Ettepanek

Taivo Linnamägi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium [email protected] Meie 23.08.2022 nr 1.2-3/22/18807-1 Suur-Ameerika tn 1 10122, Tallinn, Harju maakond Teede- ja sideministri määruse muutmise ettepanek Austatud hr Linnamägi Saadame teile ettepaneku teede- ja sideministri 21. detsembri 2001.a. määruse nr 125 “Lennundusspetsialistide vanusele ja kvalifikatsioonile, nende koolitusele ja eksamineerimisele esitatavad nõuded ning lennundusspetsialistidele lennunduslubade väljaandmise ja välisriikides väljaantud lennunduslubade tunnustamise eeskiri” muutmiseks koos seletuskirjaga. Palume võtta eelnõu menetlusse. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ele Reiljan arendusteenistuse direktor peadirektori ülesannetes juhtkond Lisa: Teede- ja sideministri määruse nr 125 muutmise eelnõu ettepanek Seletuskiri määruse muutmise eelnõu ettepaneku juurde Margit Markus Moossen 5043981, [email protected] Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee Registrikood 70001490 Teede- ja sideministri 21. detsembri 2001.a. määruse nr 125 “Lennundusspetsialistide vanusele ja kvalifikatsioonile, nende koolitusele ja eksamineerimisele esitatavad nõuded ning lennundusspetsialistidele lennunduslubade väljaandmise ja välisriikides väljaantud lennunduslubade tunnustamise eeskiri” muutmine Määrus kehtestatakse lennundusseaduse § 24 lõike 2 alusel. Teede- ja sideministri 21. detsembri 2001.a. määruses nr 125 “Lennundusspetsialistide vanusele ja kvalifikatsioonile, nende koolitusele ja eksamineerimisele esitatavad nõuded ning lennundusspetsialistidele lennunduslubade väljaandmise ja välisriikides väljaantud lennunduslubade tunnustamise eeskiri” tehakse järgmised muudatused: 1) määruses asendatakse sõna “Lennuamet” tekstis läbivalt sõnaga “Transpordiamet” vastavas käändes. 2) paragrahvi 482 lõiget 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: “Ülikergõhusõiduki piloodiloa taotleja peab olema läbinud koolituskursuse ning sooritama teooriaeksami registreeritud või deklareeritud koolitusorganisatsioonis.” 3) paragrahvi 483 punkti 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: “kehtiv LAPL tervisetõend vastavalt Komisjoni määruse (EL) nr 1178/2011 osa MED.A.030 b) nõuetele. Tervisetõendit ei nõuta A klassi ülikergõhusõiduki käitamise puhul;” 4) paragrahvi 483 punkti 7 täiendatakse pärast sõna “koolituse” sõnadega “ja eksamite”. 5) paragrahvis 483 punkt 8 kustutatakse. 6) paragrahv 484 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: “A klassi ülikergõhusõiduki piloodiloa taotleja peab olema läbinud teooriakoolituse ning sooritanud eksamid järgmistes ainetes:” Lõike 1 loetelu sõnastatakse järgmiselt: Üldained: 1) lennundusalased õigusaktid; 2) meteoroloogia; 3) navigatsioon; A klassi ülikergõhusõidukiga seotud konkreetsed ained: 1) õhusõidukite üldehitus; 2) aerodünaamika; 3) lennu planeerimine ja teostamine; 4) käitamisprotseduurid. Lõige 4 sõnastatakse järgmiselt “Kui taotleja omab eelnevalt lennukogemust motopurilennukil, purilennukil, lennukil või kopteril, peab ta olema läbinud teooriakursuse ning sooritanud eksamid käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud A klassi ülikergõhusõidukiga seotud konkreetsetes ainetes. Lisaks peab ta olema läbinud A klassi ülikergõhusõiduki lennuõppe käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatud mahus. 