Kinnistu koormamine isikliku kasutusõigusega

KÄSKKIRI 8. november 2019 nr 143 Kinnistu koormamine isikliku kasutusõigusega 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Elektrilevi OÜ (registrikood 11050857) on 21.08.2019 kirjaga nr JV-MAA-1/2991 ja 03.10.2019 kirjaga nr JV-MAA-1/3311 taotlenud Kaitseministeeriumilt isiklikku kasutusõigust riigile kuuluvatele Lääne-Viru maakonnas Tapa vallas Näo külas paiknevatele järgmistele kinnistutele: Väikejüri (kinnistusregistri registriosa nr 4966831, katastritunnus 71601:005:0057, riigi kinnisvararegistri kood KV78406), Pajumardi (kinnistusregistri registriosa nr 344031, mis koosneb kahest katastriüksusest katastritunnustega 71601:005:0162 ja 71601:005:0163, riigi kinnisvararegistri kood KV81772) ning Otsa (kinnistusregistri registriosa nr 295931, katastritunnus 71601:005:0161, riigi kinnisvararegistri kood KV76439). Väikejüri, Pajumardi ja Otsa kinnisasjade valitseja on Kaitseministeerium ja volitatud asutus Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus. Elektrilevi OÜ soovib isiklikku kasutusõigust maakaabelliinile, mille kasutusõiguse ala on maakaabelliini kaitsevöönd, mida mõlemalt poolt piiravad liini äärmisest kaablist ühe (1) meetri kaugusel paiknevad mõttelised vertikaaltasandid ning liitumiskilbile kaitsevööndiga 2 m igale poole seadmest. Tehnorajatistega koormatava ala pindala Otsa kinnisasjal on 425 m2, Pajumardi kinnisasjal 215 m2 ja Väikejüri kinnisasjal 2249 m2. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib riigivara anda kasutada otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata. RVS § 19 lõike 1 alusel otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Tulenevalt RVS § 19 lõikest 5 ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja juhul, kui kinnisasja kasutamine on seotud tehnovõrgu või -rajatisega. Asjaõigusseaduse (edaspidi AÕS) § 225 lõike 1 kohaselt koormab isiklik kasutusõigus kinnisasja selliselt, et isik, kelle kasuks see on seatud, on õigustatud kinnisasja teatud viisil kasutama või teostama kinnisasja suhtes teatud õigust, mis oma sisult vastab mõnele reaalservituudile. Isikliku kasutusõiguse seadmisel tuleb riigivara valitsejal juhinduda RVS-is sätestatust. RVS § 18 lõige 2 punkti 4 kohaselt võib riigivara kasutusse anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik eraõiguslikule juriidilisele isikule avaliku ülesande täitmiseks, mis tuleneb seadusest või halduslepingust. Asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punkti 2 kohaselt ei ole õigus tasu nõuda tehnovõrgu rajatise selle osa talumise eest, mis on vajalik ainult samal kinnisasjal teenuse tarbimiseks. Tulenevalt eeltoodust ja arvestades asjaolu, et rajatav tehnovõrk ei piira kinnistute kasutust ja selle rajamise eesmärk on tagada elektrivarustus samadel kinnisasjadel, siis rajatud tehnorajatise eest riik tasu ei määra. RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutusse anda tähtajaliselt või tähtajatult. Praegusel juhul ja ajal ei ole võimalik määrata, kui kaua tehnorajatis kinnisasjal paikneb ja seetõttu ei ole põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajaliselt. RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutusse andmise notaritasu ja riigilõivu tasub kasutusõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena. Kuivõrd tegemist on samal kinnistul teenuse tarbimiseks vajaliku tehnorajatisega, siis on põhjendatud ja otstarbekas seada Väikejüri kinnisasjale 2249 m2, Pajumardi kinnisasjale 215 m2 ja Otsa kinnisasjale 425 m2 ulatuses tähtajatu tasuta isiklik kasutusõigus Elektrilevi OÜ kasuks. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja juhindudes riigivaraseaduse § 4 lõigetest 1 ja 5, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1 punktist 3, § 18 lõike 2 punktist 4, § 18 lõikest 3, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, § 21 lõikest 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse § 1581 lõigetest 1 ja 11, § 225 lõikest 1, asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punktist 2 ja kaitseministri 10.07.2017 käskkirja 373 "Kaitseministeeriumi valitsemisel oleva riigivara käsutamise korra" punkti 1.4.12 alusel ning lähtudes kaitseministri 06.07.2016 määruse nr 12 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ § 6 punktist 2 ja Elektrilevi OÜ 21.08.2019 taotlusest nr JV-MAA-1/2991 ning 03.10.2019 taotlusest nr JV-MAA-1/3311, arvestades Kaitseväe 01.10.2019 kirja nr KVPS-4.1-4.2/19/33845-2: 3.1. Seada Elektrilevi OÜ (registrikood 11050857, Kadaka tee 63, Tallinn 12915) kasuks tehnorajatise paigaldamise, omamise ja valdamise isiklik kasutusõigus Kaitseministeeriumi valitsetavatele Lääne-Viru maakonnas Tapa vallas Näo külas paiknevatele kinnistutele: 3.1.1. Väikejüri (kinnistusregistri registriosa nr 4966831, katastritunnus 71601:005:0057, pindala 11,02 ha, riigi kinnisvararegistri kood KV78406), koormatava ala pindala 2249 m2; 3.1.2. Pajumardi (kinnistusregistri registriosa nr 344031, katastriüksusele katastritunnusega 71601:005:0162, pindala 20,44 ha riigi kinnisvararegistri kood KV81772), koormatava ala pindala 215 m2; 3.1.3. Otsa (kinnistusregistri registriosa nr 295931, katastritunnus 71601:005:0161, pindala 1,76 ha, riigi kinnisvararegistri kood KV76439), koormatava ala pindala 425 m2. 3.2. Isikliku kasutusõiguse sisu on punktis 3.1 nimetatud kinnisasjadele paigaldatav maakaabelliin, mille kasutusõiguse ala on maakaabelliin kaitsevööndiga üks (1) meeter mõlemale poole liini äärmistest kaablitest ning Väikejüri kinnistu puhul komplektalajaam ja liitumiskilp kaitsevööndiga kaks (2) meetrit igale poole seadmest. Isikliku kasutusõiguse eesmärk on omada ning vallata ja teha kõiki töid, mis on seotud tehnorajatise majandamise, remontimise, korrashoiu ja hooldamisega käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel. 3.3. Punktis 3.1 nimetatud kinnisasjadele seatakse tähtajatu isiklik kasutusõigus Elektrilevi OÜ 2 (3) 3.3. Punktis 3.1 nimetatud kinnisasjadele seatakse tähtajatu isiklik kasutusõigus Elektrilevi OÜ kasuks järgmistel tingimustel: 3.3.1. isiklik kasutusõigus seatakse tasuta ja tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vaja riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Kui kasutusõiguse lõpetamise korral on vaja tehnorajatis likvideerida, siis on tehnorajatise omanik kohustatud tehnorajatise likvideerima ja maa korrastama kuue kuu jooksul arvates kasutusõiguse lõpetamisest; 3.3.2. tehnorajatise omanikul tekib õigus tehnorajatist omada, vallata, remontida, hooldada, asendada, kasutada, kasutusse anda ja muul viisil ekspluateerida pärast notariaalse lepingu sõlmimist. Tehnorajatise kasutusse andmine kolmandatele isikutele on võimalik ainult kasutusse andja kirjalikul nõusolekul; 3.3.3. kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega, kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist; 3.3.4. tehnorajatise omanik kohustub kasutusõiguse kehtivusaja jooksul tehnorajatisega seotud tööde järel tagama, et taastab kinnistu heakorra omal kulul; 3.3.5. tehnorajatise omanik kohustub kõikidest vajalikest töödest kinnistul teavitama kasutusse andjat vähemalt kolm (3) päeva ette; 3.3.5. tehnorajatise omanik võib kinnistule siseneda ainult kinnistu valdaja loal, järgides kinnistu valdaja poolt territooriumil viibimiseks esitatud nõudeid ja juhiseid; 3.3.6. tehnorajatise omanik kohustub tasuma kõik tehnorajatise rajamise, kasutamise ning hooldamisega seotud kulud; 3.3.7. lepingus sätestatakse tingimus, et isikliku kasutusõiguse seadmisega seotud notaritasu ja riigilõivu kulud tasub kasutusõiguse omandaja. 4. VAIDLUSTAMISVIIDE Käesolevat käskkirja võib vaidlustada Tallinna Halduskohtus halduskohtumenetluse seadustiku § 46 sätestatud tähtaja jooksul. Käskkiri teha teatavaks kaitseinvesteeringute osakonnale, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele ja Elektrilevi OÜle. (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Prikk Kantsler Sten-Patrick Kreek Kinnisvara valdkonna juht Vahur Fuks Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus 3 (3)