Kiri

MINISTRI KÄSKKIRI Tallinn 11.03.2019 nr 51 Toetuse eraldamine taotlusvoorust "Rahvusvaheliste kultuuri- ja spordisündmuste toetamine" Vabariigi Valitsuse 12. novembri 1996. a määrusega nr 284 kinnitatud “Kultuuriministeeriumi põhimääruse” punkti 9 alapunkti 17 alusel, kooskõlas 2019. aasta riigieelarveseadusega, kultuuriministri 6. detsembri 2017 a. käskkirjaga nr 275 ja lähtudes taotlusvooru „Rahvusvaheliste kultuuri- ja spordisündmuste toetamine“ hindamiskomisjoni koosoleku protokollist nr 2-1.9/71: 1. Rahuldan järgmise taotleja taotluse, arvestades komisjoni protokollis toodud põhjendust: Taotleja Projekti nimi Summa EESTI Maadluse juunioride maailmameistrivõistlused 105 000,00 MAADLUSLIIT 2019, Tallinn 2. Punktis 1 nimetatud toetus makstakse toetuse saajale välja taotlusvooru tingimuste kohaselt pärast Rahandusministeeriumi poolt Kultuuriministeeriumile vastavate eelarvevahendite eraldamist. Halduskohtumenetluse seadustiku § 46 lg 1 kohaselt võib käesoleva käskkirja peale esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule 30 päeva jooksul, arvates käskkirja teatavakstegemisest. (allkirjastatud digitaalselt) Indrek Saar  KOOSOLEKU PROTOKOLL „Rahvusvaheliste kultuuri- ja spordisündmuste toetamine“ hindamiskomisjoni koosoleku protokoll 26.02.2019 nr 2-1.9/71 Koosolek algas füüsilisel kujul taotluste läbivaatamisega 5. veebruaril kell 13.00 ja lõppes e-koosoleku vormis 14. veebruaril kell 10.06 Esimees: Tarvi Sits Liikmed: Tarvi Pürn – Kultuuriministeeriumi spordi asekantsler Kadri Kilvet – Kultuuriministeeriumi õiguse- ja varahaldusosakonna õigusnõunik Merju Künnapuu – Kultuuriministeeriumi finantsosakonna juhataja Margus Sameli – Ettevõtluse Arendamise Sihtasutuse esindaja Risto Kaarna – Rahandusministeeriumi esindaja Juhatas: Tarvi Sits Protokollis: Merju Künnapuu Koosolekust võttis osas komisjon alljärgnevas koosseisus: Tarvi Sits Tarvi Pürn Kadri Kilvet Merju Künnapuu Margus Sameli Risto Kaarna  PÄEVAKORD: 1. Ülevaade laekunud taotlusest. 2. Taotluse hindamine, komisjoni liikmete seisukohtade esitamine. 3. Taotluste rahuldamise, osalise rahuldamise või rahuldamata jätmise ettepaneku tegemine kultuuriministrile. 1. Laekunud taotlused: 1) EESTI MAADLUSLIIT, projekt „Maadluse juunioride maailmameistrivõistlused 2019, Tallinn“, taotletav summa 250 000, 00 eurot. 2) Mittetulundusühing Tallinn Open - Kr. Palusalu Noorte Maadlusvõistlus, projekt „Estonian Wrestling Festival 2019“, taotletav summa 65 000,00 eurot. 2. Taotluste hindamine 1) Komisjon otsustas sisulisele hindamisele mitte võtta Mittetulundusühing Tallinn Open - Kr. Palusalu Noorte Maadlusvõistlus taotlust „Estonian Wrestling Festival 2019“ läbiviimise toetamiseks. Nimetatud taotlusel vajab mitmes küsimuses täpsustamist. Selgusetuks jääb, et kas Estonian Wrestling Festival, Tallinn Open, Kristjan Palusalu Memoriaal moodustavad ühe tervikürituse või on tegemist eraldiseisvate projektidega. Taotlusest ei selgu ürituse tegelik korraldaja ja kulude tegija. Tulenevalt eelpooltoodud märkustest vajab täpsustamist ka eelarve. Taotlejaga võetakse ühendust ja antakse võimalus taotlust täpsustada ja puudused kõrvaldada. 2) EESTI MAADLUSLIIDU projekti „Maadluse juunioride maailmameistrivõistlused 2019, Tallinn“ osas toimus sisuline hindamine. 3) EESTI MAADLUSLIIDU taotluse hindamisel võeti arvesse Eesti Konjunktuuriinstituudi (EKI) hinnangut. 