7) Paragrahvi 488 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses “(3) Käesoleva paragrahvi nõuded ei kehti A klassi ülikergõhusõiduki puhul.” 8) Paragrahvi 489 lõike 1 punkt 1 sõnastatakse ümber järgmiselt “1) läbitud registreeritud või deklaratsiooni esitanud koolitusorganisatsioonis asjakohane teooriakursus ja lennuõpe;”. 9) Paragrahvi 114 lõige 1 sõnastatakse ümber järgmiselt “(1) Ülikergõhusõiduki lennuõpetaja pädevuse taotleja peab olema läbinud registreeritud või deklaratsiooni esitanud koolitusorganisatsioonis koolituskursuse, mille vähemalt 50 õppetunnist koosnev teoreetiline osa peab hõlmama järgnevaid teemasid:” 10) Paragrahvi 114 lõikes 6 kustutatakse pärast sõna “kontroll-lennu” sõnad “Lennuameti määratud”. 11) Paragrahv 115 lõige 1 kustutatakse. 12) Paragrahv 116 peakiri sõnastatakse ümber järgmiselt “Ülikergõhusõiduki lennuõpetaja hiljutise lennukogemuse nõuded. 13) Paragrahv 116 lõikes 1 kustutatakse pärast sõna “pädevuse” sõnad “kehtib kolm aastat kehtiva ülikergõhusõiduki piloodiloa korral.” ja lisatakse sõnad “omanik võib oma pädevusega seotud õigusi kasutada vaid juhul, kui ta on enne kõnealuste õiguste kavandatud kasutamist viimase viie aasta jooksul läbinud: 1) registreeritud või deklaratsiooni esitanud koolitusorganisatsioonis lennuõpetaja täienduskoolituse, mille käigus tunnistuse omanikule antakse teoreetilist õpet ülikergõhusõidukite lennuõpetajatele vajalike teadmiste täiendamiseks ja ajakohastamiseks; ning 2) andnud vähemalt 5 tundi lennuõpet või sooritanud § 114 lõike 6 kohase kontroll-lennu.” 14) Paragrahvi 116 lõige 2 ja 3 kustutatakse. 15) Paragrahvi 1291 lõikes 2 asendatakse pärast sõna “kehtib” sõna “kolm” numbriga “5”. 16) Paragrahvi 1292 lõike 1 punkt 5 ja lõige 2 kustutakse. 17) Paragrahvis 1293 lisatakse pärast sõna “taotlejale” sõnad “ja lennuõpetajale”, pärast sõna “selle” lisatakse sõna “jätkamiseks” ning kustutatakse sõna “uuendamiseks”. 18) Paragrahvi 1294 pealkirja lõppu lisatakse sõnad “ja taastamine”. 19) Paragrahvi 1294 lõikesse 1 lisatakse pärast sõna “kontrollpiloot” sõnad “olema tunnistuse kehtivuse ajal läbinud kontrollpiloodi täienduskursuse, mille käigus tunnistuse omanikule antakse teoreetilist õpet kontrollpiloodile vajalike teadmiste täiendamiseks ja ajakohastamiseks.”. Lõike 1 punktid 1 ja 2 kustutatakse. 20) Paragrahvi 1294 lisatakse lõige 2 järgmises sõnastuses “ Ülikergõhusõiduki kontrollpiloodi tunnistuse taastamiseks peab kontrollpiloot täitma §1292 nõuded.” 21) Paragrahvi 132 lõikesse 2 lisatakse pärast sõna “näol”, “välja arvatud deklaratsiooni esitanud koolitusorganisatsioonide osas. “ 22) Paragrahvi 133 lõike 1 esimeses lauses kustutatakse sõnad “erapiloodi” ja “purilennuki või motopurilennuki” 23) Paragrahvi 133 lõiked 2 ja 3 kustutatakse. 