Sotsiaalkaitseministri 15.12.2014 käskkirja nr 232 „Puudega laste tugiteenuste arendamine ja pakkumine ning töö- ja pereelu ühildamise soodustamine“ kinnitatud toetuse andmise tingimuste perioodi 01.01.2022–31.12.2022 tegevuste kirjelduse ja eelarve kinnitamine

MINISTRI KÄSKKIRI 19.01.2022 nr 17 Sotsiaalkaitseministri 15.12.2014 käskkirjaga nr 232 „Puudega laste tugiteenuste arendamine ja pakkumine ning töö- ja pereelu ühildamise soodustamine“ kinnitatud toetuse andmise tingimuste perioodi 01.01.2022–31.12.2022 tegevuste kirjelduse ja eelarve kinnitamine Vabariigi Valitsuse seaduse § 52 lõike 1 alusel ning kooskõlas sotsiaalkaitseministri 15.12.2014 käskkirjaga nr 232 „Puudega laste tugiteenuste arendamine ja pakkumine ning töö- ja pereelu ühildamise soodustamine“ kinnitatud toetuse andmise tingimuste punktidega 7.1.1.1 ja 7.4.9.1: 1. Kinnitan toetuse andmise tingimuste lisa 1 vormi A (tegevuste kirjeldus) ja vormi B (tegevuste eelarve) (lisatud). 2. Käskkirja rakendatakse tagasiulatuvalt alates 01.01.2022. (allkirjastatud digitaalselt) Signe Riisalo sotsiaalkaitseminister  Sotsiaalkaitseministri 19.01.2022 käskkiri nr 17 „Sotsiaalkaitseministri 15.12.2014 käskkirjaga nr 232 „Puudega laste tugiteenuste arendamine ja pakkumine ning töö- ja pereelu ühildamise soodustamine“ kinnitatud toetuse andmise tingimuste perioodi 01.01.2022–31.12.2022 tegevuste kirjelduse ja eelarve kinnitamine“ Lisa 1 Vorm A Toetuse andmise tingimuste tegevuste detailne kirjeldus perioodil 01.01.2022–31.12.2022 1. Puudega lastele tugiteenuste (hoid, tugiisik, transport) arendamine ja pakkumine 1.1. Puudega lastele tugiteenuste pakkumise arendamine 1.1.1. Puudega lastele mõeldud tugiteenuste arendamise järeluuring 2022. aastal planeeritakse alustada TAT tegevuste mõju ja tulemuslikkuse väljaselgitamiseks järelanalüüsi. Analüüsiga selgitatakse välja, kas ja kuivõrd mõjutas tugiteenuste kvaliteeti ja kättesaadavust 2021. aastal kehtima hakanud tugiteenuste korralduse muudatus. Eelkõige hinnatakse raske ja sügava puudega lastele mõeldud tugiteenuste arendamise ja osutamise mõju lapsevanemate hoolduskoormusele ja tööhõivele ning seda võrreldakse 2019. aastal valminud vahehindamise tulemustega. Hinnatakse ka 2021. aastast toimunud tugiteenuste korralduse muudatuste mõju nii puudega laste vanematele kui kohalikele omavalitsustele ning kuni analüüsi tegemiseni toimunud tegevusi. 1.1.2. Arendus, teavitus ja koostöö Sihtrühma teavitatakse tugiteenuste kättesaadavusest, osapoolte õigustest ja kohustustest, et suurendada teadlikkust ning tekitada last kasvatavates isikutes/lapsevanemates usaldust teenuste kasutamise, kohaliku omavalitsuse üksuse ja otseste teenuseosutajate suhtes. Sotsiaalkindlustusameti ülesanne on teenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi arendamine ning teavitus- ja koostöötegevuste tõhustamine kohaliku omavalitsuse üksustes. Sotsiaalkindlustusamet viib ellu planeeritud teavitusstrateegia tegevusi. Vähemalt üks kord aastas korraldab Sotsiaalkindlustusamet teabepäeva või koolituse otsestele teenuseosutajatele, lisaks toimuvad koostöökohtumised kohaliku omavalitsuse üksustele jt teenuse osutamisega seotud organisatsioonidele ja inimestele kas üle Eesti või valitud piirkonnas, et edastada infot edasistest arengusuundadest ja plaanidest. Vajaduse korral korraldatakse