Kiri

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MEM/19-0622 - Vabariigi Valitsuse määruste muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Kaitseministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Rahandusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Sotsiaalministeerium; Siseministeerium; Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 10.07.2019 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/18ec4a6d-cc64-4943-8ec1-493e403b90ad Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/18ec4a6d-cc64-4943-8ec1-493e403b90ad?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main Vabariigi Valitsus 4362318 9801 EELNÕU 18 .06 .2019 0 0 EELNÕU 18 .06 .2019 MÄÄRUS 201 9 nr Vabariigi Valitsuse määruste muutmine Määrus kehtestatakse taimekaitseseaduse § 12 lõike 2 , § 37 lõike 5, § 44 3 lõike 6 ja § 44 4 lõike 5 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 18. detsembri 2008. a määrus e nr 176 „Järelevalvetasu maksmise ja maksmise kontrollimise ning enammakstud järelevalvetasu tagastamise kord” muutmine Vabariigi Valitsuse 18. detsembri 2008. a määruse nr 176 „Järelevalvetasu maksmise ja maksmise kontrollimise ning enammakstud järelevalvetasu tagastamise kord” normitehniline märkus sõnastatakse järgmiselt: „ 1 nõukogu direktiiv 2000/29/EÜ taimedele või taimsetele saadustele kahjulike organismide ühendusse sissetoomise ja seal levimise vastu võetavate kaitsemeetmete kohta (EÜT L 169, 10.07.2000, lk 1–112), muudetud direktiividega 2001/33/EÜ (EÜT L 127, 09.05.2001, lk 42–44), 2002/28/EÜ (EÜT L 77, 20.03.2002, lk 23–25), 2002/36/EÜ (EÜT L 116, 03.05.2002, lk 16–26), 2002/89/EÜ (EÜT L 355, 30.12.2002, lk 45–60), 2003/22/EÜ (ELT L 78, 25.03.2003, lk 10–11), 2003/47/EÜ (ELT L 138, 05.06.2003, lk 47–48), 2003/116/EÜ (ELT L 321, 06.12.2003, lk 36–40), 2004/31/EÜ (ELT L 85, 23.03.2004, lk 18–23), 2004/70/EÜ (ELT L 127, 29.04.2004, lk 97–103), 2004/102/EÜ (ELT L 309, 06.10.2004, lk 9–25), 2005/15/EÜ (ELT L 56, 02.03.2005, lk 12–13), 2005/16/EÜ (ELT L 57, 03.03.2005, lk 19–22), 2005/77/EÜ (ELT L 296, 12.11.2005, lk 17), 2006/14/EÜ (ELT L 34, 07.02.2006, lk 24–25), 2006/35/EÜ (ELT L 88, 25.03.2006, lk 9–12), 2007/41/EÜ (ELT L 169, 29.06.2007, lk 51–52), 2008/64/EÜ (ELT L 168, 28.06.2008, lk 31–35), 2008/109/EÜ (ELT L 319, 29.11.2008, lk 68–70), 2009/7/EÜ (ELT L 40, 11.02.2009, lk 12–18), 2009/118/EÜ (ELT L 239, 10.09.2009, lk 51–54), 2009/143/EÜ (ELT L 318, 04.12.2009, lk 23–24 ), 2010/1/EL (ELT L 7, 12.01.2010, lk 17–20), 2014/19/EL (ELT L 38, 07.02.2014, lk 30–31), 2014/78/EL (ELT L 183, 24.06.2014, lk 23–48), 2014/83/EL (ELT L 186, 26.06.2014, lk 64–71), (EL) 2017/1279 (ELT L 184, 15.07.2017, lk 33–62), (EL) 2017/1920 (ELT, L 271, 20.10.2017, lk 34–37), (EL) 2019/523 ( ELT L 86, 28. 0 3.2019, lk 41 – 65) ning määrustega (EÜ) nr 806/2003 (ELT L 122, 16.05.2003, lk 1–35), (EÜ) nr 882/2004 (ELT L 165, 30.04.2004, lk 1–141), (EL) nr 652/2014 (ELT L 189, 27.06.2014, lk 1–32) ja (EL) 2016/2031 (ELT L 317, 23.11.2016, lk 4–104) .”