24) Paragrahvi 133 lisatakse uus lõige järgmises sõnastuses “Ülikergõhusõidukite pilootide koolitust pakkuv koolitaja võib esitada koolituse korraldamiseks ka deklaratsiooni. Deklaratsiooni esitanud koolitusorganisatsioonile kohaldatakse Komisjoni määruse (EL) nr 1178/2011, millega kehtestatakse tsiviillennunduses kasutatavate õhusõidukite meeskonnaga seotud tehnilised nõuded ja haldusmenetlused vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 216/2008 (ELT L 311, 25.11.2011, lk 1–193), VIII lisas sätestatut, erisusega koolituste osas, mis peavad vastama käesoleva määruse 101. või 23. peatükis kirjeldatud nõuetele.” Teede- ja sideministri 21. detsembri 2001.a. määruse nr 125 “Lennundusspetsialistide vanusele ja kvalifikatsioonile, nende koolitusele ja eksamineerimisele esitatavad nõuded ning lennundusspetsialistidele lennunduslubade väljaandmise ja välisriikides väljaantud lennunduslubade tunnustamise eeskiri” muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. SISSEJUHATUS 1.1 Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse lennundusseaduse § 24 lõike 2 alusel leevendamaks ülikergõhusõidukite piloodiloa omandamise, lennuõpetaja ja kontrollpiloodi pädevuse ning koolitamise nõudeid. Ülikergõhusõidukid liigitatakse vastavalt MKM 12.08.2003 määrusele nr 119 „Ülikergõhusõiduki käitamise eeskiri“ § 2 nelja kategooriasse: A klassi ülikergõhusõidukid, B klassi ülikerglennukid, kopterid ja gürokopterid. A klassi ülikergõhusõidukite hulka kuuluvad ka moto-deltaplaanid. Sama määruse § 5 kohaselt võib ülikergõhusõidukit juhtida piloot, kellel on Lennuameti (Transpordiameti) väljastatud vastava pädevusega piloodiluba või mõne teise riigi lennundusvõimu väljastatud ja Lennuameti (Transpordiameti) tunnustatud piloodiluba. Ülikergõhusõiduki piloodiloa omamiseks vajalikud nõuded on esitatud teede- ja sideministri 21.12.2001 määruses nr 125 ehk kõne all olevas muudetavas määruses. Eestis on hinnanguliselt poolsada aktiivset moto-deltaplaaniga lendajat, kellest vaid 28 piloodil on olnud ka vastav piloodiluba, aga täna pole neist ühelgi kehtivat ülikergõhusõiduki piloodiluba (ULPL). Võimalik, et osa neist, kellel pole piloodiluba olnud pole läbinud ka vastavat koolitust. See on viinud ka ohutustaseme languseni ning 2021.a. aastal juhtus kaks õnnetust juhitavuse kaotanud moto-deltaplaanidega, kus põhjuseks oli eelkõige pilootide vähene kogemus. Selline olukord on tekkinud pikema aja jooksul, kus ühest küljest pole riikliku järelevalve inim- ja rahalise ressurssi puudusel pööratud piisavat tähelepanu ülikerglennukite järelevalvele ja teisest küljest on olnud samadel põhjustel puudulik suhtlus moto-deltaplaaniga lendajatega. Seega on tekkinud olukord, kus moto-deltaplaanide piloodid ignoreerivad kehtivaid nõudeid, peavad neid põhjendamatult rangeteks ja jätkavad siiski lendamist. Tekkinud on nö võsalendurite1 seltskond, kelle üle on Transpordiametil väga raske järelevalvet teha, kuna moto-deltaplaaniga saab startida mitte ainult lennuväljalt, aga ükskõik milliselt vähegi sobivamalt