3. Komisjoni ettepanekud kultuuriministrile: Taotletud Eraldatudsum Nr Taotleja nimi Projekti nimetus Põhjendus summa ma Tunnistada taotleja ja taotluses EESTI Maadluse juunioride 1. kavandatavad tegevused toetuse andmise 250 000,00 105 000,00 MAADLUSLIIT maailmameistrivõistlused tingimustele vastavaks ning rahuldada 2019, Tallinn taotlus osaliselt summas 105 000,00 eurot. Projekti läbiviimisel esineb turutõrge. Projekti eelarvest ja asjaolude kirjeldusest saab järeldada, et kõikide kulude katteks pole tõenäoline leida toetust sponsoritelt, teenida piletimüügist piisavalt omatulu või katta kulud osalejate osalustasudest. Kululiigid on olulises osas põhjendatud, projekti teostumiseks vajalikud ning mahud on realistlikud. Piisavalt põhjendatud pole reklaami- ja turunduskulud mahus 100 tuhat eurot, mis on ka üheks toetussumma vähendamise põhjuseks. Tegemist on olulise spordivaldkonna sündmusega, sest tegemist on olümpiamängudel kavas oleva spordialaga. Olümpiamängude kavas olevate spordialade tiitlivõistluste korraldamisõiguse saamine on Eesti riigile alati oluline olnud. Edukas ürituse korraldamine aitab kaasa Eesti kui hea spordiürituse korraldusmaa mainele. Samuti on tegemist Eestis pika traditsiooni, suure harrastajaskonna ning eduka spordialaga. Tiitlivõistluste korraldamine Eestis annab eesti sportlastele kindlasti eelise kõrgete kohtade saavutamisel. Taotleja ja projektimeeskonna võimekus ja muud eeldused on piisavad projekti elluviimiseks ja haldamiseks. Juba ainuüksi tiitlivõistluste korraldamisõiguse saamine näitab suurt tunnustust ja professionaalsust ja taotleja võimekust. Tuginedes EKI hinnangule, mille kohaselt  prognoositud väliskülaliste arv on ebarealistlik ning lisaks ebapiisavalt põhjendatud reklaami- ja turunduskuludele, vähendatakse toetussummat. Vähendatud toetussumma väljaarvutamisel välistati väliskülaliste mõju. Taotlus jäetakse sisuliselt hindamata. Mittetulundusühing Taotlejale antakse võimalus taotlust Tallinn Open - Kr. Estonian Wrestling täpsustada ja puudused kõrvaldada. 2. 65 000,00 Mitte toetada Palusalu Noorte Festival 2019 Maadlusvõistlus KOKKU: 315 000,00 105 000,00 Otsused võeti vastu konsensuslikult, eriarvamusi ei olnud. Lisa 1 koosolekul osalenud komisjoni liikmete seisukohad e-kirjavahetusena. Lisa 2 Eesti Konjunktuuriinstituudi hinnang majandusliku mõju arvutuste kohta. Koosoleku juhataja Protokollija (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Tarvi Sits Merju Künnapuu kantsler finantsosakonna juhataja  EESTI KONJUNKTUURIINSTITUUT ESTONIAN INSTITUTE OF ECONOMIC RESEARCH Hinnang „Maadluse juunioride MM 2019“ majandusliku mõju arvutuste kohta Taotleja poolt esitatud andmed Üritus Maadluse juunioride MM 12. - 18.08.2019 Tallinn Taotleja MTÜ Eesti Maadlusliit Taotletav summa (€) 250 000,00 Omafinantseering (€) 605 000,00 Osalejate arv välisriikidest 900 Külastajate arv välisriikidest 3000 Kokku välisosalejad ja -külastajad 3900 Välisosalejate ja väliskülastajate poolt Eestis tehtavad 1 932 144,00 eelarve välised kulud (€) sh maksud (€) 271 565,28 Projekti tulude eelarves sisalduvad välisosalejate ja -külastajate 690 000,00 poolt Eestis tehtavad kulud (€) 115 000,00 sh maksud (€) Maksud kokku (€) 386 565,28 Minimaalne nõutav maksutulu vastavalt taotletavale summale (€) 375 000,00 Minimaalse nõutava ja prognoositava maksusumma vahe (€) + 11 565,28 Spordiüritus „Maadluse juunioride maailmameistrivõistlused 2019“ toimub 12. - 18.08.2019 Tallinnas. Tegemist on ühekordse sündmusega ning seega võrdlused sellisel tasemel võistluse osas puuduvad. Võistluse toimumisaeg on suvel ning teatud konkrurentsi teiste turistidega majutuskohtade osas võib ette näha. Teisest küljest on osalejate majutus valdavalt korraldatud osavõtutasu eest. Prognoositakse, et võistlusel on 900 välisosalejat, neist 750 maadlejat, kellele lisanduvad treenerid ja kohtunikud. Lähtutud