Otsus

ÄRAKIRI Isikuandmed välja jäetud OTSUS 11.10.2022 nr 5-5/2022-060 Koondumisele nr 40/2022 TOI TOI & DIXI Handels- und Verwaltungs GmbH / OÜ Kemmerling loa andmine 1. Koondumine Konkurentsiamet sai 13.09.2022 koondumise teate, mille kohaselt sõlmisid Ilves Invest OÜ (registrikood 14256772) ja Saksamaal registreeritud äriühing TOI TOI & DIXI Handels- und Verwaltungs GmbH (registrikood HRB 64266) 12.09.2022 äriühingu OÜ Kemmerling (registrikood 11139497) 100% osade müügilepingu. Tehingu tulemusena kuulub OÜ Kemmerling äriühingu TOI TOI & DIXI Handels- und Verwaltungs GmbH valitseva mõju alla konkurentsiseaduse (edaspidi KonkS) § 2 lg 4 tähenduses ning antud juhul on tegemist koondumisega KonkS § 19 lg 1 punktis 2 sätestatud viisil. Konkurentsiamet avaldas 13.09.2022 ülalnimetatud koondumise teate saamise kohta teate väljaandes Ametlikud Teadaanded. Asjast huvitatud isikud nimetatud koondumise kohta arvamusi ja vastuväiteid ei esitanud. 2. Koondumise osalised KonkS § 20 p 2 kohaselt on koondumise osaliseks füüsiline isik või ettevõtja, kes omandab valitseva mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle. KonkS § 20 punkti 4 järgi on koondumise osaliseks ettevõtja, kelle üle või kelle osa üle valitsev mõju omandatakse. Seega on käesoleva koondumise osalisteks TOI TOI & DIXI Handels- und Verwaltungs GmbH ja OÜ Kemmerling. TOI TOI & DIXI Handels- und Verwaltungs GmbH on Saksamaal registreeritud äriühing, mille osad kuuluvad kontserni emaettevõtja TOI TOI & DIXI Group GmbH-le (edaspidi TTD kontsern). TTD kontserni üle omab valitsevat mõju Apax Partners LLP, mis on ülemaailmne erakapitalil põhinev Ühendkuningriigis registreeritud usaldusühing (limited liability partnership), mis on emaettevõtjaks paljudele investeerimisnõustamise teenuseid pakkuvatele ettevõtjatele. Apax Partners LLP valitseva mõju alla kuuluvad ettevõtjad nõustavad erinevatesse sektoritesse investeerivaid erakapitalifonde, sh Apax IX Fund-i, mis omab valitsevat mõju TTD kontserni üle. Apax Partners LLP ise ei kuulu ühegi ettevõtja ega füüsilise isiku valitseva mõju alla. TTD kontsern tegutseb peamiselt (kaubamärkide Toi Toi ja Dixi kaudu) teisaldatavate sanitaarseadmete tootmise, müügi ja rentimisega ning erinevate kõrvalteenuste (nt seadmete transport, puhastamine/koristamine) pakkumisega Saksamaal ja mitmetes Euroopa Majanduspiirkonna ja selle välistes riikides, sh Šveitsis ja Ameerika Ühendriikides. Vähesel määral tegeleb TTD kontsern teisaldatavate ehitussoojakute/kontorikonteinerite ja piirde- aedade rentimisega. Teisaldavate sanitaarseadmete tootmisega tegeleb TTD kontsern vaid oma vajaduste tarbeks (st ei müü sanitaarseadmeid kontserniväliselt). Käesoleval ajal TTD kontsern Eestis ei tegutse. Apax Partners LLP portfelli kuuluvatest äriühingutest omavad Eestis käivet mitmed ettevõtjad1, kelle tegevustel puudub seos käesoleva koondumisega. OÜ Kemmerling on äriühing, mis kuulub koondumise eelselt Ilves Invest OÜ valitseva mõju alla. Ilves Invest OÜ üle omavad ühiselt valitsevat mõju füüsilised isikud K.I. (isikukood […]; 50% osalus) T.I. (isikukood […]; 50% osalus). OÜ Kemmerling rendib mobiilseid välikäimlaid ja teisi seonduvaid tooteid (nt pissuaare, kätepesujaamu, prügikaste) üle Eesti. Tootevalikus on ka muid väliüritustel ja/või ehitusel vajalikke tooteid: piirdeaedu, tribüüne, ehitussoojakuid ja erinevaid elektritarvikuid. Lisaks pakub OÜ Kemmerling oma toodete ja jäätmete (nt fekaalid, muda, rasv) transporditeenuseid ning eelnevaga seonduvaid puhastusteenuseid. Lisaks renditeenustele tegeleb OÜ Kemmerling piiratud ulatuses eelnimetatud toodete müügiga. Äriühing osutab renditeenuseid Tallinnas, Tartus, Pärnus ja Jõhvis. Väljaspool Eestit ettevõtja ei tegutse. 3. Õiguslik hinnang 3.1 Koondumise kontrolli kohaldamine KonkS § 21 lg 1 kohaselt kontrollitakse koondumist, kui koondumise osaliste eelnenud majandusaasta käibed Eestis kokku ületavad 6 000 000 eurot ja vähemalt kahe koondumise osalise käibed Eestis ületavad kummalgi 2 000 000 eurot. Koondumise osaliste eelmise majandusaasta käive Eestis oli kokku üle 6 000 000 euro ja koondumise osaliste Eesti käive eraldi ületas nimetatud perioodil 2 000 000 eurot, mistõttu kuulub nimetatud koondumine KonkS § 21 lõike 1 kohaselt kontrollimisele. 3.2 Kaubaturud KonkS § 3 lg 1 kohaselt on kaubaturg hinna, kvaliteedi, tehniliste omaduste, realiseerimis- ja kasutustingimuste ning tarbimis- ja muude omaduste poolest ostja seisukohalt omavahel vahetatavate või asendatavate (edaspidi asendatavate) kaupade käibimise ala, mis hõlmab muu hulgas kogu Eesti territooriumi või selle osa. 1 Ettevõtjate nimekiri ja nende äritegevuse kirjeldus on esitatud koondumise teates. 2 Majandus- ja kommunikatsiooniministri 17.07.2006 määruse nr 69 Koondumise teate esitamise juhendi (edaspidi juhend) § 8 lg 3 punkti 1 kohaselt on horisontaalselt mõjutatud kaubaturuks selline kaubaturg, kus tegutseb vähemalt kaks koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat ja koondumine tekitab vähemalt 15-protsendilise ühise turuosa. Sama paragrahvi lõike 3 punkti 2 kohaselt on vertikaalselt mõjutatud kaubaturuks iga kaubaturg, kus tegutseb üks või mitu koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat, mis eelneb või järgneb kaubaturule, kus tegutseb mõni teine koondumise osaline või temaga samasse kontserni kuuluv ettevõtja, ning kus mõne osalise individuaalne turuosa või osaliste ühine turuosa on vähemalt 25 protsenti, olenemata sellest, kas nad on tegelikult müüja ja ostja suhetes või mitte. Ehkki TTD kontsern ja OÜ Kemmerling tegelevad mõlemad teisaldatavate sanitaarseadmete rentimise ja müügiga ning pakuvad seonduvaid kõrvalteenuseid, ei esine ettevõtjate tegevustes horisontaalseid kattuvusi, kuivõrd geograafiliselt tegutsetakse erinevatel kaubaturgudel (TTD kontsern ei tegutse Eestis ning OÜ Kemmerling tegutseb vaid Eestis). Samuti puuduvad koondumise osaliste tegevuse vahel vertikaalsed seosed. Eeltoodust tulenevalt ei esine koondumise osaliste tegevuste vahel Eestis horisontaalseid kattuvusi ega vertikaalseid seoseid, mistõttu puudub vajadus kaubaturgude ning nende geograafiliste ulatuste täpseks piiritlemiseks. 3.3 Hinnang koondumisele KonkS § 22 lg 3 kohaselt keelab Konkurentsiamet koondumise, kui see oluliselt kahjustab konkurentsi kaubaturul, eelkõige turgu valitseva seisundi tekkimise või tugevnemise kaudu. KonkS § 13 lg 1 järgi omab turgu valitsevat seisundit ettevõtja või mitu samal kaubaturul tegutsevat ettevõtjat, kelle positsioon võimaldab tal/neil sellel kaubaturul tegutseda arvestataval määral sõltumatult konkurentidest, varustajatest ja ostjatest. Turgu valitseva seisundi olemasolu eeldatakse, kui ettevõtjale või mitmele samal kaubaturul tegutsevale ettevõtjale kuulub kaubaturul vähemalt 40 protsenti käibest. Käesoleva koondumise puhul ei teki koondumise osaliste tegevuste vahel Eestis horisontaalseid kattuvusi ega vertikaalseid seoseid ning koondumise tulemusena ei muutu kaubaturgude struktuur sellisel viisil, mis kahjustaks oluliselt konkurentsi. Samuti ei tekita ega tugevda käesolev koondumine turgu valitsevat seisundit KonkS § 13 lg 1 tähenduses. Seega ei esine käesoleva koondumise puhul KonkS § 22 lg 3 nimetatud asjaolusid, mis tingiksid koondumise keelamise. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes KonkS § 27 lg 1 p 1 otsustab Konkurentsiamet anda loa TOI TOI & DIXI Handels- und Verwaltungs GmbH ja OÜ Kemmerling koondumisele. Otsuse peale võib esitada vaide Konkurentsiameti peadirektorile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavakstegemisest. 3 KonkS § 27 lg 61 kohaselt peavad koondumise osalised koondumise jõustama kuue kuu jooksul koondumiseks loa andmise otsuse kehtima hakkamisest arvates. Konkurentsiamet võib koondumise osalise põhjendatud taotluse alusel seda tähtaega ühe korra pikendada kuni ühe aastani. /allkirjastatud digitaalselt/ Kristel Rõõmusaar Konkurentsiteenistuse juhataja – peadirektori asetäitja Konkurentsiameti 11.10.2022 otsuse nr 5-5/2022-060 ärakiri on samane originaaliga. Ärakirjast on välja jäetud isikuandmed, vastavad kohad on tekstis tähistatud nurksulgudega. /Kairi Kaasik-Aaslav/ 18.10.2022 4