alalt. Pädevuste taastamiseks on lisaks tahtele puudu ka kontrollpiloodi pädevusega piloodid, kes saaksid läbi viia kontroll-lende, mis võimaldaksid aegunud ULPL omanikel taastada oma õigused. Puuduvad lennuõpetajad ning pikalt ka nõuetekohaselt heaks kiidetud koolitajad. Praegusel hetkel on küll ühel registreeritud koolitajal heakskiidetud programm olemas, kuid lennuõpetajate puuduse tõttu ei ole endiselt võimalik õpilasi koolitada. Ülikergõhusõidukite pädevusnõuded ei ole reguleeritud ühtsete Euroopa Liidu nõuetega (nn EASA reeglitega), aga arvestades kujunenud olukorda, on siiski mõistlik arvestada üldiste trendidega Euroopa Liidu tasandil erapilootide pädevuste reguleerimisel. Tänased moto-deltaplaani piloodi pädevusnõuded kehtivad 2014. aastast ning on ajale mõnevõrra jalgu jäänud. Need ei ole enam proportsionaalsed arvestades ülikergõhusõidukite käitajate arvu (käitajate arv on ka langustrendis) ja käitamispiirkondi ega järgi ka arenguid Euroopas, kus järjest enam on liigutud lihtsamate reeglite suunas ja lihtsustatud eelkõige nõudeid koolitusele ning koolitusorganisatsioonidele. Samal ajal on suurendatud pilootide isiklikku vastutust ja vähendades riigi sekkumist. Seetõttu on ka mitmed sätted 1 Termin on lennundusvaldkonnas levinud väljend nö järelevalve alt väljas lendavate pilootide kohta. sõnastatud analoogselt määrusele (EL) 1178/2011, kuna ülikergõhusõiduki käitajatele pole mõistlik rakendada karmimaid nõudeid kui kehtestatud Euroopa üleselt kergõhusõidukipiloodi loa (LAPL) omanikele. Eesmärgiks on suurendada efektiivsust ja tagada proportsionaalsus ning aidata kaasa vastutustundlikumale ülikergõhusõidukite käitamisele ning suurendada ohutuse taset. Transpordiamet on moto-deltaplaanide pilootidega arutanud muudatuste vajadust, et suurendada lennutegevuse ohutust. Nende soov oleks taastada oma piloodiload ning tegutseda seadusandlikus raamistikus, samas on nad teinud ettepaneku lihtsustada ULPL nõudeid. Transpordiamet on seisukohal, et mõnevõrra lihtsustatud nõuded aitavad kaasa piloodilubade taastamisele ning uute pilootide koolitamisele. Määruse muudatuste jõustumisel on ULPL A- klassi lendajad valmis oma load taastama. Arvestades, et eelnõu tulemusena lihtsustub ULPL piloodiloa pädevuse saamine ja hoidmine, on eelnõu jõustumisel positiivne mõju lennuohutusele. 1.2 Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Transpordiameti koolitusorganisatsioonide vaneminspektor Liina Kalm (e-post: [email protected], tel: 5630 1524), piloodikoolituse ja lennunduslubade vaneminspektor Anne-Ly Käi (e-post: [email protected], tel 5560 2927), juhtimisõiguse osakonna juhataja Margit Markus Moossen (e-post: [email protected], tel: 5043981) siia lisab MKM oma kontaktid…. 