Riigikantselei 06.12.2019 nr 5-5/19/4432
Eelnõu esitamine valitsuse istungile
Esitame Vabariigi Valitsuse istungile Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 21. juuni
2018. a määruse nr 45 „Kaitseväe põhimäärus“ muutmine“ eelnõu.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jüri Luik
Minister
Lisa: 29.11.KV PM EN.docx
29.11.KV PM SK.docx
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
Vabariigi Valitsuse määruse „ Vabariigi Valitsuse 21. juuni 2018. a määruse nr 45 „Kaitseväe põhimäärus“ muutmine “ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Vabariigi Valitsuse määrus kehtestatakse K aitseväe korralduse seaduse § 12 lõike 1 alusel. Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 21. juuni 2018 . a määrus t nr 45 „Kaitseväe põhimäärus“ . Sarnaselt teiste ministeeriumite valitsemisaladega läheb Kaitseministeeriu mi valitsemisala raamatupidamisarvestus ning personali- ja palgaarv estus üle Riigi Tugiteenuste Keskusele ning seetõttu on vaja määruses muuta raamatupidamisega seotud sõnastus i. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Inga Urke ( e-post
[email protected] ) Kaitseministeeriumi riigikaitse planeerimise osakonnast ja jurist Kati Lõbu (e-post
[email protected] ) õigusosakonnast . Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Helen Noormägi. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Paragrahvi 1 punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks määruse § 15 lõike 2 punkt 3 , mis käsitleb Kaitseväe struktuuriüksuse toetuse väejuhatuse ülesannet korraldada Kaitseministeeriumi valitsemisala asutuste raamatupidamisarvestust ja aruandlust . Samuti tunnistatakse kehtetuks § 15 lõige 3 , mis käsitleb Kaitseväe juhataja volitust määrata Kaitseministeeriumi valitsemisala asutuste raamatupidamisarvestust ja aruandlust ning Kaitseväe raamatupidamist korraldav allüksus toetuse väejuhatuse põhimäärusega. Ne ed sät ted tunnistatakse kehtetuks , kuna Kaitsemin is teeriumi valitsemisala raamatupidamis arvestuse ning personali- j a palgaarvestuse funktsioonid viiakse üle Riigi Tugiteenuste Keskusesse. Muudatus t e tulemusena saab Kaitsevägi enam keskenduda oma põhitegevusele ning riigi per so naliarvestust ja raamatupidamis arvestust juhitakse kesk selt kõikide ministeeriumite valitsemisalade kaupa . Paragrahvi 1 punktiga 2 täiendatakse § 24 lõiget 1 punktiga 2 1 , mille kohaselt võib volitatud isik Kaitseväe juhataja antud volitusega ja volituse piires korraldada struktuuri üksuse r aamatupidamisarvestust ja - aruandlust. Nimetatud punkti on vaja selleks , et Kaitsevä gi saaks korraldada raamatupi damis arvestust ja -aruandlust nende struktuuriüksuste osa s , mille raamatupidamisarvestus ja –aruandlus on otsustatud jätta Kaitseväe ülesandeks ning mida Riigi Tugiteenuste Keskusesse üle ei viida . Paragrahv 2 on jõustumissäte. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2020. aastal . J õustumisaeg on seotud raamatupidamisarvestuse ning personali- ja palgaarvestuse funktsioonid e Riigi Tugiteenuste Keskusesse üleviimise tähtajaga . 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Kaitseministeeriumi valitsemisala asutuste raamatupidamisarvestuse ja aruandluse korraldamise üle andmine Riigi Tugiteenuste Keskusele vabastab Kaitseväe mittesõjalistest üles annetest ning tagab ühtlasi riigi raamatupidamis e tsentraliseeritud juhtimise ja koordineerimise. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega on planeeritud, et Kaitseväe raamatupidamiskeskuse töötaja d asuvad tööle Riigi Tugiteenuste Keskusesse . Üle viiakse 34 töökohta. Töökohtade maksumuse summa suurusjärgus üle 0,9 miljoni euro ( tööjõu- ja majandamiskulud) antakse üle Riigi Tugiteenuste Keskusele. Samas jäävad Kaitseministeeriumi valitsemisala raamatupidamisarvestuse ning personali- ja palgaarvestusega seotud teenuse kulud , erinevalt teistest valitsemisaladest, kajastuma kaitsekulude arvestuses. Täiendavaid töökohti muudatusega ei looda ja l isa kulu riigieelarvele m ääruse rakendamise ga ei kaasne ning tulu ei teki . Kaitseväel on vaja selle muudatusega seoses muuta ka struktuuriüksuste põhimäärusi ja vajadusel teisi sisekordasid. Lisaks muudetakse Kaitseministeeriumi valitsemisala raamatupidamise sise-eeskirja. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2020. aastal. J õustumisaeg on seotud raamatupidamisarvestuse ning personali- ja palgaarvestuse funktsioonide Riigi Tugiteenuste Keskusesse üle mineku tähtajaga. 7 . Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitat i eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Kaitseväe le . Rahandusministeerium kooskõlastas eelnõu vaikimisi, Kaitsevägi nõustus eelnõuga esitatud kujul.
EELNÕU 29 . 11 .201 9 VABARIIGI VALITSUS MÄÄRUS Vabariigi Valitsuse 21. juuni 2018. a määruse nr 45 „Kaitseväe põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Kaitseväe korralduse seaduse § 12 lõike 1 alusel. § 1. Vabariigi Valitsuse 21. juuni 2018. a määruses nr 45 „Kaitseväe põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 15 lõike 2 punkt 3 ja lõige 3 tunnistatakse kehtetuks ; 2) paragrahvi 24 lõiget 1 täiendatakse punktiga 2 1 järgmises sõnastuses: „ 2 1 ) ko rraldada struktuuri üksuse r aamatupidamis arvestust ja - aruandlust selles o sas, mida ei tee raamatupidamisarvestuse ja –aruandlus e teenust osutav asutus ;“ . § 2. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2020. a. Jüri Ratas Peaminister Jüri Luik Kaitsemi ni ster Taimar Peterkop Riigisekretär (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Kaitse minister