muid kohtumisi ja infopäevi, et projekti toetuse lõppemise eel saaksid kohaliku omavalitsuse üksused vajalikku tuge. Lisaks viiakse ellu arendustegevused, mis on ette nähtud raske ja sügava puudega lastele ja nende peredele tugiteenuste osutamise jätkusuutlikkuse tagamiseks. Arendus-, teavitus- ja koostöötegevuste elluviimisel korraldatakse kohaliku omavalitsuse üksustele infopäevi, töögruppe ja kohtumisi ning kaasatakse vajaduse korral eksperte, lapsevanemaid ja sihtrühmaga seotud organisatsioone Eestist ja/või välisriikidest. Jätkuvad regulaarsed juhtumiarutelude kohtumised koostöös sotsiaal- ja haridusvaldkonna ning vajaduse korral tervishoiuvaldkonnaga, et leida teenuste osutamiseks parimad lahendused. 2022. aastal jätkatakse ESF-i vahendite toel KOV-ide toetamise lõpetamiseks ettevalmistusi, mille raames kogutakse ettepanekuid, kuidas veelgi paremini tagada sujuv ESF-ist väljumine. 1 2022. aastal planeeritakse tugiteenuste arendamiseks ka erinevate töörühmade ja ekspertide töö ning täiendavate analüüside korraldamist Sotsiaalministeeriumi poolt, et tagada tugiteenuste jätkusuutlikkus peale ESF-ist väljumist. Samuti planeeritakse 2022. aastal arendada lapsehoiuteenust, pakkudes lapsehoidjate V taseme täiendkoolitust, mille eesmärk on parandada sügava liitpuudega laste lapsehoiuteenuse kättesaadavust ja kvaliteeti. Täiendkoolituse tegevused tagab Sotsiaalministeerium. Tegevuse elluviija: Sotsiaalministeerium, Sotsiaalkindlustusamet Sihtrühm: kohaliku omavalitsuse üksused, tugiteenuste osutajad, puudega inimeste organisatsioonid, suure hooldusvajadusega raske ja sügava puudega 0–17-aastaste laste vanemad, haridus- ja tervishoiuvaldkonna spetsialistid 1.2. Puudega lastele tugiteenuste pakkumine 1.2.1. Suure hooldusvajadusega raske ja sügava puudega lastele tugiteenuste pakkumine Jätkatakse suure hooldusvajadusega raske ja sügava puudega lastele lapsehoiuteenuse ja tugiisikuteenuse ning neid teenuseid toetava transporditeenuse osutamisega. Sotsiaalkindlustusamet koordineerib üle-eestilist tugiteenuste pakkumist ning teeb tihedat koostööd kohalike omavalitsuste ja teenuseosutajatega. Lapsehoiuteenuse, tugiisikuteenuse ja transporditeenuse vajaduse hindab iga kohaliku omavalitsuse üksuse lastekaitse- või sotsiaaltöötaja, vajaduse korral kaasates teisi spetsialiste või võrgustikuliikmeid. Tegevuse elluviija: Sotsiaalkindlustusamet Sihtrühm: suure hooldusvajadusega raske ja sügava puudega 0–17-aastased lapsed, suure hooldusvajadusega raske ja sügava puudega 0–17-aastaste laste vanemad, kohaliku omavalitsuse üksused. 1.2.2. Toetuse andmine tugiteenuste osutamiseks Eelnevatel perioodidel on olnud teenuste pakkumine tagatud hankepartnerite toel. Kuna raske ja sügava puudega lastele tugiteenuste osutamine on kohaliku omavalitsuse kohustus, on vajalik ESF-i perioodi lõpus tagada võimalikult sujuv üleminek Sotsiaalkindlustusameti poolt tugiteenuseid korraldatavalt mudelilt kohalike omavalitsuste täielikult iseseisvale tugiteenuste osutamisele. Alates 01.01.2021 on teenuste osutamine üle antud kohaliku omavalitsuse üksustele, kelle ülesanne on tagada sihtrühma lastele vajalikud teenused. Sotsiaalkindlustusamet annab kohaliku omavalitsuse rolli suurendava korraldusmudeli rakendamiseks kohalikele omavalitsustele toetust vastavalt toetuse andmise tingimustele. 