2. EELNÕU SISU Eelnõu koosneb 24 punktist. Kõigis paragrahvides asendatakse viide Lennuametile viitega Transpordiametile. § 482 lõige 2 Muudatusega lõikes 2 täpsustatakse, et ülikergõhusõiduki (ULPL) koolitust võib anda ja teooriaeksami vastu võtta registreeritud või deklaratsiooni esitanud koolitusorganisatsioon (DTO). Võttes arvesse määruses (EL) nr 1178/2011 DTO-le lubatud koolituste ulatust on mõttekas rakendada sama ka siseriiklikult ULPL jaoks. Samuti eemaldatakse nõue sooritada eksam Lennuameti (Transpordiameti) järelevalveametniku juuresolekul. Koolitaja juures sooritatud eksamid on piisavad loa saamiseks. Transpordiametil ei ole ULPL (eriti A-klassi) teooriaeksami jaoks küsimusi ega võimekust neid koostada, liiatigi asetab see ametile liigse koormuse arvestades ULPL käitamisega kaasnevat riskitaset. Koolitajal on küsimused olemas ning samuti vastutab koolitaja loa taotleja asjakohaste teadmiste omandamise eest. Lisaks kontrollitakse taotleja teoreetilisi teadmisi kontroll-lennu käigus (tavapärane protseduur kontroll-lendude sooritamisel). § 483 punktid 3, 7 ja 8 Punktis 3 on täpsustatud tervisetõendi nõudeid. Kuigi määrus nõuab senini ULPL piloodilt tervisetõendit, ei ole ULPL jaoks siseriiklikult kehtestatud tervisetõendi nõudeid. Arvestades määruse (EL) nr 1178/2011 praktikat ning võttes arvesse Soome kogemust oleks mõistlik B-klassi ja kopteri ULPL jaoks rakendada LAPL tervisenõudeid, kuna vastavatele lubadele kohaldatakse samuti LAPL nõudeid (vt § 486). Samas on mõistlik A-klassi ULPL omanikule tervisetõendi nõudeid mitte kehtestata arvestades lennutegevuse iseloomu ja riskitaset. Piloot vastutab ise oma tervisliku seisukorra eest enne lendu ja lennu ajal (st ta peab olema veendunud, et suudab lendu läbi viia ohutult ning tema tervise osas ei ole sellele takistusi) ning seetõttu on igal piloodil soovitatav perioodiliselt kontrollida oma tervist. Samas julgustab Transpordiamet piloote perioodiliselt oma tervist kontrollima. Punktis 7 on lisatud nõue eksamite läbimise kohta, kuna enam ei sooritata eksameid Lennuameti (Transpordiameti) järelevalveametniku juuresolekul (vt § 482 lg 2). Punktis 8 kustutatakse nõue esitada Transpordiametile maksekviitung riigilõivu tasumise kohta, kuna Transpordiamet saab lõivu tasumist kontrollida e-Riigikassast. § 484 lõiked 1 ja 4 Lõike 1 muudatuse tegemisel on arvesse võetud määruses (EL) nr 1178/2011 sätestatud teooriakoolituse loogikat. Teooriakoolitusele ei nähta ette konkreetset mahtu, sest seda ei nähta ette isegi mitte erapiloodiloa (PPL) koolituses. Samuti on ICAO eesmärk liikuda kompetentsusel põhineva koolituse (competency-based training) suunas, mille põhjal lähenetakse igale piloodile individuaalselt ja piloote õpetatakse ning nende oskusi jälgitakse pidevalt, kuni nad on piisavalt kompetentsed loa saamiseks. Teooriakoolituse teemad jagatakse üld- ja konkreetseteks aineteks (nagu määruses 1178/2011). Lõikes 4 on täpsustatud eksami ulatust. § 488 lõige 3 Lõikes 3 ei sätestata A-klassi ULPL omanikule hiljutise lennukogemuse nõudeid arvestades määruse muutmise eesmärki nende õhusõidukite pilootidele nõuete lihtsustamisel. Piloot vastutab ise oma oskuste eest ja vajadusel võib alati lennuõpetajaga täiendavaid lende sooritada. § 489 lõige 1 punkt 1 Lõikes 1 on asendatud heaks kiidetud koolitus registreeritud või deklaratsiooni esitanud koolitusorganisatsioonis läbitava