Otsus

OTSUS Vaidlustusasja number 154-23/265922 Otsuse kuupäev 11.10.2023 Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik Vaidlustus AS-i TREV-2 Grupp vaidlustus OÜ Rail Baltic Estonia riigihankes „Riigiteel nr 11113 Assaku-Jüri asuva Rae viadukti ja üle Vaskjala-Ülemiste kanali Vaskjala silla ehitus“ (viitenumber 265922) Menetlusosalised Vaidlustaja, AS TREV-2 Grupp, esindaja Kristi Kirsiste Hankija, OÜ Rail Baltic Estonia RESOLUTSIOON Riigihangete seaduse § 197 lg 1 p 8, § 189 lg 31 ja 192 lg 3 p 1 alusel jätta AS-i TREV-2 Grupp vaidlustus läbi vaatamata ja tagastada vaidlustajale. EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1). JÕUSTUMINE Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole seotud edasikaevatud osaga (riigihangete seaduse § 200 lg 4). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. 06.07.2023. a alustas OÜ Rail Baltic Estonia (edaspidi Hankija) avatud hankemenetlusega riigihanget „Riigiteel nr 11113 Assaku-Jüri asuva Rae viadukti ja üle Vaskjala-Ülemiste kanali Vaskjala silla ehitus“ (viitenumber 265922) (edaspidi Riigihange). Hankija määras pakkuste esitamise tähtpäevaks 24.08.2023. a. Riigihanke hanketeate muutmistega pikendas Hankija korduvalt pakkuste esitamise tähtaega: 1) 07.08.2023. a määrati uueks pakkumuste esitamise tähtpäevaks 25.09.2023. a; 2) 06.09.2023. a määrati uueks pakkumuste esitamise tähtpäevaks 28.09.2023. a; 3) 15.09.2023. a määrati uueks pakkumuste esitamise tähtpäevaks 23.10.2023. a. 2. 10.10.2023. a laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) AS-i TREV-2 Grupp (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus riigihanke alusdokumentidele, milles taotletakse hankepassi osas B: Majanduslik ja finantsseisund kehtestatud kvalifitseerimise tingimuse Finantssuhtarv kooskõlla viimist õigusaktidega. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 3. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et vaidlustus tuleb jätta § 197 lg 1 p-i 8 ja § 189 lg 31 ning 192 lg 3 p-i 1 alusel läbi vaatamata. 3.1. RHS § 189 lg 2 p-i 2 kohaselt peab riigihangetes, mille eeldatav maksumus on võrdne riigihanke piirmääraga või ületab seda, olema vaidlustus riigihanke alusdokumendi peale vaidlustuskomisjonile laekunud hiljemalt viis tööpäeva enne pakkumuste esitamise tähtpäeva. Seega üldjuhul peab vaidlustus riigihanke alusdokumentidele laekuma vaidlustuskomisjonile hiljemalt viis tööpäeva enne hanketeates märgitud pakkumuste esitamise tähtpäeva. 3.2. Riigihanke alusdokumentide tingimuste vaidlustamiseks sätestab RHS § 189 lg 31 erandi olukorras, kus riigihanke alusdokumente on muudetud, sh on pikendatud pakkumuste esitamise tähtpäeva. RHS § 189 lg 31 kohaselt kui hankija on muutnud riigihanke alusdokumente ja pikendanud pakkumuste [---] esitamise tähtaega, võib pikendatud tähtaja jooksul vaidlustada üksnes neid riigihanke alusdokumentide muudatusi, mis on vastuolus sama riigihanke suhtes tehtud jõustunud vaidlustuskomisjoni otsuse või kohtuotsusega, või nendest sõltumatult tehtud muudatusi. Seega on vaidlustust riigihanke alusdokumentidele põhimõtteliselt võimalik esitada ka pärast seda, kui pakkumuste esitamise tähtaega on pikendatud, kuid üksnes siis, kui hankija on riigihanke alusdokumente muutnud ja üksnes nendele riigihanke alusdokumentide tingimustele, mida on muudetud. Pikendatud pakkumuste esitamise tähtaja jooksul ei saa vaidlustada neid riigihanke alusdokumentide tingimusi, mida muudetud ei ole. RHS § 189 lg 31 rikkumisega esitatud vaidlustus tuleb RHS § 192 lg 3 p-i 1 kohaselt jätta läbi vaatamata, kuna vaidlustus ei ole esitatud tähtaegselt. 4. Käesoleval juhul on Vaidlustaja vaidlustatud riigihanke alusdokumentide tingimus olnud hankemenetluses osalemisest huvitatud isikutele teada alates 06.07.2023. a, kui Hankija hankemenetluse alustas ning pakkumuste esitamise tähtpäevaks oli määratud 24.08.2023. a. 4.1. Riigihangete registrist nähtub, et Hankija on muutnud hankepassi kahel korral (28.07.2023. a ja 04.09.2023. a), kuid Hankija ei ole hankemenetluse käigus kordagi muutnud hankepassi osa B: Majanduslik ja finantsseisund kehtestatud kvalifitseerimise tingimust Finantssuhtarv. Seega on Vaidlustaja vaidlustatud kvalifitseerimise tingimus olnud hankepassis samas sõnastuses alates Riigihanke alustamisest 06.07.2023. a. 4.2. 07.08.2023. a, so enne esialgset pakkumuste esitamise tähtpäeva - 24.08.2023. a, lükkas Hankija pakkumuste esitamise tähtpäeva edasi. Lähtuvalt sellest, et Hankija muutis 07.08.2023. a hanketeadet ja pikendas pakkumuste esitamise tähtaega, oleks tähtaegne vaidlustus vaidlustuses nimetatud riigihanke alusdokumentide tingimusele (hankepassi osa B: Majanduslik ja finantsseisund kehtestatud kvalifitseerimise tingimust Finantssuhtarv) pidanud laekuma vaidlustuskomisjonile viis tööpäeva enne 24.08.2023. a, s.o 17.08.2023. a. Vaidlustaja vaidlustus laekus vaidlustuskomisjonile aga 10.10.2023. a. 5. Riigihangete registrist nähtuvalt on Vaidlustaja saanud Hankijalt Riigihanke kohta teavitusi hiljemalt alates 10.08.2023. a, st Vaidlustaja oli Riigihankest teadlik ning tal oli ka reaalne võimalus RHS-is sätestatud vaidlustamistähtaja jooksu Riigihanke alusdokumentidega tutvuda ja neid vaidlustada. 6. Kuna vaidlustus jääb läbi vaatamata, on Vaidlustajal õigus nõuda riigilõivuseaduse § 15 lg 1 p-i 5 alusel vaidlustuse esitamisel tasutud riigilõivu tagastamist. Riigilõivu tagastamise taotlus tuleb esitada vaidlustuskomisjonile vastavalt riigilõivuseaduse §-le 12. (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik 2 (2)