2022. aastal jätkatakse kohalike omavalitsuste nõustamist ning raske ja sügava puudega lastele tugiteenuste osutamise toetamist vastavalt kohalike omavalitsuste ja Sotsiaalkindlustusameti vahel sõlmitud lepingutele. Tegevuse elluviija: Sotsiaalkindlustusamet Sihtrühm: suure hooldusvajadusega raske ja sügava puudega 0–17-aastased lapsed, suure hooldusvajadusega raske ja sügava puudega 0–17-aastaste laste vanemad, puudega 0–17- aastased lapsed ja nende vanemad, kohaliku omavalitsuse üksused. 1.2.3. Kaugtõlketeenuse osutamine kuulmispuudega lastele Selleks, et puudega lapse vanemad saaksid tööturul osaleda, on vaja lastele pakkuda kaugtõlketeenust. Kaugtõlketeenuse pakkumine lastele suurendab nende iseseisvust ning vähendab vanemate hoolduskoormust. Kaugtõlketeenus võimaldab toetada lapse iseseisvat ühiskonnaelus osalemist ja ta saab kasutada teisi avalikke teenuseid, mida ta oma kuulmisvaeguse tõttu praegu ei saa. Jätkatakse kaugtõlketeenuse pakkumist kuulmispuudega lastele vanuses 7–15. Teenuse saamine parandab sihtrühma ja lapsevanemate ühiskonnaelus osalemist. Samuti soodustab lapsele kaugtõlketeenuse osutamine tema hoolduskoormusega vanema tööturul osalemist. Tõlketeenus loob kuulmislangusega inimestele võimaluse saada ühiskonnaelust täisväärtuslikuks osavõtmiseks piisav ligipääs igapäevaeluks vajalikule asjaajamisele ja avalike teenuste tarbimisele. Üks suhtlustakistuste kõrvaldamise võimalus on osutada kuulmislangusega inimestele viipekeele tõlketeenust (kaugtõlketeenus). Kaugtõlge on eelkõige mõeldud viipekeelsetele kurtidele, kes vajavad viipekeeletõlgi abi. Kaugtõlketeenuse osutamise platvorm Kaugtõlketeenust osutati 2021. aastal Skype’i kaudu. Skype’i asemele on 2022. aastal plaanis leida rahvusvahelise hankega spetsiaalne, kõiki osapooli arvestav kaugtõlkerakendus (äpp). Eesmärk on leida rakendus, mida saab kasutada erinevates seadmetes (mobiil, lauaarvuti, sülearvuti, tahvelarvuti) ning mis on kasutajate vajadusi arvestav: ootejärjekorra kuvamine, hädaabikõnede eelisjärjekorras tõlkeliinile pääsemine, failide vahetus, tõlkelogide salvestus jne. Teenuse osutamise seisukohalt tuleb tõlkidele tagada mugavam ja sujuvam töökeskkond, sh automaatsem aruandlus, et tõlgid saaksid keskenduda tõlkimisele ning osutada seeläbi teenust efektiivsemalt ja kvaliteetsemalt. Koolitused ja teavituskampaania (infopäevad) Uue rakenduse sujuv kasutusele võtmine eeldab sihtrühma ja teenuseosutajate teavitamist ning nende ettevalmistamist (teabepäev, koolitus). Peale sobiva rakenduse leidmist ostetakse sisse infopäevade korraldamine. Infopäevade korraldamise eesmärk on suurendada sihtrühma teadlikkust sellest, kuidas ja millal teenust kasutada, ning anda ülevaade uue rakenduse kasutamise võimalustest. Korraldatakse vähemalt kümne infopäeva sihtrühmale (viipekeelseid inimesi koondavad liikmeühingud, koolid, tugispetsialistid). Infot jagades ning teabepäevi korraldades arvestatakse, et sihtrühm saab kõige paremini infot kätte videoformaadis. Ühe osana teavituskampaaniast tagatakse kaugtõlke ja selle uuenenud teenuse osutamise platvormi kohta teave viipekeelsetele inimestele videoformaadis. Viipekeeletõlkidele toimub aastas vähemalt üks koolitus, et hoida ja parandada tõlkide teenuse osutamise kvaliteeti. Teenuse muudatuste puhul (nt uus rakendus) tagatakse vajalik ettevalmistus