Ettepanek

Lp Kristo Kaasik Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 29. august 2022, Tallinn Ettepanekud rohevesiniku toetusmeetme eelnõu kohta 10. augustil 2022 esitas majandus- ja kommunikatsiooniministeerium eelnõude infosüsteemis kooskõlastamiseks majandus- ja taristuministri määruse „Toetuse andmise tingimused ja kord rohevesiniku kasutuselevõtuks transpordisektoris ja keemiatööstuse lähteainena“ eelnõu koos seletuskirjaga, millega nähakse ette rohevesiniku toetusmeede. Eesti Taastuvenergia Koda tervitab rohevesiniku toetusmeetme väljatöötamist. Siiski tekitavad küsitavusi mõned määruses kasutatavad mõistete definitsioonid ja §-s 7 esitatud nõuded rohevesiniku ja keemiatööstuse lähteaine tootmiseks kasutatavale taastuvenergiale, mis ei ole kooskõlas muude kehtivate õigusaktidega. 1. Määruse eelnõu § 3 punktis 2 on sätestatud „biomassi“ definitsioon määruse spetsiifilise sõnastusega. Biomassi mõiste on kehtivas õiguses defineeritud ka elektrituruseaduse (ELTS) § 57 lõikes 2. Ka energiamajanduse korralduse seaduses (EnKS), millega on ülevõetud taastuvenergia direktiiv 2018/2001, on biomassi mõiste kasutamisel viidatud ELTSi-le. Määruse eelnõu § 3 punktis 12 on sätestatud „taastuvenergia“ mõiste viiteliselt ELTS §-le 57. Selliselt jääb küsitavaks, miks on määruses vaja sätestada „biomassi“ mõiste uue määruse spetsiifilise sõnastusega. Teeme ettepaneku defineerida „biomassi“ mõiste viiteliselt ELTS § 57 lõikele 2. 2. Määruse eelnõu § 7 lõikes 1 on sätestatud nõuded rohevesiniku ja keemiatööstuse lähteaine tootmiseks kasutatavale taastuvenergiale. Juhime tähelepanu, et mõned nõuetest on omavahel vastuolus ega põhine ka kehtivatele Euroopa Liidu nõuetele. Viidatud sätte punkt 1 lubab kasutada rohevesiniku tootmiseks taastuvelektrit, mida tarnitakse taastuvelektri elektrijaamast. ELTS § 57 lõike 1 kohaselt loetakse taastuvaks energiaallikaks mh biomass. Seega on määruse eelnõu § 7 punkti 1 kohaselt biomassist toodetud elekter käsitletav taastuvelektrina ja selline elekter vastab määruse nõuetele. Samas sätestab määruse eelnõu § 7 lg 1 punkt 4, et rohevesiniku tootmiseks kasutatav taastuvenergia ei tohi lähtuvalt taastuvenergia direktiivi artikli 2 punkti 36 nõuetest pärineda biomassist ega sellest toodetud kütustest. Viidatud taastuvenergia direktiivi artikli 2 punkt 36 ei välista biomassist toodetud energiat taastuvenergia ega rohevesiniku käsitluse hulgast. Direktiivi artikkel 2 punkt 36 sätestab mõistena „muust kui bioloogilise päritoluga taastuvtoorainest toodetud vedelad ja gaasilised transpordikütused“. Sellisteks kütusteks on vedelad või gaasilised kütused, mida kasutatakse transpordisektoris, mis ei ole biokütused ega MTÜ Eesti Taastuvenergia Koda + 372 5691 3094 Maakri 19/1, [email protected] 10145, Tallinn Reg nr. 80328163  biogaas ja mille energiasisaldus tuleb muust taastuvast energiaallikast kui biomass. Direktiivi artikkel 2 punkti 33 kohaselt loetakse biomassist toodetud kütuseks biokütus, kui see on transpordis kasutatav vedelkütusena. Seega, viidatud artikli 2 punkti 36 mõte ei ole välistada taastuvenergia hulgast biomassist toodetud energiat, vaid see laiendab taastuvenergia käsitlusega hõlmatud allikate ringi ka mittebioloogilise päritoluga kütustele. Bioloogilise päritoluga kütus on direktiivi kohaselt käsitletav taastuvenergiana. Seepärast on määruse eelnõu § 7 lg 1 punktis 4 sätestatud nõue vastuolus kehtiva taastuvenergia direktiivi ja ka Eesti kehtivate õigusaktide käsitlusega. Biomassi sisendina kasutavad tõhusad koostootmisjaamad panustavad oluliselt Eesti taastuvenergia eesmärkide täitmisesse. Eelnõuga välistataks selliste elektritootjate toodangu sobivus rohevesiniku toetusmeetme jaoks. Seepärast teeme ettepaneku jätta määruse eelnõust välja § 7 lg 1 punkt 4. 3. Täiendavad nõuded on omakorda sätestatud määruse eelnõu § 7 lg 1 punktis 5. Ka need nõuded ei tugine kehtivale taastuvenergia direktiivile. Direktiivist tulenevad säästlikkuse nõuded on üle võetud EnKS-iga ja sätestatud ka atmosfääriõhu kaitse seaduse § 120 lõike 1 alusel kehtestatud määruses. Seepärast oleks kohane ja piisav nõue, et kasutatav biomass peab vastama EnKS §-s 323 ja selles viidatud õigusaktides ette nähtud säästlikkuse kriteeriumidele. Oleme vajadusel valmis täiendavalt selgitama muudatusettepanekute vajalikkust. Lugupidamisega /digitaalselt allkirjastatud/ Mihkel Annus, juhataja Eesti Taastuvenergia Koda Saatja: Mihkel Annus <[email protected]> Saadetud: 29.08.2022 09:07 Adressaat: Kristo Kaasik <[email protected]> Koopia: MKM info <[email protected]> Teema: ETEK ettepanek Tere Edastame kirja lisas Eesti Taastuvenergia Koja poolsed muudatusettepanekud määruse „Toetuse andmise tingimused ja kord rohevesiniku kasutuselevõtuks transpordisektoris ja keemiatööstuse lähteainena eelnõule. Mõistame seejuures, et seisukohtade esitamise tähtpäev möödus mõne päeva eest, ent peame endiselt oluliseks rõhutada meiepoolset muret määruse eelnõu sisu osas. Heade soovidega Mihkel Annus