Ehitusseadustiku muutmise eelnõu kohta arvamus

Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium [email protected] 23.08.2022 nr KL-1/ 20 Ehitusseadustiku muutmise eelnõust Eesti Omanike Keskliit tänab võimaluse eest avaldada arvamust Ehitusseadustiku muutmise ettepanekute suhtes ja kindlasti soovime osaleda eelnõu koostamise järgmistes etappides. 1.Omanike Keskliidu arvates tuleb eelnõus enim tähelepanu pöörata sellele, et kuidas tagada kohalike omavalitsuste poolt menetlustähtaegade kinnipidamine ehitusteatiste ja -lubade ning kasutusteatiste ja -kasutuslubade menetlemisel ning vältida menetlustähtaegade põhjendamatut pikendamist. Kui EhS jõustamisel oli eesmärk lihtsustada menetlust ja võimaldada paljudel juhtudel ehitama hakata ootamata haldusakti, siis tegelikkuses jätkub bürokraatia ja menetlustähtaegade pikendamine. Näide. Omanik esitas Saaremaa vallavalitsusele ehitisteatise puukuuri (!) ehitamiseks, millel ei ole ühtegi tehnovõrku ja vastuseks tuli AUTOMAATTEADE, et 40 päeva kontrollitakse täiendavalt andmeid. Selline praktika on Omanike Keskliidu liikmete tagasiside põhjal valdav üle Eesti ning seaduse mõte ja idee on täiesti devalveerunud. Olgu kohe tähendatud, et ehitisregistrisse andmete esitamine ei tohiks tavainimesel käia üle jõu nagu see kahjuks senini on olnud, viimastel kuudel on tekkinud lausa absurdne olukord, kus seaduste mittejärgimist lubade menetlemisel põhjendatakse infotehnoloogiliste takistustega. 2. Samuti ei saa Omanike Keskliit mingil juhul heaks kiita seaduse esialgsetest ideedest irdumist, eelkõige väikeehitiste puhul ehitusteatise esitamisel projekti koostamise nõude taastamist. Omanike jaoks tõstab see oluliselt kulusid ehitamisel ning suurendab bürokraatiat. See toob kaasa olulise hinnatõusu, sest ehitusprojektile on ettenähtud formaliseeritud nõuded, sh peab olema olemas geodeesia. Väikeste ehitiste puhul ei ole mingit mõtet kulutada ehitusprojekti koostamisele ca 3000-5000 eurot olukorras, kus isegi tänaste ehitushindadega on kavandatava ehitise maksumus oluliselt väiksem kui ehitusprojekti maksumus. Lisa 1 täiendatakse oluliselt ehitusteatise või ehitusloa kohustustega ehitistega, mis toob kaasa vaba ehitustegevuse vähenemise ja seega ka ehitise ehitusmaksumuse tõusu ja tegevuste pikenemise. Näiteks, miks on uue korruse rajamiseks vaja ehitusluba, kui see jääks olemasoleva kuni 33% laiendamise hulka (milleks on vaja ehitusteatist). Samuti on arusaamatu, miks on vajalik ehitamise mõiste ümbersõnastamine sellisena, et see toob oluliselt kaasa ehitusteatiste/ehituslubade vajaduse. Näiteks, miks on vaja nüüd hoone konstruktsioonide muutmist lugeda ümberehitamiseks, kui seda ei ole alates 2015.aastast tehtud. Bürokraatia vähendamine on olnud sõnades kõikide valitsuste prioriteet ja seda peaks järgima ka EhS muutmisel. 3.Eelnõu kohaselt muudetakse seadustiku eesmärki kvaliteetsuse kriteeriume juurde tuues. Selline lähenemine toob kaasa olukorra, et kuna tegemist on sisustamata mõistete ja nõuetega, siis on omavalitsustel võimalik hakata seda ellu viima igal ühel omal moel. Seega tekib olukord, kus näiteks Rapla valla jaoks sobilik ehitusprojekt ei ole sobilik Tallinna jaoks ja vastupidi. Kui soovitakse sätestada ehitiste kvaliteedikriteeriume (a’la RYL nõuded) , siis see läheb vastuollu loogikaga, et omanik ja ehitaja saavad ise omavahel ehituskvaliteedi kriteeriumid kokku leppida. 