. § 2. Vabariigi Valitsuse 30. märtsi 2007. a määrus e nr 86 „Ohtlike taimekahjustajate ja nende peremeestaimede Eestisse toimetamise ja riigisiseselt edasitoimetamise ning sordiaretuses, katsetes ja muus teadustöös kasutamise nõuded ja eriloa väljastamise kord” muutmine Vabariigi Valitsuse 30. märtsi 2007. a määruse nr 86 „Ohtlike taimekahjustajate ja nende peremeestaimede Eestisse toimetamise ja riigisiseselt edasitoimetamise ning sordiaretuses, katsetes ja muus teadustöös kasutamise nõuded ja eriloa väljastamise kord” normitehniline märkus sõnastatakse järgmiselt: „ 1 nõukogu direktiiv 2000/29/EÜ taimedele või taimsetele saadustele kahjulike organismide ühendusse sissetoomise ja seal levimise vastu võetavate kaitsemeetmete kohta (EÜT L 169, 10.07.2000, lk 1–112), muudetud direktiividega 2001/33/EÜ (EÜT L 127, 09.05.2001, lk 42–44), 2002/28/EÜ (EÜT L 77, 20.03.2002, lk 23–25), 2002/36/EÜ (EÜT L 116, 03.05.2002, lk 16–26), 2002/89/EÜ (EÜT L 355, 30.12.2002, lk 45–60), 2003/22/EÜ (ELT L 78, 25.03.2003, lk 10–11), 2003/47/EÜ (ELT L 138, 05.06.2003, lk 47–48), 2003/116/EÜ (ELT L 321, 06.12.2003, lk 36–40), 2004/31/EÜ (ELT L 85, 23.03.2004, lk 18–23), 2004/70/EÜ (ELT L 127, 29.04.2004, lk 97–103), 2004/102/EÜ (ELT L 309, 06.10.2004, lk 9–25), 2005/15/EÜ (ELT L 56, 02.03.2005, lk 12–13), 2005/16/EÜ (ELT L 57, 03.03.2005, lk 19–22), 2005/77/EÜ (ELT L 296, 12.11.2005, lk 17), 2006/14/EÜ (ELT L 34, 07.02.2006, lk 24–25), 2006/35/EÜ (ELT L 88, 25.03.2006, lk 9–12), 2007/41/EÜ (ELT L 169, 29.06.2007, lk 51–52), 2008/64/EÜ (ELT L 168, 28.06.2008, lk 31–35), 2008/109/EÜ (ELT L 319, 29.11.2008, lk 68–70), 2009/7/EÜ (ELT L 40, 11.02.2009, lk 12–18), 2009/118/EÜ (ELT L 239, 10.09.2009, lk 51–54), 2009/143/EÜ (ELT L 318, 04.12.2009, lk 23–24 ), 2010/1/EL (ELT L 7, 12.01.2010, lk 17–20), 2014/19/EL (ELT L 38, 07.02.2014, lk 30–31), 2014/78/EL (ELT L 183, 24.06.2014, lk 23–48), 2014/83/EL (ELT L 186, 26.06.2014, lk 64–71), (EL) 2017/1279 (ELT L 184, 15.07.2017, lk 33–62), (EL) 2017/1920 (ELT, L 271, 20.10.2017, lk 34–37), (EL) 2019/523 ( ELT L 86, 28. 0 3.2019, lk 41 – 65) ning määrustega (EÜ) nr 806/2003 (ELT L 122, 16.05.2003, lk 1–35), (EÜ) nr 882/2004 (ELT L 165, 30.04.2004, lk 1–141), (EL) nr 652/2014 (ELT L 189, 27.06.2014, lk 1–32) ja (EL) 2016/2031 (ELT L 317, 23.11.2016, lk 4–104) .”. § 3 . Vabariigi Valitsuse 6. jaanuari 2006. a määrus e nr 3 „Ühendusevälisest riigist Eestisse taime, taimse saaduse ja muu objekti toimetamiseks ettenähtud piiripunktide loetelu ning piiril asuvate piiripunktide ja tunnustatud sihtkohtade kohta esitatavad nõuded ning nende tunnustamise kord” muutmine Vabariigi Valitsuse 6. jaanuari 2006. a määruse nr 3 „Ühendusevälisest riigist Eestisse taime, taimse saaduse ja muu objekti toimetamiseks ettenähtud piiripunktide loetelu