Kiri

Rahandusministeerium 26.07.2019 nr 1-11/1456-1 [email protected] Kultuuriministri määruse muutmise eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks esitamine Kultuuriministeerium esitab Rahandusministeeriumile kooskõlastamiseks ning Eesti Muusikanõukogule ja Eesti Muusikafestivalid MTÜle arvamuse avaldamiseks kultuuriministri 12. novembri 2018. a määruse nr 4 „Muusikafestivalide ja suursündmuste toetamise tingimused ja kord“ muutmise eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada ja arvamust avaldada 10 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Lukas minister Sama: Mittetulundusühing Eesti Muusikanõukogu Mittetulundusühing Eesti Muusikafestivalid Kadri Kilvet 6282224 [email protected] Suur-Karja 23/ 15076 Tallinn/ 628 2222/ [email protected]/ www.kultuuriministeerium.ee/ Registrikood 70000941  EELNÕU 05.07.2019 MÄÄRUS ………………………. nr ….. Kultuuriministri 12. novembri 2018. a määruse nr 4 „Muusikafestivalide ja suursündmuste toetamise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Kultuuriministri 12. novembri 2018. a määruses nr 4 „Muusikafestivalide ja suursündmuste toetamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 8 lõike 3 punkt 12 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 8 lõike 4 punkt 7 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „7) käibemaks, välja arvatud kui käibemaks ei ole käibemaksuseaduse alusel tagasi saadav;“; 3) paragrahvi 9 lõiget 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(2) Taotlusvoor 1 abikõlblikkuse periood võib alata taotlusvoor 1 väljakuulutamisele järgneva kalendriaasta 1. jaanuarist, kuid ei või olla pikem kui taotlusvooru 1 väljakuulutamisele järgneva kalendriaasta 31. november.“; 4) paragrahvi 9 lõiget 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(3) Taotlusvoor 2 abikõlblikkuse periood võib alata taotlusvoor 2 väljakuulutamise kalendriaasta 1. juunist, kuid ei või olla pikem kui taotlusvoor 2 väljakuulutamisele järgneva kalendriaasta 30. aprill.“. Tõnis Lukas Tarvi Sits minister kantsler  Seletuskiri kultuuriministri 12. novembri 2018. a määruse nr 4 „Muusikafestivalide ja suursündmuste toetamise tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu) muudetakse kultuuriministri 12. novembri 2018. a määruse nr 4 „Muusikafestivalide ja suursündmuste toetamise tingimused ja kord“ 16. novembril 2018. a jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 13.11.2018, 7. Eelnõu kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Eelnõuga muudetakse abikõlblikkuse perioodi. Eelnõu muudatuse peamiseks eesmärgiks on võimaldada toetuse saajal paremini planeerida sündmuse eelarvet ja läbimõeldumalt kokkuleppeid teenusepakkujatega, et need oleksid vastavuses teenusepakkujate tegeliku tööde toimumise ja planeerimise tsükliga. Samuti täpsustatakse käibemaksu mitteabikõlblikuks lugemise tingimuse sõnastust selliselt, et oleks paremini mõistetav, millisel juhul on käibemaks mitteabikõlblik ja millisel juhul abikõlblik. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kultuuriministeeriumi kunstide osakonna muusikanõunik Madli-Liis Parts (e-post [email protected], telefon 6 282 252) ja Kultuuriministeeriumi õigus- ja varahaldusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet (e-post [email protected], telefon 628 2224), kes teostas ka eelnõu juriidilise ekspertiisi. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb neljast punktist, millega muudetakse kultuuriministri 12. novembri 2018. a määrust nr 4 „Muusikafestivalide ja suursündmuste toetamise tingimused ja kord“. Eelnõu punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks määruse § 8 lõike 3 punkt 12. Kehtetuks tunnistamise põhjus on selles, et tegemist on dubleeriva sättega. Käibemaksu abikõlblikkus on reguleeritud määruse § 8 lõike 4 punktis 7. Eelnõu punktiga 2 muudetakse määruse § 8 lõike 4 punktis 7 sätestatud käibemaksu mitteabikõlblikuks lugemise tingimuse sõnastust. Uue sõnastuse kohaselt on käibemaks mitteabikõlblik, välja arvatud kui vastavalt käibemaksuseadusele ei ole toetuse raames tasutud käibemaksust õigus sisendkäibemaksu maha arvata või käibemaksu tagasi taotleda ning käibemaksu ei hüvitata ka muul moel. Eelnõu punktiga 3 muudetakse määruse § 9 lõikes 2 sätestatud abikõlblikkuse perioodi. Muudatusega soovitakse pikendada taotlusvoor 1 abikõlblikkuse perioodi kolme kuu võrra. Eelnõus kajastatud määruse muudatus võimaldab toetuse saajal planeerida sündmuse eelarvet ja kokkuleppeid teenusepakkujatega läbimõeldumalt ja vastavuses teenusepakkujate ning festivali tegeliku tööde planeerimise tsükliga. Festivalikorraldusega kaasneb nii pikk ettevalmistusperiood kui ka pikale perioodile jagunevad järeltegevused, mis tulenevad muusikafestivali spetsiifikast. Kulud kaasnevad nii festivali eel- kui ka järeltegevustega ning selleks, et tagada kõigi osapoolte korrektne finantskäitumine, on oluline pikendada toetuse kasutamise abikõlbulikkuse perioodi. Muutus tagab kõigile taotlejatele toetuse kasutamiseks võrdse ajaraami, 11 järjestikust kalendrikuud sõltumata sellest, kas taotletakse taotlusvooru esimesest osast või teisest osast. Eelnõu punktiga 4 muudetakse määruse § 9 lõikes 3 sätestatud abikõlblikkuse perioodi. Muudatusega tuuakse taotlusvoor 2 toetuse kasutamise algus kaks kuud varasemaks ning pikendatakse kahe kuu võrra. Toetust saab kasutada kokku 11 järjestikuse kalendrikuu jooksul. Eelnõus kajastatud määruse muudatus võimaldab toetuse saajal planeerida sündmuse eelarvet ja kokkuleppeid teenusepakkujatega läbimõeldumalt ja vastavuses teenusepakkujate ning festivali tegeliku tööde planeerimise tsükliga. Festivalikorraldusega kaasneb nii pikk ettevalmistusperiood kui ka pikale perioodile jagunevad järeltegevused, mis tulenevad muusikafestivali spetsiifikast. Kulud kaasnevad nii festivali eel- kui ka järeltegevustega ning selleks, et tagada kõigi osapoolte korrektne finantskäitumine, on oluline pikendada toetuse kasutamise abikõlbulikkuse perioodi. Muutus tagab kõigile taotlejatele toetuse kasutamiseks võrdse ajaraami, 11 järjestikust kalendrikuud sõltumata sellest, kas taotletakse taotlusvooru esimesest osast või teisest osast. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. 4. Eelnõu mõjud Eelnõus kajastatud määruse muudatused on seotud selle rakendamise käigus esile kerkinud kitsaskohtadega, mida on selgitatud seletuskirja punktis 2. Muudatused parandavad üleüldist õigusselgust ja aitavad kaasa toetuse andmise eesmärgi ja tulemuse saavutamisele. 5. Eelnõu rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja eelnõu rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu rakendamisega täiendavaid tulusid ega kulusid ei kaasne. 6. Eelnõu jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras, st kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu on esitatud kooskõlastamiseks õigusaktide kooskõlastamise infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Eesti Muusikanõukogule ja Eesti Muusikafestivalid MTÜle.