on 2017. aasta Tampere MM andmetest ning võib oletada, et üldjoontes on see prognoos realistlik, samas teatud risk (umbes +/- 100) EKI hinnangul eksisteerib. Külastajate arvuks prognoositakse projektis 8000 inimest ja väliskülastajate arvuks 3000. Väliskülasta- jate osas on esitatud võrdlevad andmed 2017. aasta Tampere MM kohta, kus neid oli hinnanguliselt 2000 (Taotleja ja projekt lahter a81:j82). Pole täpselt teada, kas selles hinnangus sisaldus ka külasta- jate korduvarvestus (nt üks ja sama inimene külastab mitmel päeval päevapiletiga üritust jms) ja kas põhineti piletimüügi statistikal või lähtuti korraldaja arvamusest. EKI arvates võib Tampere MMi 2000 võimaliku väliskülastaja puhul olla tegemist liiga optimistliku hinnanguga. EKI hinnangul on nii 8000 külastaja kui ka sealhulgas 3000 väliskülastaja saabumine Tallinna juunioride MMile väga optimistlik prognoos. Eriti arvestades asjaolu, et maadlus pole isegi täiskasvanute tasemel laialdase populaarsusega publikuala ja pigem jälgib seda piiratud arv asjatundjad, kes oskavad tehnilisi nüansse hinnata (suuremat publikut omab mõnes riigis nn professionaalne maadlus ehk wrestling, mis pole võistlussport vaid meelelahutus). Teise olulise põhjusena võib välja tuua juunioride võistluste üleüldiselt väiksema (kohati peaaegu olematu) publikuhuvi võrreldes täiskasvanute võistlustega. Eesti Konjunktuuriinstituut AS Telefon: 668 1242 Internet: www.ki.ee Rävala 6, 19080 Tallinn Reg nr: 10237269 E-post: [email protected] Taotluse selgituses (Taotleja ja projekt lahter a81:j82) on Soome korraldaja hinnanguna ära toodud ka fraas „rohkem oleks võinud olla kaasaelajaid, aga see ei olnud nende jaoks eesmärk omaette“, millest võib välja lugeda prognoositust väiksemat publikuhuvi ka Tampere juunioride MMil maadluses. Väliskülastajate osakaal külastajatest on prognoosi järgi 38%, mis on väga kõrge näitaja. 2017. aasta Tampere MMi hinnangulisest näitajast 2000 (mis tundub küllaltki kõrge) on Tallinna MMi väliskülasta- jate prognoos veel 50% suurem. EKI hinnangul külastajate prognoos tõenäoliselt ei täitu ning ei saa välistada ka varianti, kus nii üldine publikuhuvi jääb vaatamata turundus- ja reklaamikuludele (eelarves planeeritud 100 000 €) leigeks (suvi, hea ilm) kui ka väliskülastajate arv kordades väiksemaks prognoo- situst (halvimal juhul täiesti marginaalseks, kus väliskülalisteks on ainult mõned sugulased/perekon- naliikmed välisvõistlejatel ning vähesel määral maadlushuvilisi lähiriikidest). Välisosalejate Eestis viibimise päevade arvu prognoos on 9 päeva (võistlus kestab 7 päeva). Tegelikku- ses ei tarvitse EKI hinnangul keskmine näitaja selleni küündida, kuna tõenäoliselt kõik osalejad ei ole kohal algusest lõpuni. Külastajate 4 päevane viibimise prognoos võib positiivse stsenaariumi korral osutuda tõeks, samas eksisteerib risk, et see jääb lühemaks. Välisosalejate ja külastajate ööpäeva kohta tehtavate kulude summasid võib hinnata üldjoontes realistlikuks, sest need põhinevad valdavalt Statistikaameti ja EASi uuringu „Väliskülastajad Eestis“ toodud andmetel. Samas on ühekordsete üri- tuste külastajate/osalejate kulude prognoosimine raske, sest puuduvad võrdlevad andmed ning riskid nende täitumise osas jäävad. EKI hinnangul vajavad täpsustamist võistluse piletitulu andmed. Kogu piletitulu on eelarves esitatud 80 000 €, samas väliskülastajatelt laekuv piletitulu on „Taotleja ja Projekt“ töölehe tabelis 60 000 €, mis väliskülastajate osakaalu arvestades tundub liiga suur. Kui eraldada taotluses esitatud osalejate ja külastajate kulutused (kulude üldsumma 1 932 144 €, sh maksud 271 565,28 €), selgub et osalejate