.
Seepärast näeme eelnõu tänases redaktsioonis riski, et kuna isikute kohtulik kaebeõigus piiranguotsuste
suhtes aheneb väga oluliselt, siis võib eelnõu vastupidiselt selle eesmärgile isikute reaalset õiguskaitse
positsiooni hoopis nõrgendada.
Teeme seepärast ettepaneku kaaluda, kuidas oleks võimalik eelnõu regulatsioon kujundada moel, mis
ühelt poolt tagaks põhiõiguseid riivavate otsuste piiride, sh ajapiiri, selge ja ammendava sätestamise
õigustloovas aktis, kuid säilitaks samas ka isikute reaalse kohtuliku kaebeõiguse ja õiguskaitse
piiranguotsuste suhtes. Eelnõus käsitletavate piiranguotsuste tohutu sisulise mõju tõttu, mida oleme
kogenud käesoleva tervisekriisi 2 aasta jooksul, tasub lisaks kaaluda ka isikute kohtuliku kaebeõiguse
avardamist ja laiendamist esindusorganisatsioonidele populaarkaebuse esitamise võimalusena.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Teet Torgo
tegevdirektor
Vae tn 16, Laagri alevik, Saue vald, Harju maakond, 76401