Seisukohad küsimustikule

’ Kristjan Järvan Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Suur-Ameerika 1 10122 TALLINN Lp Kristjan Järvan Tele2 tänab võimaluse eest olla kaasatud ning esitada enda arvamus Lairiba 2030 avaliku konsultatsiooni plaani osas koos Eesti Infotehnoloogia Liiduga. Käesolevas dokumendis annab Tele2 eraldiseisva vastuse küsimusele 2 punktis 4.3, kas riiklik sekkumine hulgiturgude regulatsiooni jõustamise ja sidetaristu juurdepääsuhindade osas on vajalik ja võimalik võttes arvesse täna kehtivat õiguslikku raamistikku. Tele2 on jätkuvalt seisukohal, et hulgiturgude reguleerimine, ning seejuures tugevam reguleerimine on jätkuvalt vajalik ning vastupidine olukord, kus turge ei reguleerita tooks endaga kaasa negatiivse efekti nii konkurentsile kui lõpptarbijale. De-reguleerimine ei ole lahendus Eesti lairibaturu probleemidele. Olemasolevate probleemide lahendamiseks on vaja lõpptarbijatele nii hinna, kvaliteedi kui ka valikuvõimaluste osas tugevamaid ja kaalutletumaid regulatsioone, järelevalvet ja jõustamist. Civitta Eesti AS poolt läbiviidud uuringute tulemusena1 on näha, et Eestis on Euroopa Liidu kõrgeimad püsivõrgu lairibaühenduse hinnad lõpp-kasutajate jaoks. Ülikiire püsivõrgu lairibaühenduse jaehinnad on Eestis 2–5 korda kõrgemad kui naaberriikides ning need on ka ELi keskmisest oluliselt kõrgemad. Ebaõiglane hinnakujundus mõjutab selgelt kiire ja ülikiire püsiühenduse kasutuselevõttu ning võib osutuda edaspidist innovatsiooni ja majanduskasvu takistavaks teguriks. Kõrged hinnad näitavad, et Eesti püsivõrgu lairibaühenduste turul ei ole tõhusat konkurentsi ning alternatiivsed ettevõtjad ei saa kõrgete hulgihindade juures jaeturul edukalt konkureerida. Usume, et hetkel kehtiv hinnakujundusmetoodika on see põhjus, miks Eestis on kiire lairibaühenduse kasutuselevõtt Euroopas üks madalamaid, isegi kui meie võrgu leviala on üks parimaid. Kõrged hulgihinnad põhjustavad lõpptarbijale lõpuks kõrged jaehinnad. Mis tahes tururegulatsiooni eesmärk on ja peaks alati olema lõpptarbijale kasu ja paremate tingimuste toomine. Tele2-le jääb arusaamatuks esitatud küsimuse teine pool, kas juurdepääsuhindade reguleerimine on võimalik. Täna kehtiv õiguslik raamistik annab riigi reguleerivatele asutustele hulgaliselt võimalusi turge reguleerida ning tulenevalt lõpptarbijate heaolu suurendada. Tele2 hinnangul on ülalviidatud küsimuse osas järelevalve läbiviimine võimalik, tuginedes Elektroonilise side seadusele, mille kohaselt teostab turgude valdkonnaspetsiifilist 1 https://civitta.ee/articles/internet-on-kull-hasti-kattesaadav-kuid-mis-hinnaga Tele2 Eesti AS reg nr 10069046 Valukoja 8/1, 11415 Tallinn tel +372 686 6866 [email protected] www.tele2.ee reguleerimist Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, järgides valdkonnaspetsiifiliste toimingute tegemisel ja meetmete kohaldamisel lõpp-kasutaja huvisid eelkõige teenuste valiku, kvaliteedi ja hinna osas. Miks reguleeriv asutus ei ole kasutanud kõiki neile etteantud võimalusi turge reguleerida ja lõpptarbijate heaolu suurendada tekitab Tele2-s küsimusi ning muret valdkonna jätkusuutlikkuse osas. Tele2 ettepanek, mida Tele2 on korduval esitanud turuanalüüside raames, on järelevalvelised tegevused viia läbi selliselt, et arvesse võetakse nii müüdud teenustelt tegelikult teenitud tulusid, kui ka nende teenuste osutamise kulusid, et hinnakujundusmeetod oleks läbipaistev ning see toetaks õiglast konkurentsi ja hoiaks ära ebamõistlikult kõrgeid hindasid nii hulgi- kui jaetasandil. Muuhulgas tagaks