koolitusega vastavalt § 482 lg 2. § 114 lõiked 1 ja 6 Lõikes 1 on asendatud heaks kiidetud koolitus registreeritud või deklaratsiooni esitanud koolitusorganisatsioonis läbitava koolitusega vastavalt § 482 lg 2. Lõikes 6 on eemaldatud on nõue, et Lennuamet peaks määrama kontrollpiloodi kontroll-lennu sooritamiseks. Arvesse on võetud määruse (EL) nr 1178/2011 loogikat, kus kontrollpiloote määratakse üksnes loa/pädevuse lennueksamiteks ning mitte lennuõpetajate kontroll-lendude läbiviimiseks. Samuti ei ole antud määruses nõutud, et Transpordiamet peaks määrama kontrollpiloodi isegi loa saamiseks vajaliku lennu sooritamiseks (seda pole varem sätestatud ning määruse eesmärki arvesse võttes (nõuete lihtsustamine) ei peaks seda ka hetkel sätestama). § 115 lõige 1 Lõige 1 kustutatud, hiljutise lennukogemuse nõue on viidud § 116 lg 1. § 116 pealkiri, lõiked 1-3 Paragrahvi pealkirja täpsustatakse, kuna lennuõpetaja pädevus muutub tähtajatuks. Lõiget 1 muudetakse võttes arvesse määruse eesmärki (nõuete lihtsustamine) ning purilennukeid ja õhupalle puudutavaid EL määrusi (2018/1976 ja 2018/395) ning nende sätteid lennuõpetajatele. Seega on piisav, kui sätestada ULPL lennuõpetajatele sarnased nõuded, kui kehtivad purilennukite ja õhupallide lennuõpetajale ehk hiljutise lennukogemuse nõue. Lisaks on arvesse võetud eelmainitud määruse sätteid vajaliku täiendkoolituse läbimise kohta ning lisaks on üle toodud seni § 115 lg 1 säte. Lõige 2 ja 3 on kustutatud, lennuõpetaja pädevus on tähtajatu. § 1291 lõige 2 Lõikes 2 on mõistlik on pikendada ULPL kontrollpiloodi tunnistuse kehtivust viie aastani. Pikema kehtivusaja puhul on arvestatud purilennukeid ja õhupalle puudutavaid EL määrusi (2018/1976 ja 2018/395) ning nende sätteid kontrollpilootide tunnistuste kehtivusajale. Sarnase ajalise raami kasutamine on sobilik ka ULPL jaoks, võttes arvesse õhusõidukite käitamise sarnasust (eralennundus). § 1292 lõige 1 punkt 5 ja lõige 2 Lõige 1 punkt 5- muudatus on tehtud seoses määruse muutmise eesmärgiga (nõuete lihtsustamine). Kui kontrollpiloodil on olemas vajalik kogemus ning ta on läbinud koolituse, siis see on piisav kontrollpiloodi tunnistuse saamiseks ja kontroll-lendu kontrollpiloodiga pole vaja. Lõige 2- idem. § 1293 Täpsustus, et kontrollpiloot võib teha kontroll-lendu ka lennuõpetajale pädevuse andmiseks või selle pikendamiseks. Muudatus on tehtud seoses ULPL lennuõpetajate nõuete muutmisega, samuti vajadusega täpsustada kontrollpilootide õiguste ulatust (vt 23. peatükk). § 1294 pealkiri ja lõige 1 Paragrahvi pealkirja muudetakse, et viia vastavusse paragrahvi sisuga. Lõige 1- kaotatud on ära kogemuse ja kontroll-lennu nõue ning asendatud see täiendkoolitusega, et hoida kontrollpiloodi teadmisi ajakohasena. Määruse muudatusest tulenevalt ei pruugi kontrollpilootidel enam olla piisaval hulgal kontroll-lendude tegemise võimalusi. Pädevuse pikendamiseks eelnevalt vajaliku kontroll-lennu nõue on eemaldatud vastavalt § 1292 muudatustele. Lisatud on uus lõige 2 sätestamaks nõude kontrollpiloodi tunnistuse taastamisele, mis seni