Vastus pöördumisele

Sotsiaalministeerium Teie: 14.01.2022 nr.4.1-1/199-1 [email protected] Meie 28.02.2022 nr 4/ 66 Vastus pöördumisele Euroopa Majandus - ja Sotsiaalkomitee osas Eesti Kaubandus - Tööstuskoda (edaspidi Kaubanduskoda) tänab Sotsiaalministeeriumi pöördumise eest, milles andsite teada kavatsusest avada arutelu küsimuses, kuidas Euroopa Majandus - ja Sotsiaalkomitee ( edaspidi EMSK) liikmete valikuprotsessi riigisiseselt võimalikult paremini korraldada. Alljärgnevalt esitab Kaubanduskoda omapoolsed märkused ja ettepanekud EMSKi liikme ja asendusliikme kandidaatide valiku protsessi kohta. Kõigepealt märgime tunnustavalt, et on positiivne, et Eesti riigisisene valikuprotsess toimub avalike, osapooltele eelnevalt teatavaks tehtud kriteeriumite alusel. Peame vajalikuks sellist lähenemist ka tulevikus säilitada. Praeguste põhimõtete alusel toimub protsess riigisiseselt nö kahes etapis. Kõigepealt organisatsioonide ja seejärel isikute valik. Meie arvamuse kohaselt on selline skeem ennast õigustanud ja sellise lähenemisega võiks ka jätkata. Esimeseks etapiks on siis vastavate organisatsioonide valik, kellele antakse õigus EMSKi liikme ja asendusliikme kandidaadi esitamiseks. Siinjuures tuleb meie hinnangul eelkõige silmas pidada EMSK enda ülesehitust . EMSK koosneb tööandjate organisatsioonide esindajatest, töötajate organisatsioonide esindajatest ning muudest kodanikuühiskonna esindajatest, eelkõige majandus- ja ühiskonnaelu, kodanikutegevuse, kutsetegevuse ja kultuuri alal. Need kriteeriumid ja/või printsiibid, mida, Kaubanduskojale teadaolevalt, liikmesriigid vastavate organisatsioonide valikul järgivad, sõltumata sellest, milline on konkreetne menetlus mingis liikmesriigis, peavad eelkõige tagama organisatsioonide esindajate jagunemise EMSK rühmade vahel . Vastavalt siis tööandjate rühma (I), töötajate rühma (II), jm kodanikuühiskonna esindajate rühma (III) vahel). EMSK liikmete nimetajatena eelistataksegi organisatsioone, mis on võimalikult suure „katvusega“ nii territooriumi kui oma liikmete arvu poolest; ühe sektori, haru või valdkonna asemel sektori või valdkondade üleseid, piirkondliku organisatsiooni asemel üleriigilisi. Sõltumatusena on käsitletud ka finantsilist sõltumatust, mis tähendab, et organisatsioon ei oleks otse või kaudselt riigieelarvest ülalpeetav ega sisuliselt mingi riigi institutsiooni käepikendus. Võimalikult on püütud välistada marginaalsete, väikeste ja juhuslike organisatsioonide sattumine EMSK liikmeid nimetavate organisatsioonide hulka. Samuti ei peaks ühelgi organisatsioonil olema eelispositsiooni tulenevalt talle varem omistatud või muust eriõigusest või -rollist. Arvestades ühiskonnas, sh Eesti vabakonnas levivaid trende, on oluline organisatsiooni legitiimsus – organisatsioon peab esindama oma valdkonda ning see ei tohi olla näilik . Alljärgnevalt esile toodud kriteeriumid peaksid meie hinnangul võimaldama mh ka organisatsiooni legitiimsuse hindamist. Meie hinnangul peaks eelneva protsessi eesmärk olema, et leida Eestit esindama võimekad, motiveeritud, jätkusuutlikud ja esinduslikud organisatsioonid , kes tegutsevad üldhuve esindades. St oluline on organisatsiooni esinduslikkus (representatiivsus), sõltumatus, sh (finantsiline sõltumatus ja jätkusuutlikkus), suutlikkus, motiveeritus ja pädevus. Võimekuse all peame silmas seda, et organisatsioon peab eksisteerima ka tegelikkuses, mitte ainult nimetusena registris või virtuaalselt. Tegeliku eksistentsi üheks näitajaks võiks olla töötajate arv või tasutud tööjõumaksude summa. Organisatsioonide roteerumine ei peaks olema valikuprotsessi eesmärgiks. Roteerumine protsessina on meie hinnangul mõistlik ja põhjendatud kahes kohas – diplomaatilises korpuses ja kaitseväes. EMSKi liikmeid nimetavate organisatsioonide valikuprotsess nendesse ei kuulu. Organisatsiooni esinduslikkust välja selgitades peame jätkuvalt oluliseks otseliikmete arvu kriteeriumi , kuid siin võiks täpsustada, et liikmete nimekiri peab olema avalik. Ning liikmetena tuleks lugeda isikuid, kes on tasunud viimasel kalendriaastal enne valiku tegemise protsessi algust kandideeriva organisatsiooni liikmemaksu . Võrdlemise alus peab olema ühetaoline, õiguspärane ja korrektne. Väited, nagu keegi esindaks