Pöördumine

Saatja: "Gert Reisner" <[email protected]> Saaja: [email protected], "Info - SOM" <[email protected]>, "HM - HTM" <[email protected]> Teema: [DKIM katki]Selgitustaotlus Kuupäev: 2026-03-13 05:56 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. HOIATUS! See e-kiri võib olla liba-, õngitsus- või pahaloomuline, kuna on saadetud asutusest, kus meiliserver on vigaselt seadistatud. Rohkem infot: KKK | teenusveeb -> E-post ja kalender. Selgitustaotlus Õpilaste kaasamise kohta koolide tootmisköökide tootmisprotsessidesse ning selle kooskõla kohta toiduohutuse, tööohutuse ja laste ohutuse nõuetega Adressaadid: Põllumajandus- ja Toiduamet Sotsiaalministeerium Haridus- ja Teadusministeerium Käesolev pöördumine esitatakse märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise seaduse alusel eesmärgiga saada pädevate riigiasutuste õiguslikult põhjendatud seisukoht küsimuse kohta, kas õpilaste kaasamine koolide tootmisköökide toidu valmistamise protsessidesse on kooskõlas kehtiva õigusega. Jüri Koolis on arutlusel võimalus arendada õpilaste toiduharidust ja toidukultuuri kujundamist läbi praktiliste tegevuste. Koolide toidukeskkonna kujundamist käsitlevates juhendmaterjalides on rõhutatud õpilaste kaasamist toidukultuuri kujundamisse ja toiduhariduse arendamisse. Näiteks juhendis „Hea tava koolidele“ kirjeldatakse võimalusi kaasata õpilasi toiduga seotud tegevustesse ning toiduhariduse edendamisse. Samas on praktikas ilmnenud olukordi, kus selliseid soovitusi on tõlgendatud viisil, mille kohaselt õpilasi kaasatakse ka koolide tootmisköökide tootmisprotsessidesse, kus valmistatakse igapäevast koolilõunat. Avalikes allikates on kajastatud, et sellist praktikat kasutab näiteks koolitoitlustuse teenuse osutaja Baltic Restaurants Estonia AS oma tegevustes. Kuna ka Jüri Koolis on arutatud võimalust kaasata õpilasi teatud määral kooli tootmisköögi tegevustesse, peame enne sellise praktika võimaliku rakendamise kaalumist vajalikuks saada pädevate riigiasutuste selge ja õiguslikult põhjendatud seisukoht selle kohta, kas selline tegevus on kehtiva õigusega kooskõlas ning millistel tingimustel see võiks olla lubatav. Selline praktika tekitab aga mitmeid küsimusi selle kohta, kas õpilaste kaasamine professionaalse tootmisköögi tööprotsessidesse on kooskõlas järgmiste nõuetega: • toiduohutuse regulatsioonidega • töötervishoiu ja tööohutuse nõuetega • laste ohutuse ja tervisekaitse põhimõtetega • toidukäitlemise regulatsioonidega Toiduohutuse õiguslik raamistik Koolide tootmisköökides valmistatav toit on toidukäitlemine, millele laienevad Euroopa Liidu ja Eesti õigusaktid. Eelkõige: • Regulation (EC) No 852/2004 toiduainete hügieeni kohta • Toiduseadus EL määruse 852/2004 artikli 5 kohaselt peab toidukäitleja rakendama HACCP-põhist enesekontrollisüsteemi, mis hõlmab ohtude analüüsi ja kriitiliste kontrollpunktide kontrollimist. HACCP süsteemi toimimise eelduseks on, et toidukäitlemise protsessis osalevad isikud on koolitatud ning nende tegevus on kontrollitav ja dokumenteeritud. Sama määruse II lisa VIII peatüki kohaselt peavad toiduga töötavad isikud: • olema hügieeninõuetest teadlikud ja koolitatud • järgima toiduhügieeni nõudeid • vältima toidu saastumise ohtu Seetõttu tekib küsimus, kas õpilased, kes osalevad tootmisköögis toidu valmistamises, on käsitatavad toidukäitlejatena ning kas nende tegevus vastab nimetatud nõuetele? Tööohutus ja füüsikalised ohud Professionaalsetes tootmisköökides esineb mitmeid tööohutuse riske, sealhulgas: • teravad lõikeriistad • mehaanilised ja elektrilised köögiseadmed, lõikurid jne • kuumad pinnad ja vedelikud • aur • raskete anumate käsitlemine (ümberminemise-kukkumise oht) • libedad põrandad • spetsiaalsete tööjalanõude puudumine Selliste riskide hindamine ja maandamine on tööandja kohustus vastavalt: • Töötervishoiu ja tööohutuse seadusele Kuna õpilased ei ole tööandja töötajad, tekib küsimus, millisel õiguslikul alusel ja milliste ohutusmeetmete alusel oleks lubatud nende kaasamine tootmisprotsessi. Keemilised ohud Toiduvalmistusköökides kasutatakse regulaarselt kemikaale, sealhulgas: • desinfektsioonivahendid • söövitavaid rasvaeemaldusvahendid • nõudepesumasinate kemikaalid Nende kasutamine on reguleeritud muu hulgas: • Kemikaaliseadusega Tekib küsimus, kuidas on tagatud, et õpilased ei puutu kokku kemikaalidega, mille käsitlemine eeldab ohutusalast juhendamist. Laste ohutus ja kooli kohustused Õpilaste turvalisuse tagamine tuleneb muu hulgas: • Põhikooli- ja gümnaasiumiseadusest • Lastekaitseseadusest Nimetatud õigusaktide kohaselt peab kool tagama õpilastele turvalise õpikeskkonna ning vältima põhjendamatute riskide tekitamist. Professionaalne tootmisköök ei ole oma olemuselt kavandatud keskkond, kus alaealised osalevad toidutootmise protsessis. Professionaalne tootmisköök on töökoht, kus kasutatakse tööstuslikke seadmeid ja kus tööprotsessid on kavandatud professionaalse väljaõppe saanud personali jaoks. Järelevalve ja riigi vastutus Toiduohutuse üle teostab riiklikku järelevalvet: • Põllumajandus- ja Toiduamet Õpilaste tervisekaitse ja ohutusega seotud poliitika kujundamine kuulub muu hulgas: • Sotsiaalministeeriumi ja Haridus- ja Teadusministeeriumi pädevusse Seetõttu on enne võimalike praktiliste lahenduste rakendamist oluline saada nimetatud asutuste selge seisukoht, kas selline praktika on lubatav. Küsimused Palun esitada kirjalik ja õiguslikult põhjendatud seisukoht järgmistes küsimustes. Küsimused Põllumajandus- ja Toiduametile 1. Kas õpilaste osalemine koolide toitlustusköökide toidu valmistamise protsessides on kooskõlas: • EL määrusega 852/2004 • toiduseadusega 2. Kas õpilasi, kes osalevad toidu valmistamises, tuleb käsitada toidukäitlejatena? 3. Kas õpilaste osalemine toidu valmistamises on lubatud ilma: • hügieenikoolituseta • tervisetõendita • tööriieteta 4. Kas selline tegevus võib suurendada: • mikrobioloogilise saastumise riski • ristsaastumise riski • HACCP süsteemi rikkumise riski Küsimused Haridus- ja Teadusministeeriumile 1. Kas õpilaste kaasamine kooli toitlustusköögi tootmisprotsessi on kooskõlas: • põhikooli- ja gümnaasiumiseadusega 2. Kas selline tegevus on käsitatav: • õppetööna • huvitegevusena • tööpraktikana 3. Kes vastutab õpilase ohutuse eest köögis (palun välja tuua eeltoodud olukorda reguleeriv seadus, määrus või mõni muu õigusakt). Küsimused Sotsiaalministeeriumile 1. Kas õpilaste osalemine professionaalse tootmisköögi töös on kooskõlas laste ohutuse ja tervisekaitse põhimõtetega? 2. Kas selline tegevus võib olla vastuolus laste ohutuse tagamise põhimõtetega? Küsimused Haridus- ja Teadusministeeriumile ning Sotsiaalministeeriumile Palun vastuses selgelt märkida, kas õpilaste kaasamine koolide tootmisköökide toidu valmistamise protsessidesse on: • õiguspärane • lubatud teatud tingimustel • või vastuolus kehtivate nõuetega Samuti palun selgitada, milline osapool kannab vastutust, kui sellise tegevuse käigus: • saab õpilane vigastada • tekib toiduohutuse rikkumine koos võimalike kaasnevate tagajärgedega (näiteks salmonelloosi, staphylococcus aureus või mõne muu toiduga kergesti edasikanduva bakteri levik). Jüri kooli nimel Gert Reisner Toitlustusjuht Tel: + 372 5625 2120 Laste tn 3, Jüri, Rae vald, Harjuma [email protected]