ning piiril asuvate piiripunktide ja tunnustatud sihtkohtade kohta esitatavad nõuded ning nende tunnustamise kord” normitehniline märkus sõnastatakse järgmiselt: „ 1 nõukogu direktiiv 2000/29/EÜ taimedele või taimsetele saadustele kahjulike organismide ühendusse sissetoomise ja seal levimise vastu võetavate kaitsemeetmete kohta (EÜT L 169, 10.07.2000, lk 1–112), muudetud direktiividega 2001/33/EÜ (EÜT L 127, 09.05.2001, lk 42–44), 2002/28/EÜ (EÜT L 77, 20.03.2002, lk 23–25), 2002/36/EÜ (EÜT L 116, 03.05.2002, lk 16–26), 2002/89/EÜ (EÜT L 355, 30.12.2002, lk 45–60), 2003/22/EÜ (ELT L 78, 25.03.2003, lk 10–11), 2003/47/EÜ (ELT L 138, 05.06.2003, lk 47–48), 2003/116/EÜ (ELT L 321, 06.12.2003, lk 36–40), 2004/31/EÜ (ELT L 85, 23.03.2004, lk 18–23), 2004/70/EÜ (ELT L 127, 29.04.2004, lk 97–103), 2004/102/EÜ (ELT L 309, 06.10.2004, lk 9–25), 2005/15/EÜ (ELT L 56, 02.03.2005, lk 12–13), 2005/16/EÜ (ELT L 57, 03.03.2005, lk 19–22), 2005/77/EÜ (ELT L 296, 12.11.2005, lk 17), 2006/14/EÜ (ELT L 34, 07.02.2006, lk 24–25), 2006/35/EÜ (ELT L 88, 25.03.2006, lk 9–12), 2007/41/EÜ (ELT L 169, 29.06.2007, lk 51–52), 2008/64/EÜ (ELT L 168, 28.06.2008, lk 31–35), 2008/109/EÜ (ELT L 319, 29.11.2008, lk 68–70), 2009/7/EÜ (ELT L 40, 11.02.2009, lk 12–18), 2009/118/EÜ (ELT L 239, 10.09.2009, lk 51–54), 2009/143/EÜ (ELT L 318, 04.12.2009, lk 23–24 ), 2010/1/EL (ELT L 7, 12.01.2010, lk 17–20), 2014/19/EL (ELT L 38, 07.02.2014, lk 30–31), 2014/78/EL (ELT L 183, 24.06.2014, lk 23–48), 2014/83/EL (ELT L 186, 26.06.2014, lk 64–71), (EL) 2017/1279 (ELT L 184, 15.07.2017, lk 33–62), (EL) 2017/1920 (ELT, L 271, 20.10.2017, lk 34–37), (EL) 2019/523 ( ELT L 86, 28. 0 3.2019, lk 41 – 65) ning määrustega (EÜ) nr 806/2003 (ELT L 122, 16.05.2003, lk 1–35), (EÜ) nr 882/2004 (ELT L 165, 30.04.2004, lk 1–141), (EL) nr 652/2014 (ELT L 189, 27.06.2014, lk 1–32) ja (EL) 2016/2031 (ELT L 317, 23.11.2016, lk 4–104) ; komisjoni direktiiv 98/22/EÜ, milles sätestatakse miinimumnõuded kolmandatest riikidest toodavate taimede, taimsete saaduste ja muude toodete fütosanitaarkontrolli tegemiseks ühenduses mujal kui sihtkohas asuvates kontrollpunktides (EÜT L 126, 28.04.1998, lk 26–28). ”. Jüri Ratas Peaminister Mart Järvik Maaeluminister Taimar Pete r kop Riigisekretär 4639178 54155 EELNÕU 1 8 .0 6 .2019 0 0 EELNÕU 1 8 .0 6 .2019 SELETUSKIRI Vabariigi Valitsuse määruse „ Vabariigi Valitsuse määruste muutmine” eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Vabariigi V alitsuse m äärus e “ Vabariigi Valitsuse määruste muutmineˮ eelnõu (edaspidi eelnõu ) on välja töötatud taimekaitseseaduse § 12 lõike 2 , § 37 lõike 5 , § 44 3 lõike 6 ja § 44 4 lõike 5 alusel. Vabariigi Valitsuse määrus te muutmisega võetakse üle komisjoni rakendusdirektiiv (EL) 2019/523, millega muudetakse nõukogu direktiivi 2000/29/EÜ (taimedele või taimsetele saadustele kahjulike organismide ühendusse sissetoomise ja seal levimise vastu võetavate kaitsemeetmete kohta) I–V lisa ( ELT L 86, 28. 