Põllumajandusministri 13. märtsi 2015. a määruse nr 25 „Maapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistamise investeeringutoetuse andmise ja kasutamise tingimused ning kord“ muutmine

3690454 1189245 0 0 -864235 -144145 0 0 Määrus xx . xx . 20 2 2 nr xx Põllumajandusministri 13. märtsi 2015. a määruse nr 25 „Maapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistamise investeeringutoetuse andmise ja kasutamise tingimused ning kord“ muutmine Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 67 lõike 2 alusel. Põllumajandusministri 13. märtsi 2015. a määrust nr 25 „Maapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistamise investeeringutoetuse andmise ja kasutamise tingimused ning kord“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 4 lõike 1 punktis 1 ja lõikes 1 1 asendatakse läbivalt sõna „ hoone “ sõnaga „ ehitise “; 2) paragrahvi 5 lõige 2 tunnistatakse kehtetuks; 3) paragrahvi 8 täiendatakse lõikega 2 1 järgmises sõnastuses: ( 2 1 ) Toetus ehitise parendamiseks kokku ei või olla alla 2000 euro ega üle 30 000 euro . “; 4 ) paragrahvi 6 punktis 17 asendatakse tekstiosa „ehitise ehitamise, hoone parendamise või “ sõnadega „ ehitise ehitamise ja parendamise ning “ . (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse M aaeluminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Põllumajandus- ja maaelupoliitika asekantsler kantsleri ülesannetes SELETUSKIRI maaeluministri määruse „Põllumajandusministri 13. märtsi 2015. a määruse nr 25 „Maapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistamise investeeringutoetuse andmise ja kasutamise tingimused ning kord “ muutmine “ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Maaeluministri määrus „Põllumajandusministri 13. märtsi 2015. a määruse nr 25 „Maapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistamise investeeringutoetuse andmise ja kasutamise tingimused ning kord “ muutmine “ (edaspidi eelnõu ) kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 67 lõike 2 alusel . Põllumajandusministri 13. märtsi 2015. a määruses nr 25 „Maapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistamise investeeringutoetuse andmise ja kasutamise tingimused ning kord “ (edaspidi m äärus ) tehtavad muudatused on tingitud vajadusest leevendada tootmiseks või teenuse osutamiseks vajalike ehitiste parendamise nõudeid , mis tähendab, et edaspidi saab lisaks hoonete parendamise le toetust taotleda ka rajatiste parendami seks . Samuti suurendatakse hoonete ja rajatiste parendamise maksimaalset toetussumma t 30 000 euroni ning muudetakse selle andmise alust . Var em oli m aksimaalne abikõlblike kulude maksumus parendamise puhul 13 000 eurot, m is arvestati määruse § 8 lõike 1 punkti de 1 ja 2 kohaselt 40% või 50% suuruse st toetusmäära st, mis tähendab, et toetus t oli parendamiseks võimalik saada maksimaalselt üksnes 5200 eurot või 6500 eurot . E daspidi ei seota abikõlblike kulude maksumust toetusmääraga , vaid sätestatakse konkreetne toetussumma ülem- ja alampiir. Toetussumma ülempiiri tõstmine on põhjendatud , a rvestades kasvanud ehitushindu . A rvestades väga kõrgele tõusnud energiahind u , on ettevõt jate jätkusuutlikkuse seisukohas t kriitilise tähtsuse omandanud ka tootmiseks ja teenuse osutamiseks kasutusel olevate ehitiste energiatõhususe suurendamine , milleks on vajalik teha erineva id parendustö id , nagu näiteks põrandate, laged e ja sein te soojustami n e, katusekatete, uste ja akende väljavahetami n e soojapidavamate vastu, valgustite väljavahetami n e energiasäästlik umate lahendus t e vastu jne. Lisaks on kon kurentsivõime seisukohast üha olulisemaks kujunemas teenustele ligipääsetavus, et ka liikumisraskustega inimesed pääseksid teenus eid kasutama. See toob samuti kaasa lisa kulutusi erinevateks parendustöödeks. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Maaeluministeeriumi maaelu polii tika ja analüüsi osakonna peaspetsialist Allar Korjas (625 6162 , [email protected] ). Juriidilise ekspertiisi eelnõule on teinud Maaeluministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Helen Palginõmm ( 625 6260 , helen.palginomm@ agri.ee ) . Eelnõu on keeleliselt toimetanud Maaeluministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6523 , laura.ojava @agri.ee ) . 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu punktiga 1 muudetakse määruse § 4 lõike 1 punkti 1 ja lõiget 1 1 , asendades neis läbivalt sõna „hoone“ sõnaga „ehitise“. Ehitusseadustiku § 3 lõike 2 kohaselt on ehitis hoone või rajatis (edaspidi koos ehitis ) . Hoone on väliskeskkonnast katuse ja teiste välispiiretega eraldatud siseruumiga ehitis. Rajatis on ehitis, mis ei ole hoone . M ääruse § 4 lõike 1 punktis 1 seega laiendatakse toetatava id tegevus i selliselt, et edaspidi saab toetust taotleda nii hoonete kui ka rajatiste parendamiseks . Var em oli võimalik toetust taotleda hoonete puhul nii ehitamiseks ( määruse § 4 lõike 1 punkti 1 kohaselt ehitise p üstitamine, rajamine, paigaldamine, laiendamine või ümberehitamine ) kui ka parendamiseks, kuid rajatiste puhul ainult ehitamiseks. Määruse muudatusega on ettevõtjatel võimalik edaspidi toetust taotleda ka rajatiste parendamiseks. Rajatise parendamine võib olla näiteks klientidele mõeldud park l a parandamine, kaevu või veejaotussüsteemi renoveerimine, rekreatsioonialal olevate konstruktsioonide korrastamine, valgustuse asendamine energiasäästlikuma lahendusega vms . Muudatuse tegemise vajadust on põhjendatud seletuskirja sissejuhatavas osas. Määruse § 4 lõikes 1 1 tehtav muudatus on seotud eelnimetatud § 4 lõike 1 punktis 1 tehtava muudatusega. Määruse § 4 lõikes 1 1 sätestatakse , mida loetakse selle määruse tähenduses parendamise ks , ning ka selles sättes asenda takse sõna „hoone“ sõnaga „ehitis e “ . Seega edaspidi on määruse § 4 l õike 1 punktis 1 nimetatud ehitise parendamine ehitise üksiku osa vahetamine samaväärse vastu või ehitise remonditöö, mille tegemise korral puudub ehitusseadustiku tähenduses teavitamis- või loakohustus. Eelnõu punkti dega 2 ja 3 muudetakse ehitise parendamise maksimaalset toetussummat 30 000 euroni ning selle andmise alust. Määruse § 5 lõige 2 , mille kohaselt h oone parendamise abikõlblik maksumus kokku ei või olla väiksem kui 3000 eurot ja suurem kui 13 000 eurot , tunnistatakse kehtetuks. M ääruse § 8 lõike 1 punkti de 1 ja 2 kohaselt antakse toetust mittepõllumajandusliku ettevõtlusega tege levale mikroettevõtjale kuni 40% toetatava tegevuse abikõlbliku kulu maksumusest ja põllumajandustootjale kuni 50% toetatava tegevuse abikõlbliku kulu maksumusest , mis tähendab, et v arem sai parendamiseks toetust mittepõllumajandusliku ettevõtlusega tegelev mikroettevõtja 40% suuruse toetusmäära puhul maksimaalselt 5200 eurot ja põllumajandusliku ettevõtlusega tegelev ettevõtja 50% suuruse toetusmäära puhul maksimaalselt 6500 eurot . Määruse § 5 lõike 2 asemel sätestatakse määruse § 8 lõige 2 1 , mille kohaselt toetus ehitise parendamiseks kokku ei või olla alla 2000 euro ega üle 30 000 euro. See tähendab, et edaspidi ei seota ehitise parendamise puhul abikõlblike kulude maksumus t toetusmääraga, vaid sätestatakse konkreetne toetussumma ülem- ja alamp iir, täpsemalt e hitise parendamise toetussumma minimaalne ja maksimaalne suurus kokku ühe projekti raames , mis ei või olla väiksem kui 2000 eurot ega suurem kui 30 000 eurot. Seega on m uudatuse tulemusena ettevõtjal võimalik kasutada ehitise parendamiseks kordades suuremas summas toetust kui varem. Samuti aitab muudatus üheselt aru saada