KLIM eelnõu

Teie 20.09.2023 nr 1-5/23/4340; Kliimaministeerium KLIM/23-1235/-1K [email protected] Meie 09.10.2023 nr 1.1-11/5976-2 Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2023–2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine jäätmete liigiti kogumise edendamiseks Austatud härra Michal Rahandusministeerium kooskõlastab kliimaministri käskkirja „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2023–2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine jäätmete liigiti kogumise parandamiseks“ eelnõu märkustega arvestamisel. Palume eelnõus teha vajalikud parandused ja täiendused ning enne selle kinnitamist saata uuesti Rahandusministeeriumisse läbivaatamisele. 1. Meetme rakendamise ja käskkirja jõustumise eelduseks on erieesmärgile „ring- ja ressursitõhusale majandusele ülemineku edendamine“ kohalduva eeltingimuse 2.6 „ajakohastatud kava jäätmekäitluse kohta“ täitmine. Vastavalt Euroopa Komisjoni 4. oktoobri 2022. a rakendusotsusele on eeltingimus 2.6 täitmata. Eeltingimuse saab lugeda täidetuks „Jäätmekava 2022-2028“ jõustamisega. Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artiklile 15 (3) teavitab liikmesriik Euroopa Komisjoni niipea, kui loeb eeltingimuse täidetuks ja esitab selle täitmise põhjenduse. Nimetatud artikli kohase menetluse alustamiseks ja Euroopa Komisjoni hinnangu saamiseks (eeltingimuse täidetuks lugemise osas), palume esitada „Jäätmekava 2022-2028“ Rahandusministeeriumile kinnitamise järgselt esimesel võimalusel. 2. Toetuse andmisel tuleb tagada, et toetatud projektid ning tegevused on kooskõlas „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava perioodiks 2021–2027“ eesmärkide ning sealsete sekkumiste kirjeldustega. Eelnõu fookuses on jäätmemudeli loomine, analüüside teostamine ning sortimisuuringute läbiviimine ning elluviijaks Keskkonnaagentuur. Eelnõust ei selgu, kuidas plaanitud tegevused on otseselt seotud rakenduskavas kirjeldatuga ning ei anna kindlustunnet, et plaanitu on rakenduskavaga kooskõlas. Seletuskirjas tuuakse küll välja, et käskkiri panustab rakenduskava eesmärkide saavutamisse, sest on aluseks taristuinvesteeringute tegemiseks. Samas, eelnõu järgi ei valmi aastaks 2024 ei jäätmemudelit ega kumbagi sortimisuuringut ja käskkirja viiakse ellu kuni 2029. aasta lõpuni. Ei ole selge, kuidas saab antud käskkirja tegevused ja tulemused sellise ajakavaga olla ligi 24 miljoni euro eelarvega taristuinvesteeringute tegemise eelduseks ja aluseks. Palume selgitada ning täiendada eelnõud ning seletuskirja ning vaadata üle sealjuures tegevuste ajakava. Palume lisada Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272  info, miks juba olemasolevad läbiviidud valdkonna analüüsid, uuringud jne ei ole piisavad rakenduskavas kirjeldatud tegevuste elluviimise aluse ja eeldusena. 3. Käskkirja eelnõu punktis 1.4. on kirjas: „Toetatavate tegevuste valikul lähtutakse ühtekuuluvuspoliitika rakenduskava seirekomisjonis kinnitatud üldistest valikukriteeriumidest ja -metoodikast“. Paluma kasutada korrektset nimetust vastavalt seirekomisjonis kinnitatule: läbivatest valikukriteeriumidest ja -metoodikast. Lisaks palume täiendada eelnõu seletuskirja ning tagada kooskõla seirekomisjonis kinnitatud valikukriteeriumite sisuliste nõuetega. Hetkel ei ole piisavalt infot ega selgitusi, et saaks hinnata, kas projekt (sh valitud tegevused) on sellisel kujul ka valikukriteeriumite vaates põhjendatud ja seirekomisjonis kinnitatuga kooskõlas. 4. Käskkirja eelnõu punktis 6.7 on kirjas: „Juhtrühm otsustab konsensuslikult, millised tegevused, arvestades kuluefektiivsust ja abikõlblike kulude võimalikkust ning projekti eesmärke, projektis ära tehakse“. Juhime tähelepanu, et juhtrühma otsused tehtavate / tegemata jäetavate tegevuste kohta ei tohiks ohustada kooskõla rakenduskavaga, meetme eesmärki ja näitajate sihttasemete saavutamist. 5. Ühendmääruse § 43 lg 1 ning § 41 lg 1 p 4 kohaselt sätestatakse toetuse andmise tingimustes meetmete nimekirjas sätestatud väljundnäitaja ja asjakohasel juhul tulemusnäitaja. Juhime tähelepanu, et eelnõu punktis 4.2 esitatud väljundnäitajaid ei sisaldu hetkel kehtivas meetmete nimekirjas. Teadaolevalt on Kliimaministeerium esitamas ettepanekut meetmete nimekirja täiendamiseks ning eelnõus esitatud näitajate lisamiseks tagantjärgi. Palume lisada vastav info ka eelnõu seletuskirja ning jälgida, et ettepanek eelnõus esitatud väljundnäitajate lisamiseks saaks Rahandusministeeriumile esitatud järgmise meetmete nimekirja muudatuse ajal. 6. Kuna väljundnäitajaid eelnõu p 4.2 kohaselt on kasutusel kaks, oleks korrektsem eelnõu punktis 13.2 nimetada väljundnäitajaid samuti mitmuses. Palume parandada. 7. Eelnõu seletuskirja lk 9 on jäänud sisse info „Investeeringud jäätmete liigiti kogumise taristusse (eurodes) arvestatakse investeeringute kogumahtu jäätmete liigiti kogumise rajatiste toetamiseks. Kuna mudeldamine on rajatiste toetamise üheks eelduseks, siis neid loetakse rajatisse toetamiseks.“ Kuna ametlikule kooskõlastamisele esitatud eelnõus on näitajad asendatud ning algses eelnõus olnud näitajast „Investeeringud jäätmete liigiti kogumise rajatistesse (eurodes)“ on loobutud (ei kohaldu konkreetsetele tegevustele), siis meie hinnangul ei ole vastav info enam asjakohane ja palume kustutada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mart Võrklaev rahandusminister Merlin Sepp 5854 4274 [email protected] 2