0 3.2019, lk 41 – 65 ). Euroopa Liidus (EL) on taimekahjustajate vastased kaitsemeetmed reguleeritud n õukogu direktiiv iga 2000/29/EÜ . Eestis on see direktiiv üle võetud taimekaitseseaduse ja selle rakendusaktidega, millega kehtestatakse n õuded ohtlike taimekahjustajate Eestisse leviku ja siin kohastumise tõkestamiseks , näiteks ohtlike taimekahjustajate nimekiri ja nende le kohased tõrjeabinõud ; EL -i s isesed ja ühendusevälise d nõuded taimede ja taimsete saaduste ja muude objektide turustamisele ; kohustused ettevõtja tele ; ri iklik järelevalve jne . Komisjoni rakendusdirektiiviga (EL) 2019/523 muudetakse nõukogu direktiivi 2000/29/EÜ seoses uute ohtlike taimekahjustajate , reguleeritud taimede, taimsete saaduste ja muude objektide lisamisega, mis on tingitud rahvusvahelise kaubanduse kasvust ning taimekahjustajate tulenevast riskist. Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“ § 27 lõiget 4 arvestades täiendatakse järgmiste Vabariigi Valitsuse määruste normitehnilisi märkusi: Vabariigi Valitsuse 18 . detsembri 2008 . a määrus nr 176 „ Järelevalvetasu maksmise ja maksmise kontrollimise ning enammakstud järelevalvetasu tagastamise kord ” (edaspidi määrus nr 176 ) ; Vabariigi Valitsuse 30. märtsi 2007. a määrus nr 86 „Ohtlike taimekahjustajate ja nende peremeestaimede Eestisse toimetamise ja riigisiseselt edasitoimetamise ning sordiaretuses, katsetes ja muus teadustöös kasutamise nõuded ja eriloa väljastamise kord” (edaspidi määrus nr 86 ); Vabariigi Valitsuse 6. jaanuari 2006. a määrus nr 3 „ Ü hendusevälisest riigist Eestisse taime, taimse saaduse ja muu objekti toimetamiseks ettenähtud piiripunktide loetelu ning piiril asuvate piiripunktide ja tunnustatud sihtkohtade kohta esitatavad nõuded ning nende tunnustamise kord ” (edaspidi määrus nr 3 ). Eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Maaeluministeeriumi taimetervise osakonna nõunik Olga Lavrentjeva ( [email protected] , tel 625 6535) ja sama osakonna peaspetsialist id Marge Nõmmik ( [email protected] , tel 625 6530) ja Anette Sepp. Juriidilise ekspertiisi eelnõule tegi õigusosakonna nõunik Katrin Pööra ( [email protected] , tel 625 6147 ) ja eelnõu toimetas keeleliselt sama osakonna peaspetsialist Leeni Kohal ( [email protected] , tel 625 6165 ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb neljast paragrahvist, millest §-dega 1–3 tehakse muudatused Vabariigi Valitsuse määrustes ning §-ga 4 sätestatakse määruse jõustumisaeg. Eelnõu § - de ga 1–3 ajakohastatakse määrus t e nr 176, 86 ja 3 normitehnilis i märkus i ning lisatakse viide komisjoni rakendusdirektiivile (EL) 2019/523, millega muudetakse nõukogu direktiivi 2000/29/EÜ (taimedele või taimsetele saadustele kahjulike organismide ühendusse sissetoomise ja seal levimise vastu võetavate kaitsemeetmete kohta) I–V lisa . K ooskõlas direktiiviga 