Keskkonnaministri 16. jaanuari 2009. a määruse nr 2 „Metsa korraldamise juhend“ muutmine

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Haridus- ja Teadusministeerium 29.08.2022 nr 1-4/22/3892 Keskkonnaministri 16. jaanuari 2009. a määruse nr 2 „Metsa korraldamise juhend“ muutmine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks keskkonnaministri määruse „Keskkonnaministri 16. jaanuari 2009. a määruse nr 2 „Metsa korraldamise juhend“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas minister Lisad: 1) määruse eelnõu, 2) seletuskiri. Arvamuse andmiseks: Riigimetsa Majandamise Keskus, metsakorraldusettevõtted, MTÜ Eesti Metsa Abiks, MTÜ Roheline Pärnumaa, Eesti Keskkonnaühenduste Koda Leno Kuura, 626 2912 [email protected] Paldiski mnt 96/ Tallinn 13522/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/ Registrikood 70001231  EELNÕU 09.08.22 KESKKONNAMINISTER MÄÄRUS Keskkonnaministri 16. jaanuari 2009. a määruse nr 2 „Metsa korraldamise juhend“ muutmine Määrus kehtestatakse metsaseaduse § 11 lõigete 3 ja 4 alusel. Keskkonnaministri 16. jaanuari 2009. a määruses nr 2 „Metsa korraldamise juhend“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 3 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt: „(4) Metsade kaardistamisel kasutatakse eraldiste piiritlemiseks, põhikaardi situatsiooni täpsustamiseks, põhikaardil puuduvate situatsioonielementide asukoha määramiseks, topograafilise situatsiooni tunnetamiseks ning välitöödel orienteerumiseks kaugseire andmeid.“; 2) paragrahvi 5 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Metsa ülepinnalisel inventeerimisel kasutatakse silmamõõdulist takseerimist, mida täpsustatakse puude vanuse, kõrguse, rinnasdiameetri, rinnaspindala ning teiste takseertunnuste määramiseks vajalike mõõtmiste, loendamiste või kaugseire andmetega.“; 3) paragrahvi 12 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt: „(5) Puistuelemendi keskmine kõrgus määratakse meetrites, mõõtes puistuelemendi keskmiste mudelpuude kõrgusi või kasutades kaugseire andmeid.“. (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas (allkirjastatud digitaalselt) minister Meelis Münt kantsler  Keskkonnaministri määruse „Keskkonnaministri 16. jaanuari 2009. a määruse nr 2 „Metsa korraldamise juhend“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Keskkonnaministri 16. jaanuari 2009. a määruse nr 2 „Metsa korraldamise juhend“ muutmise eesmärk on luua võimalused kaugseire laialdasemaks kasutamiseks metsakorralduses. Tehnoloogia arengu tõttu on mõistlik laiendada metsade mõõtmisel või hindamisel kasutatavate andmete ning viiside kasutamist. Seetõttu täiendatakse metsa korraldamise juhendit kaugseire andmete kasutamise võimalusega selle kasutust võimaldavates sätetes. Määruse muutmise eelnõu koostasid Keskkonnaministeeriumi metsaosakonna nõunik Leno Kuura ([email protected]) ja Keskkonnaagentuuri metsaosakonna juhtivspetsialist Enn Pärt ([email protected]). Õigusekspertiisi tegi Keskkonnaministeeriumi õigusosakonna nõunik Marko Lelov ([email protected]), eelnõu ja seletuskirja keeletoimetaja oli õigusosakonna peaspetsialist Aili Sandre ([email protected]). Eelnõu ei ole seotud ühegi teise menetluses oleva eelnõuga. Eelnõukohase määrusega muudetakse keskkonnaministri 16. jaanuari 2009. a määruse nr 2 „Metsa korraldamise juhend“ 3. septembril 2018. a jõustunud redaktsiooni (RT I, 31.08.2018, 8). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Punktiga 1 muudetakse § 3 lõike 4 sõnastust üldisemaks metsade kaardistamisel, orienteerumisel jt samas lõikes nimetatud tegevuste läbiviimiseks metsa korraldamisel, sest kaugseire tähendus on laiem. Lisaks aero- või ortofotodele saab koguda andmeid ka näiteks droonidelt või laserskanneerimisega (nt LiDARiga). Kaugseire on meetod objektide kirjeldamiseks/mõõtmiseks eemalt ja kontaktivabalt. Võimalusi info saamiseks on mitmeid – satelliitandmestik, aerolidari andmed, orto- ja aerofotod vms. Punktiga 2 täiendatakse § 5 lõike 2 sõnastust selliselt, et metsa ülepinnalisel inventeerimisel takseertunnuste määramiseks saab mh kasutada kaugseire andmeid. Praegu on võimalik kaugseire andmetele tuginedes arvutada kõrgus ja tagavara, kuid tehnoloogia arenedes ei ole välistatud ka teiste parameetrite väärtuste hindamine kaugseire teel. Muudetud sõnastus annab selleks võimaluse. Punktiga 3 täiendatakse § 12 lõiget 5 võimalusega kasutada kaugseire andmeid ka kõrguse määramiseks. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõju ja rakendamiseks vajalikud kulutused Määruse muutmisel on võimalik nii metsakorraldajatel kui ka Keskkonnaagentuuri spetsialistidel kasutada metsakorralduses kaugseire andmeid. Muudatus ei mõju negatiivselt kvaliteedile. Katsed LiDARi andmetega on andnud metsa korraldamise juhendi järgi veapiiridesse jääva täpsusastmega tulemusi nii kõrguse kui ka tagavara arvutamisel. On võimalus, et metsa korraldamise kvaliteet paraneb ja tööde tegemine muutub kiiremaks. Määruse rakendamisel kulutusi ei teki. 5. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 6. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Haridus- ja Teadusministeeriumile eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu ning arvamuse andmiseks Riigimetsa Majandamise Keskusele, metsakorraldusettevõtetele, MTÜle Eesti Metsa Abiks, MTÜle Roheline Pärnumaa ja Eesti Keskkonnaühenduste Kojale. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KEM/22-1006 - Keskkonnaministri 16. jaanuari 2009. a määruse nr 2 „Metsa korraldamise juhend“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 13.09.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/8b83add4-fbb2-4b70-9b1b-071d2adeb839 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/8b83add4-fbb2-4b70-9b1b-071d2adeb839?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main