Istungi teade ja peatamise otsus

OTSUS Vaidlustusasja number 113-26/304721 Otsuse tegemise aeg 25.05.2026 Vaidlustuskomisjoni liige Angelika Timusk Vaidlustaja Nordlin Ehitus OÜ Hankija SA Narva Haigla Riigihanke nimetus „Narva Haigla uue aktiivkorpuse esimese etapi – uue palatikorpuse B1 ehitustööd“ (viitenumber Menetlustoiming 304721) Riigihanke peatamise taotluse lahendamine RESOLUTSIOON Riigihangete seaduse § 193 lg 1 alusel Rahuldada riigihanke peatamise taotlus ja peatada riigihange „Narva Haigla uue aktiivkorpuse esimese etapi – uue palatikorpuse B1 ehitustööd“ (viitenumber304721). EDASIKAEBAMISE KORD Halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2 kohaselt võib käesoleva otsuse peale esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (RHS § 200 lg 5). ASJAOLUD 1. 15.04.2026 alustas SA Narva Haigla (edaspidi Hankija) avatud hankemenetlusega riigihanget „Narva Haigla uue aktiivkorpuse esimese etapi – uue palatikorpuse B1 ehitustööd“ (viitenumber 304721) (edaspidi Riigihange). 2. 21.05.2026 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) Nordlin Ehitus OÜ (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus Riigihanke alusdokumentidele. Vaidlustuses esitas Vaidlustaja ka Riigihanke peatamise taotluse, mida põhjendas kokkuvõtlikult sellega, et pakkumuste esitamise tähtpäev (12.06.2026) jõuab kätte enne vaidlustusmenetluse lõppu. 3. 21.05.2026 vaidlustuse edastamise teatega nr 12.2-10/113 palus vaidlustuskomisjon Hankijal mh esitada oma seisukoht hankemenetluse peatamise taotluse kohta või teatada pakkumuste esitamise tähtpäeva edasilükkamisest. 22.05.2026 kirjaga nr 2-1.3/1247-1 teatas Hankija mh, et ei nõustu peatamisega, põhjendades seda peamiselt järgnevaga: Vaidlustaja õiguste kaitseks puudub vajadus hankemenetluse peatamiseks. Menetluse peatamine kahjustaks ebaproportsionaalselt hankija huve ning avalikku huvi, arvestades, et riigihanke esemeks on SA Narva Haigla uue aktiivkorpuse rajamine ja tervishoiuteenuse osutamiseks vajaliku infrastruktuuri loomine. [---] riigihange on seotud projekti „Narva integreeritud heaoluteenuste arendamise ja osutamise keskus“, projekt nr 2021- 2027.4.01.23-0004 elluviimisega ning projekti rahastamine on seotud kindlate tähtaegade ja rahastusotsusest tulenevate kohustustega. Hankemenetluse peatamine või muud menetlust oluliselt viivitavad meetmed seavad ohtu projekti elluviimise ja viivad haiglalt rahastuse äravõtmiseni. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 4. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. Vaidlustuskomisjon märgib, et käesoleva otsuse tegemise päeval (25.05.2026) on Riigihankes pakkumuste esitamise tähtpäev 12.06.2026 kell 15.00. Arvestades, et RHS § 200 lg 1 kohaselt peab vaidlustuskomisjon tegema vaidlustuse kohta otsuse üldreeglina 30 päeva jooksul alates vaidlustuse laekumisest , on ilmne, et pakkumuste esitamise tähtpäev saabub vaidlustuskomisjonile vaidlustuse läbivaatamiseks seadusega määratud tähtajal. 5. Riigihanke alusdokumentide peale esitatud vaidlustuse eesmärgiks on saavutada olukord, kus hankija kehtestaks õigusvastaste hanketingimuste asemel õiguspärased tingimused. Sellise eesmärgi saavutamine ei ole enam võimalik olukorras, kus pakkumused on esitatud ja avatud (hankija saab muuta riigihanke alusdokumente kuni pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumiseni (RHS § 81 lg 1) ning kui nimetatud tähtaeg möödub, on riigihanke alusdokumentide tingimused kohustuslikud nii hankijale kui ka pakkujatele). Vaidlustuskomisjon ei saa kohustada hankijat pärast pakkumuste esitamise tähtpäeva möödumist ja pakkumuste avamist riigihanke alusdokumente muutma. Vaidlustuskomisjoni hinnangul on Hankija 22.05.2026 esitatud põhjendused vaidlustusele sedavõrd lakoonilised, et vaidlustustust ei saa pidada ilmselgelt perspektiivituks. 