parendamiseks võimaldatava maksimaalse toetuse suuruse numbrilisest väärtusest. Var em pidi ettevõtja parendamiseks võimaldatava maksimaalse toetussumma ise välja arvutama määruses sätestatud parendamisega seotud abikõlblike kulude maksimaalse summa ja toetusmäära kaudu. Selline kaudne toetussumma leidmise viis oli ettevõtjatele segadust tekitav ja eksitav. Muudatuse tulemusena on määruses edaspidi üheselt sätestatud parendamiseks võimaldatav a toetuse maksimaalne summa , mis reguleeritakse toetuse määra ja toetuse suuruse §-s 8 . Parendamiseks on võimalik ühe projekti raames kasutada toetust kokku kuni 30 000 euro ulatuses olene mata parendatavate ehitiste arvust. Eelnõu punkt iga 4 muudetakse määruse § 6 punkti 17. Muudatus on seotud eelnõu punktiga 1 . Seega edaspidi ei ole abikõlblik lisaks hoone le ka sellise rajatise ehitamise ja parendamise kulu, mis ei ole vajalik taotleja majandustegevuse mitmekesistamiseks asjaomasel tegevusalal. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320−469), Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1305/2013 Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 487– 548) ning komisjoni määrus (EL) nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk 1–8) . Eelnõus nimetatud Euroopa Liidu õigusaktid on kättesaadavad Euroopa Liidu Teataja veebilehel https://eur-lex.europa.eu . 4. Määruse mõjud Määruse muudatus loob m aapiirkonnas tegutsevatele ettevõt jatele paremad võimalused tugevdada oma konkurentsivõimet . Toetatavate tegevuste laiendamine avardab oluliselt maapiirkonnas tegutsevate ettevõt ja te võimalusi investeerida ressursitõhususse ning seekaudu tekitada eeldused olemasolevate töökohtade säilitamiseks ja uute töökohtade loomiseks. M ääruse muudatus ed on positiivsed , vähendavad piiranguid, avardavad taotlejate võimalusi ning loovad ettevõtjatele paremad võimalused parandada konkurentsivõimet, kasvatada müügitulu ja luua maapiirkonnas uusi töökohti. 5. Määruse rakendamisega seot ud tegevused, vajalikud kulu d ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulu ega -tulu . 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitat akse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Majandus- ja K ommunikatsiooniministeeriumile ning Rahandusministeeriumile . Eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ametile ning informatsiooniks „Eesti maaelu arengukava 2014– 2020“ seirekomisjoni le . Rahandusministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie: 24.08.2022 nr 1.4-3/737 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Maaeluministeerium esitab kooskõlastamiseks maaeluministri määruse „Põllumajandusministri 13. märtsi 2015. a määruse nr 25 „Maapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistamise investeeringutoetuse andmise ja kasutamise tingimused ning kord“ muutmine“ eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada viie tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Urmas Kruuse maaeluminister Lisad: 1. Eelnõu, EE_mitmekesistamine_muut.docx; 2. Seletuskiri, SK_ mitmekesistamine_muut.docx. Allar Korjas 625 6162 [email protected] Helen Palginõmm 625 6260 [email protected] Lai tn 39 // Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101 / [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MEM/22-0977 - Põllumajandusministri 13. märtsi 2015. a määruse nr 25 „Maapiirkonnas majandustegevuse mitmekesistamise investeeringutoetuse andmise ja kasutamise tingimused ning kord“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 31.08.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5b56f692-3ae6-47c4-b416-503ec266e71a Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5b56f692-3ae6-47c4-b416-503ec266e71a?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main