järjepidev järelevalve õiglased ligipääsu võimalused füüsilisele taristule ja selle kasutamise tingimustele. Järelevalveliste tegevuste ebakorrapärasus, mis praegu turul valitseb, on endaga kaasa toonud ja jätkuvalt süvendab mitte-toimivat konkurentsi turul ja püsivõrgu lairibaühendusel põhinevate internetitoodete kõrged hinnad lõppkasutajate jaoks, mistõttu ülikiire interneti püsiühenduse kasutuselevõtu määr on äärmiselt madal. See mõjutab märkimisväärselt majanduskasvu ja innovatsiooni. Tele2 leiab, et probleemi lahendamiseks on vaja tugevamat ja kaalutletumat reguleerimist, järelevalvet, kuna püsivõrgu lairibaühenduste turg on Eesti jaoks nii majanduslikult kui ka strateegiliselt oluline. Eeltoodut arvesse võttes on turuanalüüside koostamine ja nende regulaarne ülevaatamine ning uuendamine kriitilise tähtsusega ning praeguses turuolukorras ei ole Tele2 hinnangul õigustatud seada küsimuse nende turgude reguleerimise vajadus. Lisaks soovib Tele2 tähelepanu pöörata asjaolule, et Vabariigi Valitsus on juba varasemas infoühiskonna arengukavas, mis pidi olema täidetud aastaks 2020 seadnud käesoleva hetkeni täitmata eesmärke, et ülikiiret kaabelinternetti peaks kasutama 60% leibkondadest. 2019. aastal kasutas vaid 14% leibkondadest ülikiiret püsivõrgu lairibaühendust (kiirusega üle 100 Mbit/s), mis on tunduvalt alla ELi keskmise ja paistab veelgi kehvem võrdluses siinse piirkonna teiste riikidega. Teisalt oli juba 2018. aastal ülikiire püsivõrgu lairibaühendus kättesaadav 83%-le leibkondadest, mis viitab, et küsimus pole mitte ülikiire ühenduvuse kättesaadavuses, vaid ülikiire interneti hinnas lõpp-tarbija jaoks ning vaja on fookus suunata teenuse kõrgetele hindadele, mitte rajada võrku, mille peal lõpptarbija ei ole võimeline teenust kõrge hinna tõttu tarbima, võttes ka arvesse rekordilist inflatsiooni.Tele2 hinnangul on ülikiire interneti kättesaadavuse aluseks ainult efektiivne hulgiturg ja mõistlikud hinnad. Lugupidamisega Christopher Alan Robbins Tele2 Eesti AS tegevjuht /allkirjastatud digitaalselt/ Tele2 Eesti AS reg nr 10069046 Valukoja 8/1, 11415 Tallinn tel +372 686 6866 [email protected] www.tele2.ee Saatja: Eva-Maria Uusman <[email protected]> Saadetud: 24.08.2022 16:35 Adressaat: MKM info <[email protected]> Koopia: Christopher Alan Robbins <[email protected]>; Taivo Kendla <[email protected]> Teema: Tele2 Eesti AS seisukoht Lairiba 2030 avaliku konsultatsiooni küsimustikule Lugupeetud Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Kristjan Järvan Tele2 Eesti AS esitab oma seisukoha Lairiba 2030 avaliku konsultatsiooni küsimustikule. Lugupidamisega, Eva-Maria Uusman Jurist / Lawyer Äriturvalisuse ja Juriidiliste Suhete Osakond / Legal and Business Security Department Tele2 Eesti AS Aadress: Valukoja 8, 11415 Tallinn, EstoniaTelefon: &#43;372 5505658 ******** IMPORTANT NOTICE ********The content of this e-mail is intended for the addressee(s) only and may contain information that is confidential and/or otherwise protected from disclosure. If you are not the intended recipient, please note that any copying, distribution or any other use or dissemination of the information contained in this e-mail (and its attachments) is strictly prohibited. If you have received this e-mail in error, kindly notify the sender immediately by replying to this e-mail and delete the e-mail and any copies thereof.Tele2 AB (publ) and its subsidiaries (Tele2 Group) accepts no responsibility for the consequences of any viruses, corruption or other interference transmitted by e-mail.