4. Teeme tungiva ettepaneku välja jätta EhS §97 lg 6, millega on pandud omanikele kohustus enda kulul korras hoida omavalitsusele kuuluvaid avalikke kõnniteid ning korraldada seal libedustõrjet. Oleme seisukohal, et tegemist on tehnikaajastusse mittesobiva aegunud sunnitöökohustusega, mis ei taga kvaliteetset talvist kõnniteede hooldust. Paragrahv sõnastab selle omanike absoluutse kohustusena, kuigi paljudes omavalitsustes täitab seda kohustust kov ise. Linnade ja Valdade Liidu 31.01.2022.a kirjaliku seisukoha kohaselt “ Küsitlusele vastanud kohalikest omavalitsustest 64% korraldab ise oma territooriumil avalikult kasutatavate kõnniteede hooldust ning 25,3% vastanutest kinnitasid, et nende territooriumil lähtutakse kõnniteede talihooldusel ehitusseadustiku § 97 lõikest 6. Ülejäänud vastanud omavalitsustest jagavad kohustusi kinnistute- ja majaomanikega.“ Seega on õigem on tühistada absoluutse sisuga EhS §97 lg 6 ja võimaldada vajadusel volikogudel kehtestada kõnniteede korrashoiukohustus kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse alusel kohaliku koormisena. 5. Samuti teeme ettepaneku lisada EhS §94 lg 2 täiendus, mille kohaselt võib eratee määrata avalikuks kasutamiseks ka notariaalse teeservituudi alusel, mis vastab enam tegelikule elule. EhS §72 lg 1 kitsenduste puhul tuleb kaaluda, kas on põhiseaduspärane (proportsionaalne) omanikul KEELATA lageraiet (kas puud peaks siis maha kukkuma?) ja kaevata mulda (maa-ainest, mille kaevandamine vajab kov luba). EhS §70 lg 5 tuleks täiendada punktiga, mille kohaselt kaitsevööndis (ohustus)raied tuleb kooskõlastada enne maaomanikuga. EhS §113´ tuleks kõrvaldada juriidiline nonsens, mille kohaselt mingi materiaalne asi saaks olla haldusakti oluline osa. Tõenäoliselt on siin rakendatud ebaõnnestunult hoonestusõiguse analoogi, kuid AS käsitleb hoonestusõigust ja selle oluliseks osaks olevat ehitist kinnisasjana. Lugupidamisega Priidu Pärna Eesti Omanike Keskliidu esimees Lisa From: [email protected] &lt; [email protected] &gt; Sent: Monday, August 12, 2019 8:33 AM To: Priidu Pärna | Notarid MÕTTUS PÄRNA &lt; [email protected] &gt; Subject: Teade Ehitisregistrist - teatisega esitatud andmed vajavad täiendavat kontrolli. Ehitusseadustiku alusel teatame, et teatisega esitatud andmed vajavad täiendavat kontrolli. Hiljemalt 40–ndal päeval teatise esitamisest esitame vajadusel täiendavad nõuded. Ehitise teatise menetlemist takistavate puuduste ilmnemisel teavitame Teid kirjalikult. Menetlusse võtmise kp 12.08.2019 Pädev asutus Saaremaa Vallavalitsus Menetleja LUDVIK MÕTLEP Menetleja e-kirja aadress [email protected] Menetleja tel 452 5048 Ehitise aadress Saare maakond, Saaremaa vald, Karuste küla, Reedu Dokumendi nr 1911201/16345 Dokumendi kp 09.08.2019 Ehitisregistri kood 121299090 Ehitise nimetus kuur NB! Tegemist on automaatteavitusega . Sisuliste küsimuste korral palun pöördu kohaliku omavalitsuse menetleja (enamasti ehitusspetsialist) poole. Ehitisregistri kasutamise tehnilistes küsimustes aitab Sind klienditugi aadressil [email protected] . Saatja: Priidu Pärna | Notarid MÕTTUS PÄRNA <[email protected]> Saadetud: 24.08.2022 08:46 Adressaat: MKM info <[email protected]> Teema: Ehitusseadustiku muutmise eelnõu kohta arvamus Lugupidamisega Priidu Pärna