Pöördumine

Saatja: <[email protected]> Saadetud: 28.02.2022 13:56 Adressaat: SM Info <[email protected]> Teema: Kirja edastamine Manused: EGF eelarve taitmise proportsioonid_teavitamine_TK 28.02.2022.bdoc 28.02.2022 nr 4-15/21/7100 Edastame kirja seoses EGF eelarve täitmisega. Lugupidamisega Helle Rebane Eesti Töötukassa juhiabi 614 8500 [email protected] _______________________________ << KONFIDENTSIAALSUSHOIATUS >> Selles e-kirjas sisalduv teave (kaasa arvatud manused) on mõeldud ametialaseks kasutamiseks ning seda võivad kasutada vaid e-kirja adressaadid. E-kirjas sisalduvat teavet ei tohi ilma saatja selgelt väljendatud loata edasi saata ega mistahes viisil kõrvalistele isikutele avaldada. Juhul, kui Te olete saanud käesoleva e-kirja eksituse tõttu, teavitage sellest kohe saatjat ning kustutage e-kiri oma arvutist. Tanel Kiik Sotsiaalministeerium [email protected] 28.02.2022 nr 4-15/21/7100 Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi toetuse kasutamine ja abikõlbmatuse risk Austatud tervise- ja tööminister Teavitame teid sotsiaalministri 12.12.2020 käskkirjaga kinnitatud Globaliseerumisega Kohanemise Fondi toetuse kasutamise tingimused (edaspidi EGF TKT) rakendamisel ilmnenud finantsriskist ning palume aidata leida lahendus toetuse tagasinõude ära hoidmiseks. EGF TKT alusel osutab töötukassa 1.01.2021-30.06.2023 teenuseid registreeritud töötutele, kes COVID-19 kriisi mõjul kaotasid töö turismisektoris või sellega seotud valdkondades 2020. aasta märtsist novembrini. EGF toetuse kasutamisel kehtib tingimus1, et toetuse osa võib olla kuni 60%, kuid omafinantseering peab olema vähemalt 40% teenuste kulust. Lisaks ei tohi toetus-tüüpi teenuste (tasemeõppes osalemise toetus, ettevõtluse alustamise toetus, mobiilsustoetus, stipendium, sõidu-ja majutustoetus) kulu osakaal ületada 35%2. Teenuste valikul ja eelarve koostamisel, sh rahastusallikate määratlemisel, arvestasime nõutavate proportsioonidega, kuid praktikas on sihtrühm rohkem vajanud EGF toetusest rahastatavaid teenuseid3 ning omafinantseeringuna (s.o tööhõiveprogrammi ehk sihtkapitali vahenditest) rahastavaid teenuseid4 on kasutatud tagasihoidlikult. Tulemusena kattis omafinantseering 2021. aasta kuludest 27,1% ja EGF toetus 72,9%. Prognoosime, et EGF TKT rakendamise lõpuks kujuneb omafinantseeringu osaks maksimaalselt 30,2%, kuna ei saa eeldada, et sihtkapitali vahenditest rahastatavate teenuste maht 2022. aastal suureneks. Toetus-tüüpi teenuste kulu moodustas 2021. aastal 20,7%, EGF TKT rakendamise lõpuks prognoosime osakaaluks 23,5%, mis jääb tingimustega seatud piiridesse. Kogu EGF TKT teenuste maht ja kulu 2022. aastal on võrreldes 2021. aastaga oluliselt väiksem, sest suur osa sihtrühmast on tööle rakendunud. 21.02.2022 seisuga oli sihtrühmast töötuna registreeritud 767 inimest (31.12.2020 seisuga 5561 inimest). Prognoosime, et EGF TKT lõpuks on teenuste osutamiseks kasutatud ligikaudu 40% eelarvest. Eeltoodust tulenevalt, kui EGF TKT alusel osutatavate teenuste valikut või rahastusallikaid ei muudeta, ei suuda töötukassa tagada EGF toetuse ja omafinantseeringu nõutavat proportsiooni. Kuna tegemist on EGF määruse art 13 lg 1 sätestatud tingimuse rikkumisega, siis on osa toetuse kulust (mis ületab 60% teenuste kulust) mitteabikõlblik ning tuleb tagastada. Tagasinõude suuruseks võib kujuneda ligikaudu 300 000 eurot. 1 Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EL) nr 1309/2013 artikkel 13 lg 1 2 Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EL) nr 1309/2013 artikkel 7 lg 1 3 Tasemeõppes osalemise toetus, tööturukoolitus, mobiilsustoetus 4 Tööpraktika, ettevõtluse alustamise toetus ja järelteenused, stipendium ning sõidu- ja majutustoetus. Lisaks arvestatakse omafinantseeringuna tasemeõppe õppekohtade maksumust, mida rahastatakse riigieelarvest. Eesti Töötukassa Reg nr 74000085 • Lasnamäe 2, 11412 Tallinn • tel 614 8500 [email protected] • www.tootukassa.ee Selgitame, et teenuste vajadust on üksikute teenuste ja rahastusallikate lõikes keeruline täpselt prognoosida, kuna see oleneb nii sihtrühma kuuluvate inimeste individuaalsetest vajadustest kui ka tööturu olukorrast, mis muutub kiiresti. Suur osa sihtrühmast registreeris töötuks 2020. aastal, mistõttu EGF TKT jõustumise ajaks 1.01.2021 olid nad juba saanud töötukassalt uue töö leidmiseks vajalikku abi või alustanud teenuste kasutamist. Ülevaade EGF TKT alusel teenuste kasutamisest, eelarve täitmisest ja prognoosist on esitatud käesoleva kirja lisas. EGF toetuse ja omafinantseeringu tasakaalustamiseks on järgmised võimalused: 1) muuta alates 1.01.2022 tööturukoolituse teenuse rahastusallikat, st rahastada teenust tööhõiveprogrammist omafinantseeringuna; 2) lisaks kaaluda EGF TKT paketi täiendamist nõustamisteenustega (psühholoogiline, võla- ja sõltuvusnõustamine), mida rahastada tööhõiveprogrammist omafinantseeringuna. Jääme ootama teie tagasisidet ja juhiseid EGF TKT edasiseks rakendamiseks. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Meelis Paavel juhatuse esimees Lisa: Ülevaade EGF TKT alusel teenuste osutamisest, eelarve kasutamisest ja prognoosist.  Lisa Ülevaade EGF TKT alusel teenuste osutamisest, eelarve kasutamisest ja prognoosist 1. EGF TKT eelarve täitmine 2021 Teenus Eelarve Täitmine Täitmine % Tasemeõp pes osalemise toetus 128 480 48 764 38,0% Tasemeõppe õppekoha maksumus 170 720 65 572 38,4% Tööturukoolitus 1 783 616 1 568 510 87,9% Tööpraktika 252 234 129 087 51,2% Stipendium, sõidu- ja majutustoetus 411 773 161 347 39,2% Ettevõtluse alustamise toetus 251 752 247 722 98,4% Ettevõtluse toetami s e teenused 8 392 0 0,0% Mobiilsustoetus 34 375 3 279 9,5% Kokku 3 041 342 2 224 280 73,1% sh omafinantseering 36,0% 27,1% sh EGF 64,0% 72,9% sh toetust tüüpi kulu 27,2% 20,7% sh teenust tüüpi kulu 72,8% 79,3% Suurem osa EGF TKT sihtrühmast registreeris töötuna 2020. aastal. Seisuga 31.12.2020 oli töötuna registreeritud 5561 sihtrühma kuuluvat inimest. 2021. aastal vähenes sihtrühm märgatavalt - 2021. aasta lõpus oli sihtrühmast töötuna arvel 970 inimest. Kokku oli töötuna arveloleku lõpetamisi 2021. aastal 5290, nendest 4416 lõppes rakendumise tõttu (83%) . Lisaks lõppes arvelolek 495 juhul isiku enda soovil, ka nende hulgas võib olla rakendumisi. Seisuga 21.02.2022 on sihtrühmast töötuna registreeritud 767 inimest. Neist enamus on töötuna registreeritud olnud üle aasta ja osalenud juba teenustel. 2. E elarve täitmise prognoos 2022 Arvestades, et sihtrühmast on jätkuvalt töötuna registreeritud vaid väike osa ja enamus on juba teenuse id kasutanud , kujuneb 2022. aasta eelarve täitmine tagasihoidlikuks . Teenus Eelarve Täitmine Täitmine % Tasemeõppes osalemise toetus 504 366 86 140 17,1% Tasemeõppe õppekoha maksumus 670 185 114 460 17,1% Tööturukoolitus 1 735 556 392 281 22,6% Tööpraktika 267 303 40 660 15,2% Stipendium, sõidu- ja majutustoetus 408 577 43 294 10,6% Ettevõtluse alustamise toetus 263 543 90 000 34,2% Ettevõtluse toetamine 17 570 5 798 33,0% Mobiilsustoetus 71 970 16 330 22,7% Kokku 3 939 070 788 964 20,0% sh omafinantseering 40,9% 36,6% sh EGF 59,1% 63,4% sh toetust tüüpi kulu 31,7% 29,9% sh teenust tüüpi kulu 68,3% 70,1% 3) E elarve täitmise prognoos , 2023 Teenus Eelarve Täitmine Täitmine % Tasemeõppes osalemise toetus, stipendium 202 706 22 526 11,1% Tasemeõppes osalemise toetus, õppekoha maksumus 269 350 27 160 10,1% Kokku 472 056 49 686 sh omafinantseering 57,1% 54,7% sh EGF 42,9% 45,3% sh toetust tüüpi kulu 42,9% 45,3% sh teenust tüüpi kulu 57,1% 54,7% 4) EGF programmi eelarve täitmi ne ja prognoos, 2021-2023 Teenus Eelarve Täitmine Täitmine % Tasemeõppes osalemise toetus 835 552 157 430 18,8% Tasemeõppe õppekoha maksumus 1 110 255 207 192 18,7% Tööturukoolitus 3 519 172 1 960 791 55,7% Tööpraktika 519 537 169 747 32,7% Stipendium, sõidu- ja majutustoetus 820 350 204 641 24,9% Ettevõtluse alustamise toetus 515 295 337 722 65,5% Ettevõtluse toetamine 25 962 5 798 22,3% Mobiilsustoetus 106 345 19 609 18,4% Kokku 7 452 468 3 062 930 41,1% sh omafinantseering 40,1% 30,2% sh EGF 59,9% 69,8% sh toetust tüüpi kulu 30,6% 23,5% sh teenust tüüpi kulu 69,4% 76,5% 5) EGF sihtrühmast t eenusele sisenemised ja os alenud inimes ed teenusele sisenemise aasta järgi Teenus Sisenemisi Inimesi 2020 2021 2022 Kokku 2020 2021 2022 Kokku EGF TKT teenused Ettevõtlusega alustamise toetamise teenused 4 62 5 71 4 60 5 67 Koolitused 2605 3272 173 6050 1833 2129 159 3487 Muud teenused 136 217 11 364 134 210 11 353 Muud teenused Eriteenused vähenenud töövõimega inimestele 59 135 13 207 57 123 12 183 Karjääriteenused 3555 2910 207 6672 2568 1944 164 4011 Koolitused 39 93 15 147 31 79 14 120 Muud teenused 215 302 21 538 201 258 18 445 Nõustamisteenused 162 217 16 395 157 204 15 358 Palgatoetused 35 452 66 553 35 451 66 552 Kokku 6810 7660 527 14997 3906 3878 434 6017