Hankija vastus

LEADELL Pilv Advokaadibüroo AS Maakri 19/1, pk 19, 10145 Tallinn, Eesti Tel.+ 372 619 1630 [email protected] leadell.com Riigihangete vaidlustuskomisjon Lõkke 5, Tallinn 27. oktoober 2023. a nr 1/260 e-post: [email protected] Vaidlustaja: osaühing VANALINNA EHITUS registrikood: 10727861 Paldiski mnt 29, Tallinn 10612 E-post: [email protected] Vaidlustaja lepinguline esindaja: vandeadvokaat Kadri Harginen advokaat Gerli Helene Gritsenko Advokaadiburoo Sorainen Rotermanni 6, 10111 Tallinn Tel: (+372) 6 400 900 E-post: [email protected] [email protected] Hankija: Sihtasutus Tallinna Ettevõtlusinkubaatorid Registrikood: 90009231 Veerenni tn 24, Tallinn 10135 E-post: [email protected] Hankija lepinguline esindaja: vandeadvokaat Pirkka-Marja Poldvere vandeadvokaat Epp Lumiste LEADELL Pilv Advokaadiburoo Maakri 19/1, pk 19, 10145 Tallinn Tel: (+372) 619 1630 E-post: [email protected] [email protected] Kolmas isik: Ehitus5ECO OÜ Registrikood: 11715995 Mustamae tee 4, Tallinn 10616 E-post: [email protected] HANKIJA VASTUS VAIDLUSTUSE KOHTA Riigihanke nr 267185 vaidlustusasjas I TAOTLUS 1) Jätta vaidlustus läbi vaatamata ja tagastada see osaühingule VANALINNA EHITUS. LEADELL offices are among the leading law firms in Estonia, Latvia and Lithuania.  2) Lõpetada vaidlustusmenetlus. 3) Jätta osaühing VANALINNA EHITUS ja Ehitus5ECO OÜ vaidlustusmenetluses tasutud kulud nende endi kanda. II MENETLUSE EELNEV KÄIK 1. Sihtasutus Tallinna Ettevotlusinkubaatorid (edaspidi hankija voi TEI) viis labi avatud hankemenetlust „Loome- ja ringmajanduskeskuse uue hoone ehitustood“ (edaspidi hange). Hanke sisuks oli Poldri tn 3/1, Tallinn buroohoone ehitustoode teostamine (riigihange nr 267185). 2. 13.10.2023 kaskkirjaga nr K-47 otsustas hankija jatta hankemenetlusest korvaldamata osauhingu VANALINNA EHITUS (edaspidi vaidlustaja), kuid jattis vaidlustaja kvalifitseerimata, kuna vaidlustaja ei vasta koigile hanketeates ja riigihanke alusdokumendi peatukis IV esitatud kvalifitseerimise tingimustele (riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 101 lg 1 p 1 ja § 104 lg 8). Sama kaskkirjaga tunnistas hankija edukaks Ehitus5ECO OU (edaspidi kolmas isik) pakkumuse. 3. 16.10.2023 tegi hankija taiendava otsuse (kaskkiri nr K-48), millega jattis kolmanda isiku hankemenetlusest korvaldamata ning kvalifitseeris kolmanda isiku kui eduka pakkuja. 4. 23.10.2023 esitas vaidlustaja Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi VAKO) vaidlustuse, milles palus tunnistada hankija otsused, millega jaeti vaidlustaja kvalifitseerimata ning tunnistati edukaks kolmanda isiku pakkumus (edaspidi ka vaidlustatud otsused), kehtetuks, sest vaidlustaja referentsobjekt vastab vaidlustaja hinnangul hankija poolt seatud tingimustele (st buroohoone vastab kvalifitseerimistingimustest tulenevatele tingimustele, kuivord hoone suletud netopind on 2293,5 m2). 5. 24.10.2023 edastas VAKO vaidlustuse hankijale ning kolmandale isikule ja maaras neile vastamise tahtajad. 6. 27.10.2023 käskkirjaga nr K-49 tunnistas hankija riigihanke nr 267185 hankemenetluse kehtetuks. Hankijale sai hankemenetluse kaigus teatavaks, et hanke aluseks olevas tooprojektis sisaldub olulisel maaral puuduseid. Nimetatud puudused tooksid hankelepingu taitmisel endaga kaasa taiendavad lisa- ja muudatustood, mida ei ole pakkujad vaidlustatud riigihankele pakkumusi tehes hinnastanud ja mille mahtu ei ole hankijal kaesoleval hetkel voimalik ette prognoosida (RHS § 73 lg 3 p 6, riigihanke alusdokumentide p-d 6.2.1 ja 6.2.2). III PÕHJENDUSED 7. RHS § 192 lg 3 p 5 satestab, et juhul kui hankija on tunnistanud vaidlustatud riigihanke menetluse kehtetuks, siis jatab VAKO vaidlustuse labi vaatamata ja tagastab selle oma otsusega vaidlustajale. Sel juhul vaidlustusmenetlus ka lopeb (RHS § 197 lg 1 p 8). Hankija tunnistas hankemenetluse kehtetuks 27.10.2023. Oiguskirjanduses on valjendatud arvamust, et vaidlustus kuulub labi vaatamata jatmisele ka juhul kui 2  kehtetuks tunnistamine leiab aset parast vaidlustuse esitamist.1 VAKO ei ole hanget oma otsusega seni RHS § 193 alusel peatanud. Sellest tulenevalt esineb õiguslik alus vaidlustuse läbi vaatamata jätmiseks ja vaidlustajale tagastamiseks ning vaidlustusmenetluse lõppenuks