Kiri

Taavi Jakobson Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 31.08.2022 nr 5-4/4907-1 Ehitisregistri talitus Harju 11 15072, Tallinn [email protected] Ehitisregistri toimimisest Uus Ehitisregistri menetluskeskkond (edaspidi EHR) on kasutuses olnud ligi kolm kuud, kuid selle toimimisega ei saa rahul olla. EHR-i ebastabiilne toimimine ja vastuolulised registripõhised teavitused taotluste esitajatele pingestavad menetlejate igapäevast tööd, on neile ajakulukad, mille tulemusena pikenevad mitmete menetluste tähtajad. Oleme Ehitisregistri spetsialistidega kohtunud 14. juunil 2022 elektroonilisel koosolekul ja edastanud oma jooksvaid probleeme ka e-kirjadena kokkulepitud spetsilistidele, kuid tagasiside on olnud minimaalne või üldse puudub. Taotluste esitajad on rahulolematud menetluste tähtaegade pikenemisest ja normaalse koostöö nimel soovime neile anda asjakohast infot EHR-i toimimisest. Teen Teile ettepaneku uueks kohtumiseks esimesel võimalusel elektroonilisel koosolekul, et koos Teie vastavate spetsialistidega arutada käesolevas kirjas esitatud valla menetlejate märkuseid, küsimusi ja ettepanekuid hetkeseisuga EHR-i kasutamise probleemidest erinevate menetluste osas. Ehituslubade/ehitusteatiste menetlus. 1. Ehitusteatis läbis märkusteta kooskõlastusringi ning kantud ehitusteatise ERH-i nupuga "valin ehitised, mis ei vaja täiendavat kontrolli" Taotlejale aga läks EHR automaatvastus: Teie 10.08.2022 esitatud ehitusteatise nr 2211201/24259 peal olnud ehitise (elamu, EHR kood 106006391) menetlus on lõppenud. Teatisega esitatud andmete registrisse kandmisest keelduti. Palun avage dokument ja tutvuge põhjendustega. Menetluse kulgu puutuvate küsimuste korral palun pöörduge menetleva asutuse (Saaremaa Vallavalitsus) või menetleja poole. 2. Osadel ehitusteatistel, mida sooviks kanda ERH-i, nupp „valin ehitised, mis ei vaja täiendavat kontrolli“ ei toimi. Tuleb küll roheline teavitus, et toiming teostatud ja toimingute all näitab sooritatud kuid registrisse ei kanna, on jätkuvalt käimasolev. Menetleja on sel juhul väljastanud lubava haldusakti, kuigi seaduse järgi seda tegema ei peaks. (nt.menetlus 314530). 3. Menetlejal puudub ülevaade, millal kooskõlastusring on läbitud (just sisekommenteerimise puhul). Avavaates võiks olla näha mitu mitmest sisekommentaari on tehtud, nagu välise kooskõlastaja/arvamuse avaldaja puhul. Väga ajakulukas on kõik menetlused avada ja kontrollida, kas on tehtud. 4. Sisekommenteerijal võiks olla ka valik, kas kooskõlastan, lahendamiseks või haldusaktile. Praegusel juhul kui kommenteerija ise käsitsi ei ole ette kirjutatud, kas lahendamiseks või haldusaktile, on menetlejal ebaselge, kas saata lahendamiseks või lisada see hoopis haldusaktile. Tallinna 10, Kuressaare, Saaremaa vald, 93819 Saare maakond / registrikood 77000306 / 452 5000 / [email protected] / www.saaremaavald.ee 5. Miks ei saa valida korraga mitu isikut kellele kommenteerimiseks saadad (nii nagu vanas EHR-is oli)? Meil on asutusesiseselt vahel 8 kommenteerijat, kõik peab valima üksikult koos tähtaja määramisega- saaks oluliselt väiksema ajakuluga. Lisaks menetluskeskkond ei saada sisekommenteerijale teadet, et talle on kommenteerimiseks midagi saadetud. Kutse saadab vaid siis, kui tähtaega pikendada/kutset uuendada. 6. ADS tõrked, kui ADS oli juba jõustunud aga taotlus käis veel märkuste parandamisel, siis on uue ringiga tagasi tulles jälle vaja ADSi esitada. 7. Kui vanas EHR-is nt päikesepaneelid ja imbsüsteemid märgiti kaardile kui hoonet teenindav rajatis siis nüüd uue EHR-iga tekitab see palju segadust. EHR ei saa aru, et hoonet teenindavat rajatist ei peaks ADSi saatma (näiteks elamu ümberehitamise puhul või tehnosüsteemi muutmine). EHR saatis ADSi vaid rajatise ruumikuju ja ADSi jõustamisega sai hoone omale ruumikuju päikesepaneelide asukohta ja elamu kuju kaotas üldse ära). 