Otsus

OTSUS 26.10.2022 nr 7-15/2022-025 Doranova Baltic OÜ elektrienergia tootmise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta Haldusmenetluse alustamine 17.10.2022 esitas Doranova Baltic OÜ Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate loobumaks osaühingule 09.11.2015 tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusloast ELT000065 (Majandustegevusest loobumise teade). 2. Menetlusosalised Doranova Baltic OÜ, äriregistri kood 11025428, asukoht Harju maakond, Tallinn, Lasnamäe linnaosa, Sepise tn 7, 11415, telefon +372 53033009, e-posti aadress: [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. 14.09.2015 esitas Doranova Baltic OÜ Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktis 2 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine, välja arvatud juhul, kui tootja toodab kokku alla 100 kW netovõimsusega tootmisseadmete abil ja kui põhivõrguettevõtja toodab elektrienergiat avariireservelektrijaamas (elektrienergia tootmine). Taotluses selgitas osaühing, et soovib tegutseda elektrienergia tootjana kinnistul asukohaga Aardlapalu prügila, Uhti küla, Ülenurme vald, Tartu maakond sealses Aardlapalu prügila sulgemistööde raames rajatud Aardlapalu prügila koostootmisjaamas. Elektrienergia tootmine koostootmisjaamas toimub prügilast kogutavast prügilagaasist soojuse ja elektrienergia koostootmisrežiimis. Koostootmisjaam koosneb kahest merekonteinerist. Neist esimeses asub juhtimisruum ja kompressoriruum ning teises koostootmisüksus vajalike kaitse-, juhtimis-, jaotusseadmetega, juhtimiskontrolleriga ning GSM-modemiga. Koostootmisüksuse konteiner on komplekteeritud kahe Leroy Somer LSA 46.2 VL12 generaatoriga. Koostootmisüksuse tööd juhib firma Tedom kontroller, mis kontrollib võrgu pinge olemasolu. Pinge ja gaasi olemasolul käivitub koostootmisüksus automaatselt, mille järel kontroller sünkroniseerib ennast võrguga. Peale viie minuti möödumist  2 (3) lülitab koostootmisüksus ennast paralleeltööle võrguga. Pinge kadumisel võrgust koostootmisjaam seiskub ja pinge taastumisel võrgus kordab tsüklit. Prügilast gaasi pumpamine toimub mehitamata ja automaatselt. Seda protsessi juhitakse kaugjuhtimisel. Prügilagaasi pumpamine suletud prügilast on rajatud gaasi kogusele kuni 530 Nm3/h. Seadmed on projekteeritud nii, et võimsust on vajaduse korral lihtne reguleerida. Koostootmisüksus tohib võrku anda maksimaalselt 2x199 kW. Nimetatud tingimus tuleneb Elektrilevi OÜ-ga sõlmitud võrgulepingutes kokkulepitust, kuna kummagi generaatori puhul on võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel 199 kW. Toodetud elektrienergia müüakse elektrienergia müügiga tegelevale elektriettevõtjale. Konkurentsiamet rahuldas Doranova Baltic OÜ 14.09.2015 taotluse 09.11.2015 otsusega nr 7.2-3/15-029 Doranova Baltic OÜ-le tegevusloa andmise kohta (elektrienergia tootmise tegevusluba) selliselt, et andis mainitud taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktist 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 Doranova Baltic OÜ-le tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Tartu Aardlapalu koostootmisjaamas (maksimaalselt lubatud netovõimsus 398 kW). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT000065. 17.10.2022 esitas Doranova Baltic OÜ Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate, mille järgi osaühing soovis loobuda oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000065) alates 18.10.2022. Kommentaariks lisas osaühing märke, et ELTS § 22 lg 2 punkti 1 järgi loakohustus elektrienergia tootmisel puudub, kui elektrienergiat toodetakse kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil. Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 17.10.2022 saatis MTR Doranova Baltic OÜ-le automaatteavituse Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis märkega, et teade lahendatakse hiljemalt 16.12.2022 ning osaühingul on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida. 4. Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). Alates 25.03.2022 sätestab ELTS § 22 lg 2 punkt 1, et loakohustus puudub elektrienergia tootmisel kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil. Doranova Baltic OÜ 17.10.2022 esitatud Majandustegevusest loobumise teate järgi loobub osaühing oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000065) põhjusel, et toodab Tartu Aardlapalu koostootmisjaamas elektrienergiat alla 1 MW netovõimsusega tootmisseadmega, millisel juhul loakohustus tulenevalt ELTS § 22 lg 2 punktist 1 puudub. MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine;  3 (3) 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja Doranova Baltic OÜ 17.10.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teatest, mille järgi osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000065) põhjusel, et osaühingu tootmisseadme netovõimsus on alla 1 MW, mistõttu loakohustust osaühingul jätkamaks senist tegutsemist elektrienergia tootjana Tartu Aardlapalu koostootmisjaamas (maksimaalselt lubatud netovõimsus 398 kW) enam ei ole, hindab Konkurentsiamet, et ettevõtja selline loobumine saab olla ametile aluseks osaühingu elektrienergia tootmise tegevusloa (ELT000065) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ja on põhjendatud. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: tunnistada Doranova Baltic OÜ 17.10.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks osaühingule Konkurentsiameti 09.11.2015 otsusega nr 7.2-3/15-029 antud elektrienergia tootmise tegevusluba alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja