Sotsiaalministeerium Meie: 03.03.2026 nr 20
[email protected]
Eesti Puuetega Inimeste Koja arvamus sotsiaalministri 12. novembri 2025. a määruse nr
62 „Nõuded elukeskkonnale sotsiaalteenuste osutamisel“ muutmise eelnõule
Eesti Puuetega Inimeste Koda (edaspidi EPIKoda) toetab muudatuse eesmärki suurendada
erihoolekandeteenuste saajate privaatust ja inimväärikust. Samas leiame, et eelnõu ei taga
ööpäevaringsetel teenustel elavatele inimestele õigust privaatsusele, rahulikule omaette puhkamisajale,
üldisele väärikusele..
EPIKoda on varasemalt selgelt väljendanud seisukohta,123 et ööpäevaringse komponendiga
sotsiaalteenuste puhul ei saa magamistoas elada rohkem kui kaks inimest ehk et eelistatud on elamise
omaette magamistoas, inimeste soovi korral võivad nad tuba jagada. See ei ole korralduslik soovitus, vaid
tuleneb põhiseaduslikust inimväärikuse põhimõttest ning ÜRO puuetega inimeste õiguste
konventsioonist, mis sätestavad õiguse tagamise privaatsusele ja kogukonnas elamisele teistega võrdselt.
Kolmekohaline majutus ei taga teenusesaajale piisavat isiklikku ruumi ega privaatsust ning ei ole
kooskõlas kodusarnase, inimkeskse teenuse põhimõttega.
Ööpäevaringse teenuse puhul, kus inimene viibib keskkonnas püsivalt ning sageli kogu oma
täiskasvanuelu või osa sellest, on magamistoa suurus otseselt seotud tema igapäevase elukvaliteedi,
turvatunde ja enesemääramisõigusega. Eriti liitpuudega ja täielikult abist sõltuvate inimeste puhul on riigi
kohustus nende inimväärikust ja privaatsust kõrgendatud hoolsusega kaitsta. Kehtiv erand, mis lubab just
1
https://epikoda.ee/uudised/eesti-puuetega-inimeste-koja-arvamus-tervisekaitsenouded-
erihoolekandeteenustele-ja-eraldusruumile-eelnoule/
2
https://epikoda.ee/uudised/eesti-puuetega-inimeste-koja-arvamus-sotsiaalkaitseministri-maarusele-nr-66-
erihoolekandeteenuste-rahastamine-muutmise-eelnoule/
3
https://epikoda.ee/uudised/poordumine-seoses-nouetega-sotsiaalteenuste-elukeskkonnale/
inimesi paigutada kuni kolmekohalistesse magamistubadesse, tähendab vähem privaatsust ja vähem
väärikust.
Juhime muuhulgas tähelepanu eelnõu seletuskirjale:
Punktiga 1 muudetakse määruse § 9 lõikes 2 erandjuhul lubatud teenusesaajate maksimaalset
arvu ühes magamistoas neljalt kolmele. Muudatus on vajalik, et paraneks teenusesaajate
elukvaliteet ja suureneks privaatsus. Üldine suund on siiski luua ühe- ja kahekohalised
magamistoad. Erandjuhtude üle otsustab teenuseosutaja, kuid igal juhul tuleb arvestada inimese
enda nõusolekuga.
Kuidas tagatakse, et nõuseolek on vabatahtlik, teadlik, informeeritud? Kolmekohaline
majutus ei tohi kujuneda vaikimisi praktikaks ega olla põhjendatud üksnes
teenusekorralduslike või ruumiliste kaalutlustega.
Mõistame, et olemasolevate teenuseosutajate puhul võib 1-2 kohaliste tubade nõude täitmine olla
ajamahukas ning vajada üleminekuaega. Oleme varasemalt teinud ettepaneku anda
olemasolevatele teenuseosutajatele kuni 7-aastane üleminekuaeg 1–2 kohaliste tubade nõude
täitmiseks, mis on EPIKoja seisukohta arvestades niigi maksimaalne võimalik aeg, mille jooksul
üleminek korraldada. Rõhutame, et ei ole põhjendatud lubada uutel teenuseosutajatel turule
siseneda 3-kohaliste magamistubadega. See saadab turule eksitava sõnumi, et riigi vaatest
on sobilik majutada ühte tuppa mitu suure abi- ja toetusvajadusega inimest. Riigi
strateegilised dokumendid ja erihoolekande reformisuund on üle kümne aasta liikunud
väiksemate, peresarnaste üksuste ja ühekohaliste magamistubade suunas. Kehtivate, oluliselt
madalamate nõuetega loob riik vastuolulise signaali ning pidurdab tegelikku reformi. Palume
lisada üleminekuajad eelnõu juurde ning eemaldada määrusest võimalus uutel
teenuseosutajatel turule tulla, kui tagatud ei ole 1-2 kohaliste magamistubade nõue.
1-2 kohaliste magamistubade nõue peab kehtima ka päeva- ja nädalahoiuteenuste puhul.
Teenusel viibivad inimesed veedavad sageli valdava osa kuust teenuseosutaja juures, sh
ööpäevaringselt. Privaatse magamistoa nõude puudumine ning võimalus eraldada
magamiskohti üksnes sirmide abil ei ole kooskõlas inimkeskse ja väärika teenuse
põhimõttega. Raske ja sügava intellektipuudega inimesed peavad saama teenust
tingimustes, mis tagavad privaatsuse, puhkamise võimaluse ja elementaarse unehügieeni.
Oleme oma seisukohale saanud tagasisidet ka erinevatelt kohalikelt omavalitsustelt, kes
kinnitavad, et sirmilaadse eraldumisvõimalusega ajad peavad olema osa minevikust, mitte
reaalsusest aastal 2026.
EPIKoda peab vajalikuks, et:
1. kahe inimese piiri ööpäevaringse komponendiga teenusel käsitletaks poliitikakujundaja
selge sihina,
Toompuiestee 10 / 10137 Tallinn / 6616629
[email protected] / www.epikoda.ee
2. uute teenuskohtade loomisel rakendataks koheselt 1–2-kohaliste magamistubade nõuet,
3. päeva- ja nädalahoiuteenusel kehtestataks selge magamistoa nõue.
EPIKoda ei saa nõustuda lahendusega, mis säilitab kolmekohalise majutuse püsiva
erandina ega taga teenusel viibivate inimeste õiguste tegelikku kaitset. Oleme seisukohal,
et EPIKoja tehtud ettepanekud on vajalikud, põhjendatud ning olulise tähtsusega, et
tagada teenusel viibivate inimeste heaolu, privaatsus, õigused ning sätete kooskõla ÜRO
Puuetega inimeste õiguste konventsiooniga. Kahe inimese piiri sõnastamine selge sihina
annaks üheselt mõistetava signaali, et riik liigub järjepidevalt inimkeskse ja kodusarnase
teenuse suunas. EPIKoda peab oluliseks, et selles küsimuses võetakse selge ja läbimõeldud
seisukoht, mis on kooskõlas deinstutsionaliseerimise põhimõtetega. Oleme valmis seisma
oma seisukohtade eest nii Sotsiaalministeeriumis, Riigikogu sotsiaalkomisjonis kui ka
parlamendi erakondadega kohtumistel.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maarja Krais-Leosk
Tegevjuht
Kristi Kähär; Toetuste ja teenuste nõunik
+372 5401 0462;
[email protected]
Toompuiestee 10 / 10137 Tallinn / 6616629
[email protected] / www.epikoda.ee
Saatja: "Eesti Puuetega Inimeste Koda" <
[email protected]>
Saaja: "Info - SOM" <
[email protected]>
Teema: EPIKoja arvamus tervisekaitsenõuete määrusele
Kuupäev: 2026-03-03 09:55
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere
Saadan väikse hilinemisega EPIKoja tagasiside määruse muudatustele.
Heade soovidega