8. Sisekommenteerijal on väga raske oma töödes orienteeruda, kui praegu pärast kommentaari lisamist vastav menetlus „minule kommenteerimiseks saadetud…„ töölaualt ära ei kao. Ei kao ka siis ära kui on märkuste parandamiseks tagasi saadetud, töölaualt läheb ära alles siis kui menetlus lõppenud (registrisse kantud). 9. EHR lehel ehitise kuju kaardivaade meneteja jaoks ikka veel ebapraktiline, millega midagi teha ei saa. Nt rajatiste puhul saab sisestada mitu kuju kuid võiks olla ka nt. kujude koondvaade, kus neid näitab ka koos ühel lehel. Kaarti nihutada jätkuvalt ei saa ega ka kitsendusi alla avada. 10. Siiani on üsna ebaselge, kuidas nende valede ja üleliigsete aadressidega, ruumikuju tühi, vms aadresside vigadega ikkagi käituma peaks? Ehitise üldinfo all on aadress õige, kuju aadressides aga esineb üleliigseid aadresse? Siiani oleme taotlejale tagasi saatnud ja palunud parandada EHR-i klienditoe abiga, nüüd aga on tulema hakanud signaalid, et EHR ei saagi alati nende aadressi vigade parandamisega hakkama, taotlejatel on aga kiire ja pole aega oodata? Teoreetiliselt saaks kanda sellise taotluse EHR ka selle ADS veaga? Küsimus, et kas võiksime need „aadressivigadega“ taotlused praegu EHR-i kanda, ja nt kasutusteatise esitamisel saaks neid aadresse parandada? Või siis sellega tekitame endile tulevikus lisatöö ja aastate pärast peame hakkama ise käsitsi neid Maa-ameti poolt saadetavaid nimekirju parandama? 11. EHR ei saada siiani taotlejale teavitust ,kui nt luba väljastatud või teatis registrisse kantud, pidevalt peame vastama sellekohastele telefonikõnedele ja selgitama. 12. Isikute lehel ei ole enam üldse mingit isikute (sh kontaktandmete) lisamise kohustust. Keegi suvaline projekteerija esitab registrile taotluse, omavahel nad omanikuga reeglina ei suhtle, ja meie peame selgitama mõlemale eraldi, mis seisus miski menetlus on? Omaniku lisamine (ka Taotleja rolliga) peaks olema kohustuslik, et ka omanik saaks menetlusega ise kursis olla. 13. Sisekommentaari andjale peaks minema pärast märkuste lahendamist automaatselt korduvkommenteerimise kutse, nagu oli vanas EHR-is. 14. Väliselt kooskõlastuselt saabumise kohta ei ole enam teavitust, nagu vanas EHR-is. Menetluste tabelis on küll teostatud/määratud kooskõlastuste arv, kuid ikkagi peab menetleja sirvima neid pikki menetluste tabeleid jms, mis on talle ajaliselt koormav. 15. Taotluse esitaja seisukohalt on see ruumikuju(de) sisestamine väga keeruliseks tehtud, seejuures puudub ka konkreetne juhend, kuidas seda ruumikuju sinna joonistada tuleb, mis järjekorras ja millist salvestusnuppu vajutada, et kõik aadressid ja ruumikuju andmed korrektsed oleksid. 16. Väliselt kooskõlastajalt/arvamuse avaldajalt laekunud märkust ei saa menetleja alati automaatselt haldusaktile lisada, olgugi et Kooskõlastaja märkuse eesmärk on „Haldusaktile: kooskõlastan tingimustega“. Eriti keeruline on, kui kooskõlastus on lisatud failis(digikonteiner) , seda faili ei saa kuidagi otse haldusaktile lisada. Kasutuslubade/kasutusteatiste menetlus. 1. Kasutusteatise menetlust nr. 311371 ei ole võimalik EHR-i kanda ega ka lubavat haldusakti väljastada. Konsulteeritud ERH-i klienditoega ja nende poolt edastatud ERH-i arendajale lahendamiseks, edasine tagasiside puudub. 2. Puudub võimalus jälgida sisekommentaaride laekumist, kogu aeg tuleb kõik menetlused ükshaaval läbi vaadata, et kas on sisekommentaar tulnud ja kas saab edasi menetleda, menetlejale ajaliselt väga koormav. 