määrusest ekslikult välja olid jäänud. Taastamise puhul tuleb täita tunnistuse saamise nõuded. § 132 lõige 2 Lõike 2 muudatusega viiakse sisse koolituse võimaldamine DTO-s (vt ka 10.1 ja 23. peatükk). § 133 lõiked 1-4 Lõikest 1 eemaldatakse nõuded, mida siseriiklikult enam ei reguleerita, sest neile kohalduvad EL määrused. Lõiked 2 ja 3 kustutatakse, sest on asendatud EL määrusest tulenevate nõuetega. Lõige 4 on seotud paragrahv 132 lõikega 2 ja sellega sätestatakse nõuded deklaratsiooni esitanud koolitusorganisatsioonile läbi viite määrusele (EL) 1178/2011. Selline muudatus on mõistlik arvestades ULPL riskitaset ja lihtsustatud üle- Euroopalisi nõudeid. 3. EELNÕU VASTAVUS EUROOPA LIIDU ÕIGUSELE Eelnõu ei oma otsest puutumust Euroopa Liidu õigusega, aga eelnõu sätteid on ühtlustatud järgides Euroopa liidu nõudeid kergõhusõidukipilootidele. 4. EELNÕU MÕJUD Eelnõu eesmärgiks on lihtsustatud nõuete kaudu luua tingimused ülikergõhusõidukite käitamiseks, mis on proportsionaalsed ülikergõhusõidukite käitamise riskile. Samas on ka oluline, et siseriiklikud nõuded ei oleks rangemad, kui on Euroopa Liidu määrustest tulenevaid nõudeid kergõhusõidukipilootidele. Uute, lihtsustatud nõuete puhul on alust eeldada, et ülikergõhusõiduki piloodid hakkavad järgima neid nõudeid ning sellel on positiivne mõju lennuohutuse suurenemisele. Mis puudutab vahetut mõju Transpordiametile, siis moto-deltaplaani piloote on hinnanguliselt 50, kellele on vaja määruse muudatuse jõustumisel uued piloodiload väljastada. Selline ühekordne lubade väljastamine ei mõjuta Transpordiameti töökoormust. Kuna load on tähtajatud, siis edaspidi ei kaasne perioodilist lubade ümbervahetamist. Arvestades Transpordiameti poolt väljastatavate piloodilubade üldarvu, ei ole moto-deltaplaani pilootidele lubade väljastamine koormuseks. Edaspidi toimub koolitus registreeritud või deklaratsiooni koolitusorganisatsioonis. Arvata võib, et sellise koolituse registreerib või deklaratsiooni esitab vaid loetud arv koolitajaid (vrd täna on ülikerglennukite koolituse õigus vaid ühel koolitusorganisatsioonil). Ka siin on mõju töökoormusele olematu. Samuti ei oma mõju nõude kaotamine Transpordiameti inspektori osalemiseks teooriaeksamil, kuna selliseid eksameid pole aastaid toimunud. Eelnõus sätestatul puudub ka otsene mõju sotsiaalsetele või demograafilistele näitajatele, kohaliku omavalitsuse korraldusele või regionaalarengule. Eelnõuga lihtsustatakse ULPL pädevuse omandamise nõudeid. Sihtrühm: Sihtrühmad, keda eelnõus sätestatu mõjutab, võib jagada tinglikult neljaks: 1) ULPL piloodiloa taotlejad ja - omanikud; 2) ULPL lennuõpetajad; 3) ULPL kontrollpiloodid; 4) ULPL koolitusorganisatsioonid; 5) Transpordiamet järelevalve osas; 5. MÄÄRUSE RAKENDAMISEGA SEOTUD TEGEVUSED, VAJALIKUD KULUD JA RAKENDAMISE EELDATAVAD TULUD Eelnõu rakendamisega ei kaasne riigile täiendavaid kulusid ega tulusid, pigem lihtsustub järelevalve. 6. KORRALDUSE JÕUSTUMINE Eelnõu jõustub … 7. EELNÕU KOOSKÕLASTAMINE Eelnõu kooskõlastatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu ….