Otsus

OTSUS Vaidlustuse number 86-23/265154 Otsuse tegemise aeg 15.06.2023 Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik Vaidlustaja P. Dussmann Eesti OÜ Hankija Tallinna Inglise Kolledž Riigihanke nimetus „Toitlustamisteenuse osutaja leidmine Tallinna Inglise Kolledžile“ (viitenumber 265154) RESOLUTSIOON RHS § 192 lg 3 p-i 1 alusel Jätta vaidlustus läbi vaatamata ja tagastada vaidlustajale. EDASIKAEBAMISE KORD Halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1 kohaselt võib käesoleva otsuse peale esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates. ASJAOLUD 1. 05.06.2023. a alustas Tallinna Inglise Kolledž (edaspidi Hankija) avatud hankemenetlusega riigihanget „Toitlustamisteenuse osutaja leidmine Tallinna Inglise Kolledžile“ (viitenumber 265154; edaspidi Riigihange). Riigihankes pakkumuste esitamise tähtaeg on 20.06.2023. a kell 11.00. 2. 14.06.2023. a laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) Riigihankes P. Dussmann Eesti OÜ (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus riigihanke alusdokumentide peale. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 3. RHS § 189 lg 2 p-i 2 kohaselt peab vaidlustus riigihanke alusdokumendi peale olema laekunud vaidlustuskomisjonile hiljemalt viis tööpäeva enne hankemenetluses, sotsiaal- ja eriteenuste erimenetluses ja kontsessioonilepingu sõlmimise menetluses osalemise taotluste, pakkumuste või ideekonkursil ideekavandite esitamise tähtpäeva, kui riigihanke eeldatav maksumus on vähemalt võrdne riigihanke piirmääraga [---]. 4. RHS § 189 lg 1 kohaselt: vaidlustus peab olema laekunud vaidlustuskomisjonile kümne päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõigetes 2–5 nimetatud juhul, kuid mitte pärast hankelepingu sõlmimist. Seega on RHS § 189 lg 2 p-s 2 kehtestatud riigihanke alusdokumentide vaidlustamise tähtaeg erandiks sama paragrahvi lõikes 1 sätestatud üldkorrast, mille kohaselt vaidlustus tuleb esitada kümne päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest. RHS § 189 lg 2 p-s 2 on sätestatud üksnes tähtpäev, milleks vaidlustus riigihanke alusdokumentide peale peab olema vaidlustuskomisjonile laekunud ning selleks on hiljemalt viis tööpäeva enne hankemenetluses osalemise pakkumuste [---] esitamise tähtpäeva. 5. Vaidlustuskomisjon rõhutab, et RHS § 189 lg 2 p-i 2 kohaselt peab vaidlustus riigihanke alusdokumendi peale olema laekunud vaidlustuskomisjonile hiljemalt viis tööpäeva enne [---] pakkumuste [---] esitamise tähtpäeva. Järelikult tuleneb RHS § 189 lg 2 p-st 2, et sätestatud viie tööpäevane ajavahemik on ajavahemik, mille võrra eelneb riigihanke alusdokumendi peale vaidlustuse esitamise õiguse lõppemine, hankija poolt määratud pakkumuste esitamise tähtpäevale. Seetõttu peab vaidlustuse laekumise ja pakkumuste esitamise tähtpäeva vahele jääma vähemalt viis täistööpäeva. Järeldusele, et vaidlustuse esitamise tähtaegsuse arvestamisel tuleb arvestada vaidlustuse esitamise päeva ja pakkumuste esitamise tähtpäeva vahele jäävaid täistööpäevi on jõudnud ka Tallinna Ringkonnakohus oma 18.08.2009 kohtumääruses haldusasjas nr 3-09-1561. Vaidlustuskomisjon möönab, et Tallinna Ringkonnakohtu eelviidatud lahend tugineb kuni 31.08.2017. a kehtinud riigihangete seadusele, kuid kuna kuni 31.08.2017. a kehtinud riigihangete seaduse RHS § 121 lg 1 regulatsioon on käsitletavas osas analoogne RHS § 189 lg 2 p-des 1 ja 2 riigihanke alusdokumentide vaidlustamiseks kehtestatud regulatsiooniga, peab vaidlustuskomisjon arvestamist Tallinna Ringkonnakohtu eelviidatud lahendiga asjakohaseks. 6. Hankija on määranud pakkumuste esitamise tähtpäevaks 20.06.2023 kell 11.00. Seega, RHS § 189 lg 2 p-i 2 kohaselt pidi vaidlustus riigihanke alusdokumendi peale olema vaidlustuskomisjonile laekunud hiljemalt viis tööpäeva enne 20.06.2023, so hiljemalt 12.06.2023. a. 14.06.2023. a vaidlustuskomisjonile laekunud vaidlustus on laekunud vähem kui viis tööpäeva (kolm tööpäeva) enne pakkumuste esitamise tähtpäeva, mis ei ole kooskõlas RHS § 189 lg 2 p-ga 2. Seega ei ole vaidlustus esitatud tähtajaks ning kuulub läbivaatamata jätmisele RHS § 192 lg 3 p-i 1 alusel. 7. Vaidlustuse esitamisel tasutud riigilõivu tagastamise taotlemine toimub riigilõivuseaduses sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik 2 (2)