kõiki ettevõtjaid (või mingi valdkonna ettevõtjaid) või mõnda ühiskonnagruppi, kuna nii on sätestatud vastava organisatsiooni põhikirjas, on paljasõnalised ja tühised. Lisaks liikmete arvule väljendab organisatsiooni esinduslikkust ka liikmete osakaal majanduses (või vastava valdkonna tegevuses) ja mõju ühiskonnas . Uue kriteeriumina pakume välja organisatsiooni koostöövõimekuse huvide esindamisel või tegutsemisel laiemalt. Seda saaks tõendada näiteks sellega, et on esitatud ühiseid seisukohti või osaletud koos erinevate organisatsioonide või institutsioonide või partneritega, mitte ainult vastava organisatsiooni liikmetega, ( ühis )projektides. Kriteeriumina võiks kaaluda ka organisatsiooni kommunikatsioonivõimekust . Siinjuures ei ole oluline mitte provokatiivsete sõnumite sotsiaalmeedia kanalitesse paiskamine ega seeläbi saadud klikkide arv, vaid stabiilsed ja toimivad suhtluskanalid liikmete ja /või partneritega, sisuliste sõnumite ja informatsiooni sidusrühmadeni viimine, vajalike materjalide publitseerimine jms. Mis puutub organisatsiooni motiveeritusse , siis selle hindamise üheks kriteeriumiks võiks olla ka organisatsiooni taotluse vastavus väljakuulutatud tingimustele. Nii näiteks kui on ära määratud taotluse maht (pikkus) lehekülgede arvuga näit. 2 lehekülge, siis taotlused, milles sisaldub 6 rida või näiteks ka 10 lehekülge teksti tuleks lugeda mittevastavateks. Väga oluline on, et organisatsioon oleks pädev ja suutlik EL temaatikas kaasa rääkima. Vaatamata organisatsiooni enda ambitsioonidele, kui ta ei ole erinevate Euroopa Liitu puudutavate teemade puhul ei arvamust avaldanud, konsultatsioonides osalenud ega seisukohti kujundanud, siis paraku, ei saa sellist organisatsiooni lugeda piisavalt pädevaks. Pädevuse ja suutlikkusega seondub ka mõnevõrra delikaatne teema, mida nimetame siinkohal poliitiliseks suunitluseks. EMSK ei ole poliitiline organisatsioon poliitiliste parteide ja erakondade tähenduses, ta ei koonda (partei)poliitikuid ega jagune kuidagi poliitilisi erakondi pidi. Seda tuleks silmas pidada ka EMSK liikmete nimetamisel ja selleks organisatsioonide valikul. Kuivõrd lisaks EMSKile on Euroopa Liidus ka Regioonide Komitee, mis ongi poliitiline kogu, mis tegutseb kohalike ja piirkondlike omavalitsuste nimel ja kuhu kuuluvadki nö munitsipaalpoliitikud EL kõigist liikmesriikidest, siis ka Eesti aktiivsete munitsipaalpoliitikute loogiline väljund on Regioonide Komitee, mitte EMSK. Mis puutub organisatsioonide valiku protsessi, siis on vajalik jätta kandideerivatele organisatsioonidele piisav aeg oma taotluste esitamiseks. Meie hinnangul oli selles osas eelmine valikuprotsess igati korrektne. Arvestades vajadust tagada protsessi objektiivsus ja laiapõhjalisus , ja võimalikult vältimaks hilisemaid süüdistusi subjektiivsuses vms, soovitame taotluste hindamisel ka hindajate ringi laiendada ja mitte piirduda ühe ministeeriumi esindajatega, vaid kaasata ka teisi. Valdkondi arvestades võiks kandideerivate organisatsioonide taotluste hindajate ringi kuuluda lisaks Sotsiaalministeeriumile ka Rahandusministeeriumi, Majandus – ja Kommunikatsiooniministeeriumi ning Keskkonnaministeeriumi esindajad. Oleme tänulikud tagasiside eest ja igati valmis kaasa rääkima ja panustama protsessi selle järgnevates etappides. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Palts Eesti Kaubandus-Tööstuskoja p eadirektor Koostanud: Reet Teder [email protected] Saatja: Marko Udras <[email protected]> Saadetud: 28.02.2022 11:28 Adressaat: SM Info <[email protected]>; Maria-Helena Rahumets <[email protected]> Koopia: Mait Palts <[email protected]>; <[email protected]> Teema: Kaubandus-Tööstuskoja vastus seoses EMSKi liikmete valimise protsessiga Manused: image001.jpg; image003.png; image004.png; image005.png; 28 02 2022 Vastus pöördumisele Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee osas.asice Tere! Edastan Kaubandus-Tööstuskoja kommentaarid ja ettepanekud EMSKi liikme ja asendusliikme kandidaatide valiku protsessi kohta. Parimate soovidega Marko Udras Poliitikakujundamise ja õigusosakonna juhataja Eesti Kaubandus-Tööstuskoda E-post [email protected] Tel +372 604 0070 www.koda.ee www.ettevotluskonkurss.ee www.estonianexport.ee www.enterprise-europe.ee