Kiri

Rahandusministeerium Meie 06.06.2019 nr 18-3/17-0743/4369 Väliskaubandus- ja ettevõtlusministri 9. märtsi 2015. a määruse nr 20 „Starditoetus“ muutmine Austatud minister Esitame kooskõlastamiseks väliskaubandus- ja ettevõtlusministri 9. märtsi 2015. a määruse nr 20 „Starditoetus“ muutmise määruse eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kert Kingo väliskaubandus- ja infotehnoloogiaminister Lisad: määruse eelnõu eelnõu seletuskiri Anneli Schmiedeberg 6397618 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  EELNÕU 28.05.2019 VÄLISKAUBANDUS- JA INFOTEHNOLOOGIAMINISTER MÄÄRUS Tallinn 2019 nr … Väliskaubandus- ja ettevõtlusministri 9. märtsi 2015. a määruse nr 20 „Starditoetus“ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel. Väliskaubandus- ja ettevõtlusministri 9. märtsi 2015. a määruses nr 20 „Starditoetus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 4 lõike 1 punkt 15 sõnastatakse järgmiselt: „15) projekti elluviimise periood on ajavahemik taotluses märgitud projekti alguskuupäevast kuni toetuse andmise eesmärkide saavutamiseni hiljemalt kolmanda majandusaasta lõpuks;“; 2) paragrahvi 9 lõikes 2 ja § 22 lõikes 3 asendatakse arv „2020“ arvuga „2023“; 3) paragrahvi 19 lõikest 5 jäetakse välja viimane lause. (allikirjastatud digitaalselt) Kert Kingo (allikirjastatud digitaalselt) väliskaubandus- ja infotehnoloogiaminister Ando Leppiman kantsler  28.05.2019 Väliskaubandus- ja infotehnoloogiaministri määruse „Väliskaubandus- ja ettevõtlusministri 9. märtsi 2015. a määruse nr 20 „Starditoetus“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1.Sissejuhatus 1.1 Sisukokkuvõte Määruse eelnõuga muudetakse väliskaubandus- ja ettevõtlusministri 9. märtsi 2015. a määrust nr 20 „Starditoetus“. Määrus kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS2014_2020) § 14 alusel. 1.2 Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja valmistas ette Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi majandusarengu osakonna nõunik Andres Kikas (tel: 7153 402, e-post: [email protected]) ja välisvahendite osakonna struktuurivahendite õiguse peaspetsialist Anneli Schmiedeberg (tel: 6397 618, e-post: [email protected]). Juriidilise ekspertiisi ja keeletoimetuse tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Hendrick Rang (tel: 6256 351, e-post: [email protected]). 1.3 Märkused Määrus „Starditoetus“ on kehtestatud ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014–2020 prioriteetse suuna „Väikese ja keskmise suurusega ettevõtete arendamine ja piirkondade konkurentsivõime tugevdamine“ meetme „Ettevõtlikkuse kasvatamine, ettevõtluse kasvu soodustamine, ettevõtluskeskkonna arendamine“ tegevuse „Starditoetus“ eesmärkide elluviimiseks. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määruse eelnõu koosneb kolmest punktist. Punktiga 1 muudetakse § 4 lõike 1 punkt 15 sõnastust nii, et projekti elluviimise periood on ajavahemik taotluses märgitud projekti alguskuupäevast kuni toetuse andmise eesmärkide saavutamiseni, mis kestab hiljemalt kolmanda majandusaasta lõpuni. Muudatus tuleneb rakendusüksuse ettepanekust ja vajadusest määrata ühemõtteliselt kindlaks projekti elluviimise perioodi alguskuupäev ja sellega taotleva ettevõtlusega alustava isiku kulude abikõlblikkuse perioodi algus. Punktiga 2 asendatakse § 9 lõikes 2 ja § 22 lõikes 3 asendatakse arv „2020“ arvuga „2023“. Käesoleva muudatusega pikendatakse abikõlblikkuse perioodi varasema 31. augusti 2020 asemel 31. augustini 2023. Määruse muudatus pikendab taotleja projekti kulude abikõlblikkuse perioodi, loob taotlejatele soodsama ja pikema perioodi toetust taotleda ning ühtlasi võimaldab paremini täita määruse §-s 2 toodud toetuse andmise eesmärki ja tulemust. Sihtgrupi huvi starditoetuse vastu on läbi aastate olnud üle-eestiliselt tugev ning selle tulemusena on toetuse abil aidatud kaasa ca 90 alustava ettevõtte arengule aastas. Starditoetuse taotlemise eelduseks on seejuures eelnõustamise läbimine maakondlikus arenduskeskuses. Lähtuvalt starditoetuse meetme olemasolevate eelarvevahendite mahust ning asjaolust, et nii eelnõustamisele registreerunute kui toetuse taotlejate arv ei ole varasemate aastatega vähenenud, peegeldades seeläbi sihtgrupi jooksvat huvi starditoetuse vastu, on asjakohane muuta tänane abikõlblikkuse perioodi hiliseim lõppemise kuupäev 31. augustiks 2023. aastal. Juhul, kui eelarvevahendid lõppevad oodatust varem, lähtutakse esitatavate taotluste menetlemisel starditoetuse määruse § 12 lõigetest 4–5, mille kohaselt hetkest, mil registreeritud taotlustes, mille kohta ei ole tehtud rahuldamise või rahuldamata jätmise otsust, taotletav toetuste summa ületab taotluste rahastamise eelarve vaba jääki, menetletakse taotlusi nende esitamise järjekorras. Lisaks võib rakendusüksus taotluste vastuvõtmise lõpetada, kui meetme tegevuse rahastamise eelarve jääk saab võrdseks menetluses olevate, kuid veel otsustamata taotluste mahuga Punktiga 3 muudetakse § 19 lõiget 5 selliselt, et rakendusüksusel jääb õigus hinnata esitatud taotlus lõpuni ka juhul, kui üks hindamiskriteeriumitest on saanud hinde alla 2,00. Muudatus tuleneb rakendusüksuse ettepanekust ja vajadusest ning huvist anda toetuse taotlejatele terviklikumat tagasisidet. Seda eesmärgiga parandada seeläbi toetuse taotlejate kui ettevõtlusega alustavate isikute valmisolekut ning teadmisi planeeritavate projektide elluviimiseks. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas järgmiste Euroopa Liidu määrustega: 1. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006; 2. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1301/2013, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgiga seonduvaid erisätteid ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1080/2006; 3. Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes. 4. Määruse mõjud Muudatused avaldavad positiivset mõju starditoetuse eesmärkidele saavutamisele, sest muudatused võimaldavad rohkemate alustavate ettevõtjate toetamist nii rahalise toetuse kui teadlikkuse tõstmise teel, ning seeläbi samuti piirkondliku ettevõtluse ulatuslikumat arendamist. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne riigieelarvele täiendavaid kulutusi ega tulusid. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määrus esitatakse EIS-i kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MKM/19-0545 - Väliskaubandus- ja ettevõtlusministri 9. märtsi 2015. a määruse nr 20 „Starditoetus“ muutmine Eelnõu vaja edastada kooskõlastamiseks kõigile ministeeriumitele ja RTK-le, kahjuks jäi see kirja peale märkimata. Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium; Kaitseministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Maaeluministeerium; Kultuuriministeerium; Sotsiaalministeerium; Siseministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 20.06.2019 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/6c22e9ac-7fad-441e-9c20-7e47882f527c Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/6c22e9ac-7fad-441e-9c20-7e47882f527c?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main