lugemiseks. IV VAIDLUSTAJA JA KOLMANDA ISIKU MENETLUSKULUD 8. Lahtudes RHS § 199 lg-st 1 on menetlusosalistel oigus esitada VAKOle vaidlustusmenetlusega seotud menetluskulude nimekiri. RHS § 198 lg 51 tapsustab, et juhul kui vaidlustusmenetlus lopeb RHS § 197 lg 1 p 8 alusel pohjusel, et hankija on tunnistanud vaidlustatud riigihanke menetluse kehtetuks, moistab VAKO oma otsusega hankijalt vaidlustaja kasuks valja vaidlustaja tasutud voi tasumisele kuuluva eksperditasu ja lepingulise esindaja kulud pohjendatud ja vajalikus ulatuses, valja arvatud juhul, kui vaidlustatud riigihanke menetluse kehtetuks tunnistamine ei olnud tingitud vaidlustuse esitamisest. Seega on vaidlustajal oigus eksperditasu ja lepingulise esindaja kulud valja moista vaid juhul, kui hankemenetluse kehtetuks tunnistamine on tingitud vaidlustuse esitamisest. 9. Konesoleval juhul on hankija hankemenetluse kehtetuks tunnistanud, kuid hanke kehtetuks tunnistamine ei ole tingitud vaidlustuse esitamisest. Hankijale on parast pakkumuste esitamist teatavaks saanud, et tooprojektis ei ole kajastatud koiki toid, mis on objektil vajalikud. Kuna hankija ei suuda ette naha toode mahtu ja ei saa valistada tooprojektis taiendavate puuduste esinemist, siis on hankijal vajadus tunnistada hankemenetlus kehtetuks ning esmalt korvaldada projektis esinevad puudused. Parast pakkumuste esitamist ei ole hankijal voimalik enam hanke alusdokumente muuta. Seega projekti jargi noutud toode lisamiseks hanke koosseisu on vajalik tunnistada hange kehtetuks ning koostada uued alusdokumendid. 10. Vaidlustuskomisjon on oma praktikas selgitanud, et kulude valjamoistmiseks (RHS § 198 lg 51 alusel) ei hinda VAKO hankemenetluse kehtetuks tunnistamise otsuse oigusparasust, vaid uksnes seda, kas hankemenetluse kehtetuks tunnistamise pohjendused on piisavalt veenvad jareldamaks, et kehtetuks tunnistamine ei olnud tingitud vaidlustuse esitamisest (vt VAKO 13.10.2023 otsus nr 149-23/267232, p 5.1.2.1). Selguse mottes margib hankija, et ta ei pea 23.10.2023 esitatud vaidlustust pohjendatuks ning hanke kehtetuks tunnistamine ei ole seotud vaidlustaja poolt esitatud vaidlustusega. Kaesoleva aja seisuga on hankijale teada, et hanke aluseks olevas tooprojektis ei ole arvestatud olemasolevate betoonporandate lammutus- ja utiliseerimismahtudega ja samuti ei ole arvestatud soojustatud ning krohvitud seinte lammutus- ja utiliseerimismahtudega. Kuivord tooprojekt oli koigile pakkujatele hinnastamise aluseks, siis ei saa valistada, et ainuuksi nimetatud mahtude korrektne kajastamine oleks mojutanud esitatud pakkumuste suurusi. Seega on hankija seisukohal, et hanke kehtetuks tunnistamine on uhtlasi kooskolas RHS §-s 3 tulenevate uldpohimotetega. 11. Hankija rohutab, et kaesoleval juhul esitas vaidlustaja vaidlustuse seoses vaidlustaja kvalifitseerimata jatmisega. Seega on selge, et vaidlustuse esitamine ja hanke kehtetuks tunnistamine ei ole omavahel seotud. Jarelikult puudub alus vaidlustaja menetluskulude valjamoistmiseks hankijalt RHS § 198 lg 51 alusel. 1 Pilving, I.; Parind, M. RHSK § 192/20. – Riigihangete seadus. Komm vlj. Tallinn: Juura 2019. 3 12. RHS § 198 lg 8 satestab, et kui vaidlustusmenetluses osaleb kolmas isik, moistab VAKO kolmanda isiku poolt vaidlustusmenetluses tasutud voi tasumisele kuuluva eksperditasu ja lepingulise esindaja kulud kolmandale isikule valja tema poole vastaspoolelt samade reeglite jargi nagu poolele. Kui vastaspool ei pea kulusid huvitama, jaavad kolmanda isiku poolt tasutud voi tasumisele kuuluv eksperditasu ja lepingulise esindaja kulud kolmanda isiku enda kanda. Eespooltoodust lahtuvalt jaavad kolmanda isiku menetluskulud kolmanda isiku enda kanda. V MENETLUSLIKUD AVALDUSED 13. Tähtaegsus. Kooskolas VAKO 24.10.2023 vaidlustuse teatega oli hankijal voimalus esitada vastus vaidlustuse osas hiljemalt 27.10.2023. Seega on kaesolev menetlusdokument esitatud tahtaegselt. 14. Esindusõigus. RHS § 190 lg 11 kohaselt advokaadi puhul eeldatakse esindusoiguse olemasolu. Allakirjutanud kinnitavad, et on SA Tallinna Ettevotlusinkubaatorid lepingulised esindajad kaesoleva vastuse esitamisel. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Pirkka-Marja Poldvere Epp Lumiste Lisad: 1) Hankija 27.10.2023 kaskkiri nr K-49. 4