Teie 09.10.2023 nr 1-4/23/4657,
Kliimaministeerium KLIM/23-1341/-1K
[email protected] Meie 27.10.2023 nr 1.1-11/6336-2
Kliimaministri määruse
„Rohetehnoloogia arendamiseks
toetuse andmise tingimused ja
kord“ eelnõu
Austatud härra Michal
Vaadanud läbi määruse „Rohetehnoloogia arendamiseks toetuse andmise tingimused ja kord“
eelnõu ja seletuskirja, toob Rahandusministeerium määruse eelnõu ja seletuskirja
kooskõlastamiseks välja järgmised märkused ja ettepanekud:
Eelnõu:
Palume § 1 lg 1 juures välja tuua ka investeeringu number – investeeringu 2.3.
„Rohetehnoloogiate arendusprogrammid“.
§ 3 punktis 9 on sätestatud mõiste „Ostumenetlus“. Definitsiooni kohaselt on tegemist
riigihangete seaduse tähenduses hankijaks mitteoleva isiku korraldatava riigihangete
seaduse § 3 nõuetele vastava asjade, teenuste või ehitustööde hankimisega. Järelikult ei
hõlma mõiste „ostumenetlus“ riigihankemenetlusi. Määruse § 22 pealkiri „Ostumenetluse
korraldamine“ on seetõttu eksitav. Nimelt reguleeritakse §-s ka riigihangetega seonduvat.
Näiteks sätestatakse lõikes 2, et projektiga seotud riigihanget või ostumenetlust ei või välja
kuulutada enne taotluse rahuldamise otsuse tegemist. Palume viia § 22 pealkiri kooskõlla
selle sisuga.
Kuigi määruse § 3 on defineeritud mõiste „ostumenetlus“, kasutatakse § 22 lg 1 menetluse
pikemat kirjeldust, kusjuures tekst erineb mõiste definitsioonist. Teeme ettepaneku
sõnastada § 22 lg 1 järgmiselt: „Toetatav on kulu, mis on kantud riigihangete seadust või
ostumenetluse reegleid järgides sõlmitud tehingute eest.“
Määruses kasutatakse mõisteid ostumenetlus ja riigihange, kuid § 22 lg 5 ja lg 6
kasutatakse sõna „hange“. Ei selgu milliseid menetlusi selle all mõeldakse. Palume
kasutada määruses läbivalt samu mõisteid.
Üldmääruse § 5 kohaselt peab ostumenetluse läbiviimisel järgima toetuse andmise
tingimustes ja riigihangete seaduse §-s 3 sätestatud riigihanke korraldamise
üldpõhimõtteid ning taotluse rahuldamise otsuses sätestatud täpsustatud nõudeid.
Määruses on ostumenetluse tingimusena sätestatud vaid kohustus avaldada see
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
riigihangete registris ning alla 20 000-eurose ostu korral pakkumuste kohustuslik arv. Kui
toetuse saaja peab ostumenetluse läbiviimisel lähtuma suures osas RHS üldpõhimõtetest,
jääb KIK-le väga lai kaalutlusruum ostumenetluse õiguspärasuse hindamiseks ning
toetuse saajal vastavalt suurem ebakindlus.
Seetõttu soovitame ostumenetluse nõudeid täpsustada. Samuti võiks ette näha lahendus
juhuks, kui toetuse saajal ei õnnestu 3 pakkumust saada. Näiteks võib tutvuda VV määruse
„Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide
rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ §-s 11 sätestatud
ostumenetluse tingimustega.
Seletuskiri:
Märtsis 2023 kooskõlastusringil käinud toetuse andmise tingimustes välja toodud eelarve
oli 5 039 143 eurot. Käesoleva toetuse eelarve on 3 100 000 eurot. Need summad
omavahel kokku annavad 8 139 143 eurot. Meetme eelarve maht on aga 8 380 000 eurot
ehk 240 857 eurot rohkem. Palume selgitust, kuidas on plaanis see vahe rakendamisse
kaasata?
Sisukokkvõtte osas on välja toodud, et investeeringut rahastatakse Euroopa Liidu
NextGenerationEU vahenditest. Palume lisada sinna täiendavalt: investeeringut
rahastatakse taastekava alusel Euroopa Liidu taaste- ja vastupidavusrahastust
NextGenerationEU.
§ 22 välja toodud selgitus on vastuoluline. Selgitus algab tekstiga: „Paragrahv 22
reguleerib ostumenetlust. Ostu all mõeldakse riigihanget või ostumenetlust.“ Määruse
tähenduses ostumenetlus ei hõlma riigihankeid. Palume viia seletuskirja tekst kooskõlla
määrusega.
Palume Teil määruse eelnõud ja seletuskirja eelnevate märkuste alusel parandada ning saata
meile enne kehtestamist ülevaatamiseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Mart Võrklaev
rahandusminister
Rita Tubarik 5464 0212
[email protected]
2