2000/29 /EÜ on m ääruse ga nr 86 kehtestatud ohtlike taimekahjustajate ja nende peremeestaimede Eestisse toimetamise ja riigisiseselt edasitoimetamise ning sordiaretuses, katsetes ja muus teadustöös kasutamise nõuded ja eriloa väljastamise kord. Taimekaitseseaduse § 12 lõike 1 kohaselt on Põllumajandusameti eriloal lubatud sordiaretuseks, katseteks ja muuks teadustööks Eestisse toimetada ning riigisiseselt edasi toimetada ohtlikke taimekahjustajaid ja nende peremeestaimi sordiaretajatel, teadus- ja arendusasutustel ning Põllumajandusuuringute Keskusel, kui nad täidavad taimetervisenõudeid. Kuna EL -i ohtlike taimekahjustajate ja nende peremeestaimede loetelu muutub regulaarselt tulenevalt taimekahjustajate riskist ning erinõuded, mis tuleb rakendada kõigil liikmesriikidel taimede, taimsete saaduste ja muude toodete liidu välisest riikidest toimetamise l ja EL - is vedamise l on väga tehnilised , ei ole neid otstarbekas riigi siseses õigusakti s ümber kirjutada. Seetõttu on määruses nr 86 kehtestatud ohtlike taimekahjustajate loetelud ja erinõuded viidetena direktiivile 2000/29/EÜ . Määruse nõudeid kohaldatakse ohtliku taimekahjustaja ja direktiivi 2000/29/EÜ III lisas loetletud sellise taime, taimse saaduse ja muu objekti suhtes, mille kohta on kehtestatud sisseveokeeld, ning direktiivi 2000/29/EÜ IV lisas kehtestatud nõuetele mittevastava taime, taimse saaduse ja muu objekti suhtes. Muudatuse koh aselt täiendatakse ohtlike taimekahjustajate ja nende peremeestaimede loetelu vastavalt rakendusdirektiivis (EL) 2019/523 sätestatule , mistõttu on vajalik ka määruse nr 86 normitehnilise märkuse uuendamine. Määruste s nr 3 ja nr 176 täiendatakse samuti üksnes normitehnilist märkust ja lisatakse viide komisjoni rake ndusdirektiivile (EL) 2019/523, sisulisi muudatusi määrustes ei tehta. Eelnõu § 4 kohaselt on määruse jõustumine kavandatud 2019. aasta 1. septembril. Määruse jõustumi se aeg on kooskõlas rakendusdirektiivi (EL) 2019/523 artikliga 2, mille kohaselt võtavad liikmesriigid vastu ning avaldavad direktiivi täitmiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt 31. augustiks 2019. aastal ning kohaldavad uusi norme alates 1. septembrist 2019. a astal . 3 . Eelnõu terminoloogia Määruse eelnõus ei kasutata ühtegi uut terminit. 4 . Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele E elnõu kooskõlas rakendusdirektiiviga (EL) 2019/523 ja direktiiviga 2000/29/EÜ . 5 . Määruse mõjud Muudatustel on vähesel määral mõju sordiaretajatel e , teadus- ja arendusasutustel e ning Põllumajandusuuringute Keskusel e , kes peavad oma tegevuste s arvestama ohtlike taimekahjustajate kohta kehtestatud ajakohastatud nimekirj ade , keeld ud e ja erinõu etega . Eriloa saamiseks tuleb teadusasutusel vähemalt kaks kuud enne kavandatavat käitlemise algust esitada Põllumajandusametile sellekohane taotlus. Liidu välisest riigist Eestisse toimetatava ja siin edasi toimetatava ohtliku taimekahjustaja peremeestaime juures peab olema fütosanitaarsertifikaat, mill e lisadeklaratsioonil on tekst „ Käesolevat materjali toimetatakse eda si direktiivi 2008/61/EÜ alusel“ . See tähendab, et juba enne 1. septembrit peavad sordiaretaja d , teadus- ja arendusasutus ed ning Põllumajandusuuringute Keskus, juhul kui nad soovivad tegeleda kas sordiaretuse ga , teadus- või arendustööga , esma l t kontrolli m a , kas neil ohtlike taimekahjustajate või taimede ja taim s ete saaduste kasutamiseks tarvis eriluba. Eelnimetatud asutused peavad olema kursis ohtlike taimekahjustajat e ja nende peremeestaimede ning direktiivi 2000/29/EÜ III ja IV lisas nimetatud taime de , taimse te saaduste ja muu de objekti de loetelude ning nende kohta kehtestatud erinõuetega . 6 . Määruse rakendamisega seot ud tegevused, vajalikud kulu d ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu määrusena kehtestamine ei too kaasa lisakulutusi riigieelarve vahenditest. 7 . Määruse jõustumine Määrus jõustub 201 9 . aasta 1. septembril . Määruse jõustumine on kooskõlas rakendusdirektiivi (EL) 2019/523 artikli ga 2, mille kohaselt võtavad liikmesriigid vastu ja avaldavad direktiivi täitmiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt 31. augustiks 2019 . aastal ning kohaldavad uusi norme alates 1. septembrist 2019 . aastal . 8 . Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitat i arvamuse avaldamiseks Põllumajandusametile ja Maksu- ja Tolliametile. Põllumajandusametil ja Maksu- ja Tolliametil ettepanekuid ei olnud. Eelnõu esitatakse kooskõlastam iseks ee lnõude infosüsteemi (EIS) kaudu . Ministeeriumid 18.06.2019 nr 1.4-1/751 Vabariigi Valitsuse määruste muutmise eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Esitame kooskõlastamiseks „Vabariigi Valitsuse määruste muutmine” eelnõu, millega muudetakse järgmisi määrusi: 1) Vabariigi Valitsuse 18. detsembri 2008. a määrus nr 176 „Järelevalvetasu maksmise ja maksmise kontrollimise ning enammakstud järelevalvetasu tagastamise kord”; 2) Vabariigi Valitsuse 30. märtsi 2007. a määrus nr 86 „Ohtlike taimekahjustajate ja nende peremeestaimede Eestisse toimetamise ja riigisiseselt edasitoimetamise ning sordiaretuses, katsetes ja muus teadustöös kasutamise nõuded ja eriloa väljastamise kord”; 3) Vabariigi Valitsuse 6. jaanuari 2006. a määrus nr 3 „Ühendusevälisest riigist Eestisse taime, taimse saaduse ja muu objekti toimetamiseks ettenähtud piiripunktide loetelu ning piiril asuvate piiripunktide ja tunnustatud sihtkohtade kohta esitatavad nõuded ning nende tunnustamise kord”. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mart Järvik Minister Lisad: 1. VVmaaruste_muutm_EN_EIS.docx 2. VVmaaruste_muutm_SK_EIS.docx Sama: Põllumajandusamet, Maksu- ja Tolliamet Marge Nõmmik, 625 6350, [email protected] Katrin Pööra, 625 6147, [email protected] Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734