2 3. EHR-i ja ADS omavaheline andmesiire ei toimi normaalselt, vahel üldse ei saagi midagi teha ja siis peale mitmekordset katsetust jälle toimib. Samuti pidevalt on probleeme sellega, et EHR üritab rajatisi ADS’i saata. 4. EHR tõstab omaalgatuslikult tagasi hoonetele ja hooneosadele andmeid, mis on varasemalt muudetud, samuti mingil põhjusel on kaardiotsingul hakanud hoonete ja just korterelamute, aadressidele lisanduma täiesti suvalised hoone osa numbrid. 5. Kasutusloa väljastamine ei muuda ehitise seisundit ,,olemas“ seisundiks, kui ehitis on kasutusloa taotlemise ajal ,,kavandamisel“ seisundis. 6. Kõik varem „kasutusest maas“ seisundis olnud ehitised on nüüd seisundis „olemas“, mis on aga probleemne. Väga palju varasematel aastatel ehitiste likvideerimisel neid mitte „lammutatud“ ei märgitud, vaid olid märgitud „kasutusest maas olevaks“, nüüd on need kõik jälle registris „olemas“. Projekteerimistingimuste menetlus. 1. Hetkel ei saa projekteerimistingimusi registri siseselt koostada, kuna leheküljel ,,Projekteerimistingimuste põhjendus ja projekteerimistingimused“ kirjutatust jääb pdf-i genereerimisel järele pool, sest pdf-i küljendus on vertikaalselt pooleks jagatud. Seda kõike korrigeerida on mõeldamatu. Koostame EHR välise faili, allkirjastame digitaalselt ja lisame selle EHR-sse taotluse juurde. Kuna automaatteavitust taotluse esitajale ei lähe, teavitame teda sellest registriväliselt. Selline projekteerimistingimuste koostamine ja väljastamine ei ole kooskõlas EHR-i uue menetluskeskkonna muutmise eesmärkidega. 2. Kõiki eelnevalt kirjeldatud korras koostatud projekteerimistingimusi ei ole võimalik lisada EHR-sse. 8. augustil 2022 saadeti menetleja poolt e-posti aadressile [email protected] järgmine teade: Projekteerimistingimuste taotlus nr. 2211002/05730 (esitatud 06.05.2022) Alustatud tingimustel puudub võimalus registri väliselt koostatud dokumendi üleslaadimiseks. Palun võimalusel taastada see valik, et saaksin juba väljastatud tingimused registrisse laadida. Tänaseni ei ole menetleja saanud tagasisidet ja projekteerimistingimusi ei ole võimalik lisada EHR-sse. Andmete esitamise teatised. 1. Menetlusi nr. 319724 ja nr. 319727 ei ole võimalik esitajale tagastada täiendamiseks. Konsulteeritud EHR-i klienditoega ja nende poolt edastatud RHR-i arendajale lahendamiseks, edasine tagasiside puudub. 2. Menetlus nr. 308704 ei ole võimalik teavitatuks lugeda juba üle kahe kuu. Konsulteeritud EHR-i klienditoega ja nende poolt edastatud EHR-i arendajale lahendamiseks, edasine tagasiside puudub. Täiendavad märkused. 1. Kuna ehitamise alustamise teatised ja ehitiste täieliku lammutamise teatised kantakse nüüd EHR-sse automaatselt, puudub vallal igasugune võimalus kontrollida ehitajate ja ehitusjärelevalve pädevusnõuetele vastavust ja lammutamise seaduslikkust. 2. Menetlejad on täheldanud, et suheldes EHR-i klienditoega toimub samaaegselt EHR-i arendaja poolt programmi korrigeerimine, mis ongi arusaamatuste põhjustaja. Ettepanek: arendaja poolt tööajal programmi mitte korrigeerida või lisada vastavad teavitused EHR-i avalehele. Ootan ettepanekut kohtumise toimumisaja kooskõlastamiseks. Lugupidamisega (digitaalselt allkirjastatud) Rein Kallas ehitus- ja planeeringuosakonna juhataja 3 4 Saatja: [email protected] Saaja: "MKM info" <[email protected]> Teema: Ehitisregistri toimimisest Kuupäev: 2022-08-31 10:46 Tere! Teile on saadetud Saaremaa Vallavalitsuse dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument Ehitisregistri toimimisest, mis on registreeritud 31.08.2022, numbriga 5-4/4907-1. Kontaktinfo Saaremaa Vallavalitsus Tallinna 10, Kuressaare, Saaremaa vald Tel 452 5000 e-post: [email protected]