tehtavad planeeritavad kulud on 248 184 € (sh maksud 41 364 €) ja külastajate planeeritavad kulud on 1 683 960 € (sh maksud 230 201,28 €). Liites osalejate kuludele osavõtutasud, selgub et välisosalejatega seotud planeeritav maksutulu on 146 364 €, millele vastav toetussumma oleks meetme kohaselt maksimaalselt 97 576 €. Sellises suurusjärgus oleks toe- tussumma juhul kui eeldada väliskülastajate mittesaabumist. Võistluste korraldaja Eesti Maadlusliit MTÜ omab ligi paarikümne aastast tegutsemisajalugu (ühing on registreeritud 26.06.1998, käibemaksukohuslane alates 06.02.2017). Taotluse esitamisele eelneva majandusaasta netovara oli ühingul negatiivne (-47 063 €) ja jääb negatiivseks ka taotluse esitamise aastal (-10 000 €) ning prognooside kohaselt on positiivse väärtusega (10 000 €) sellele järgneval aas- tal. Netovara taastumine/kasv tuleneb positiivsest aastatulemist (taotluse aastal 37 063 €, järgneval aastal 20 000 €). Bilansimaht on taotluse eelneval aastal 29 927 € ja järgnevatel aastatel suurusjärgus 61 000 €. EKI hinnangul on korraldaja finantsnäitajate osas näha ajas paranemise tendentsi, kuid reserve võimalike ettetulevate finantsprobleemide lahendamiseks on ühingul võistluse toimumise aastal tõenäoliselt küllaltki vähesel määral. Kokkuvõtlikult võib välja tuua, et projekti risk seisneb EKI hinnangul eelkõige väliskülastajate arvu prognoosis, mille osas ei saa välistada, et see jääb kordades madalamaks või täiesti marginaalseks. Korraldajal on taotluse esitamise aastal netovara negatiivne ja võistluse toimumise aastal prognoo- side kohaselt vähesel määral positiivne, seega võib finantsseis veelgi raskemasse olukorda sattuda, kui toetust antakse optimistliku plaani kohaselt ja hiljem selgub, et ootused ei täitunud ning toetus tuleb tagastada. EKI soovitab komisjonil kaaluda, kuivõrd realistlik on 3000 väliskülastaja saabumine ja vastavalt sellele vähendada eraldatavat summat. Eesti Konjunktuuriinstituut 22.11.2018 Eesti Konjunktuuriinstituut AS Telefon: 668 1242 Internet: www.ki.ee Rävala 6, 19080 Tallinn Reg nr: 10237269 E-post: [email protected]  Rahandusministeerium [email protected] 02.05.2019 nr 6-2/960-1 Taotlus eelarvevahendite eraldamiseks Kultuuriministeerium taotleb sihtotstarbeliste vahendite reservist 105 000 eurot rahvusvaheliste kultuuri- ja spordisündmuste toetamiseks. Vastavalt 2019. aasta riigieelarve seadusele on 2019. aasta eelarvesse planeeritud sihtotstarbeline reserv, mis on ette nähtud Vabariigi Valituse poolt otsustatud tegevusteks, mille täpne maht ja vahendite vajadus ei olnud riigieelarve seaduse eelnõu heaks kiitmise ajaks teada. Nimetatud reservi koosseisu on kavandatud eraldis Kultuuriministeeriumi taotlusvoorust „Rahvusvaheliste kultuuri- ja spordisündmuste toetamine“ toetuste eraldamiseks. Kultuuriministri 11.03.2019 käskkirjadega „Toetuse eraldamine taotlusvoorust "Rahvusvaheliste kultuuri- ja spordisündmuste toetamine"“ nr 51 on kinnitatud toetus järgmisele taotlejale: Taotleja nimi Projekti nimetus Summa Eesti Maadlusliit MTÜ Maadluse juunioride 105 000 eurot maailmameistrivõistlused 2019, Tallinn Esitatud taotlus on hinnatud ning tunnistatud toetuse andmise tingimustele vastavaks. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tarvi Sits kantsler Lisa 1 Kultuuriministri käskkiri nr 51 Lisa 2 Taotlusvooru komisjoni 26.02.2019 protokoll nr 2-1.9/71 Lisa 3 Eesti Konjunktuuriinstituudi hinnang taotlusele „Maadluse juunioride maailmameistrivõistlused 2019“ Riina Uljas 6282264 [email protected] Suur-Karja 23/ 15076 Tallinn/ 628 2222/ [email protected]/ www.kultuuriministeerium.ee/ Registrikood 70000941