6. Hankija põhjenduste kohaselt kahjustaks menetluse peatamine ebaproportsionaalselt Hankija huve ja avalikku huvi arvestades, et Riigihange viiakse läbi Narva linnale hädavajaliku taristu rajamiseks. Vaidlustuskomisjon ei kahtle, et tegemist on objektiga, mille vastu on avalik huvi. Samas – avaliku huvi olemasolu Riigihanke eseme vastu iseenesest ei õigusta Riigihanke peatamata jätmist. Avalik huvi, mida võidakse kahjustada Riigihanke peatamise korral, peab üles kaaluma Vaidlustaja õiguste võimaliku kahjustamise. Antud juhul ei ole arusaadav, kuidas Riigihanke peatamine seda huvi kahjustaks. Vaidlustuskomisjon saab Hankija viitest projektile nr 2021-2027.4.01.23-0004 ja põhjendustest, mille kohaselt Riigihanke peatamine või muud menetlust oluliselt viivitavad meetmed seavad ohtu projekti elluviimise ja viivad haiglalt rahastuse äravõtmiseni, aru selliselt, et nimetatud projektist tulenevad Hankijale mingite tähtaegadega seotud kohustused, kuid Hankija neid oma vastuses ei ava. Seega Hankija väide kindlate tähtaegadega seotud kohustustest ja võimalikest saabuvatest tagajärgedest on paljasõnaline ja esitatud põhjendustest objektiivselt kontrollimatu. Veelgi enam - kui vaidlustuskomisjon peaks vaidlustusmenetluse käigus tuvastama Riigihanke alusdokumentide õigusvastasuse, ei ole pärast pakkumuste esitamise tähtpäeva 2 (3) saabumist enam võimalik õigusvastasust kõrvaldada (kuid vaidlustuskomisjoni jõustunud otsus on Hankijale kohustuslik (RHS § 200 lg 6)) ja Riigihanke peatamata jätmisel võib Hankijale kaasneda veelgi suurem ajakadu seoses uue riigihanke korraldamisega. 7. Tulenevalt eespooltoodust (kuna pakkumuste esitamise tähtpäevaks ei ole vaidlustusmenetlus lõppenud ja Hankija ei ole esitanud põhjendusi, millest nähtuvalt kahjustaks Riigihanke peatamine avalikke huve) peatab vaidlustuskomisjon Riigihanke. Käesolev otsus on tehtud piiratud aja ja informatsiooni tingimustes ja asjaolude muutumisel ei ole takistatud otsuse kehtetuks tunnistamine (RHS § 193 lg 4). 8. RHS § 201 lg 1 kohaselt ei või Hankija jätkata peatatud hankemenetlust enne 14 päeva möödumist RHS § 197 lg 1 p-is 4 või 5 nimetatud vaidlustuskomisjoni otsuse teatavaks tegemisest. RHS § 193 lg 8 esimese lause alusel kui vaidlustuskomisjon on riigihanke peatanud ja pakkumuste [---] esitamise tähtpäev saabub vaidlustusmenetluse ajal, on hankijal kohustus pikendada pakkumuste [---] esitamise tähtaega mõistliku aja võrra. RHS § 193 lg 9 alusel kui vaidlustuskomisjon on riigihanke peatanud [---], teavitab hankija registri kaudu viivitamata sellest kõiki talle teadaolevaid riigihankes osalemisest huvitatud ettevõtjaid, pakkujaid ja taotlejaid. (allkirjastatud digitaalselt) Angelika Timusk 3 (3) -502285 -67945 V andeadvokaat Keidi Kõiv Meie 2 5 . 0 5 .202 6 nr 12.2-10/ 113 OÜ Nordlin Ehitus (vaidlustaja) e-post: [email protected] Hr Üllar Lanno Sihtasutus NARVA HAIGLA (hankija) e-post: [email protected] Istungi teade Teatame, et riigihankes viitenumbriga 304721 esitatud vaidlustuse läbivaatamine toimub avalikul istungil Tartu mnt 85 Tallinnas, esmas päeval 1 . juunil 202 6 algusega kell 1 0 .0 0 . Vaidlustust vaatab läbi vaidlustuskomisjoni liige Angelika Timusk . Istungile tulles palume kaasa võtta isikut tõendav dokument ja vajadusel volikiri. Riigihangete seaduse § 195 l g 4 kohaselt jätab vaidlustuskomisjon v aidlustaja istungile ilmumata jäämise korral vaidlustuse läbi vaatamata. RHS § 191 lõike 1 kohaselt peavad uusi asjaolusid või taotlusi sisaldavad dokumendid olema vaidlustuskomisjonile laekunud kaks tööpäeva enne istungi toimumiseks määratud päeva, so hiljemalt 2 7 . 0 5 .202 6 . Dokumentide esitamisel palub v aidlustuskomisjon saata need samaaegselt ka teis t ele menetlusosalis t ele. Lugupidamisega ( allkirjastatud digitaalselt) Angelika Timusk Riigihangete vaidlustuskomisjoni liige Lisa: hankija vastus vaidlustusele Mari-Ann Sinimaa 611 3713 [email protected]