infopäeva näol. Teenuse sujuvamaks ümberkolimiseks tagatakse lühiajaline võimalus tarbida kaugtõlget kahes kanalis: Skype (väiksem tundide arv) ja uus kasutusele võetav rakendus (suurema tundide mahuga). Tegevuse elluviija: Sotsiaalkindlustusamet Sihtrühm: 7–15-aastased kuulmispuudega lapsed ja nende vanemad Tabel 1. Puudega lastele tugiteenuste (lapsehoid, tugiisik, transport) arendamise ja pakkumise ajakava Tegevus Tegevuse Tegevuse algus- ja üldajaraam lõppkuupäev kirjeldatud perioodil Puudega lastele tugiteenuste 2015–2022 01.01.2022–31.12.2022 pakkumise arendamine  Teavitusstrateegia elluviimine 2016–2022 01.01.2022–31.12.2022 KOVide nõustamine juhtumiplaanide 2021–2022 01.01.2022–31.12.2022 koostamisel Teabepäevade ettevalmistamine ja 2016–2022 01.01.2022–31.12.2022 korraldamine teenuseosutajatele ja/või lapsevanematele ja hankepartneritele Regulaarsed koostöökohtumised sotsiaal- 2021–2022 01.01.2022–31.12.2022 ja haridusvaldkonnaga Tugiteenuste pakkumine raske ja 2015–2022 01.01.2022–31.12.2022 sügava puudega lastele Kohaliku omavalitsuse üksustele toetuse 2020–2022 01.01.2022–31.12.2022 andmine Kaugtõlketeenuse osutamine 2021–2022 01.03.2022–31.12.2022 kuulmispuudega lastele Tabel 2. Puudega lastele tugiteenuste (lapsehoid, tugiisik, transport) arendamise ja pakkumisega seotud näitajad Näitaja Näitaja nimetus Sihttase tegevuskava aastal 2022 Väljundi- Koostööalased kohtumised, mille On toimunud vähemalt neli näitaja sagedus sõltub osapoolte vajadusest koostöökohtumist Väljundi- Tugiteenuste osutajate pädevuse Tugiteenuste osutajatele on igal näitaja suurendamine aastal korraldatud vähemalt üks teabepäev või koolitus Väljundi- Viipekeeletõlkide pädevuse Viipekeeletõlkidele on igal aastal näitaja suurendamine korraldatud kuni üks koolitus Väljundi- Teavituskampaania elluviimine Sihtrühmale on korraldatud näitaja infopäevad teenuse ja selle kasutamise kohta, sh videoformaadis teabe jagamine Tabel 3. Tegevusega 1 seotud rakenduskava väljundi- ja tulemusnäitaja Näitaja Näitaja nimetus Sihttase Sihttase tegevuskava aastal 2023 aastal 2021 Väljundi- Hooldajate arv, kes on saanud vähemalt 2800 3200 näitaja ühte puuetega laste tugiteenust ühe puudega lapse kohta Tulemus- Osalejad, kes 6 kuud pärast lapsehoiu ja/või 20% (560 20% (640 näitaja puuetega laste tugiteenuse saamise algust inimest) inimest) on tööturul 2. Töö- ja pereelu ühildamise soodustamine 2.1. Lapsehoiusüsteemi arendamise eel- ja järelanalüüsid Tegevus lõppenud seisuga 31.12.2021 2.2. Peresõbraliku tööandja märgise mudeli metoodika ja kriteeriumide väljatöötamine 2.2.1. Peresõbraliku tööandja märgise mudeli rakendamine Peresõbraliku tööandja märgise mudeli rakendamine jätkub. Lõppeb perioodiks 2016–2020 sõlmitud raamleping, mille alusel rakendas märgise mudelit Civitta, kelle ülesanne oli muu hulgas ka vajalike konsultantide koolitamine ja nende töö koordineerimine ning mudelis osalevate tööandjatega suhtlemine. Mudeli rakendamise jätkamiseks, sealhulgas vajalike konsultantide töö koordineerimine ja vajaduse korral koolitamine, ning mudelis osalevate tööandjatega suhtlemiseks jätkatakse sama hankepartneriga. Uusi tööandjaid 2021. aastal märgise programmi vastu ei võeta. 2022. aastal jätkatakse tööd programmiga varem liitunud organisatsioonidega ning kommunikatsioonialaste tegevustega. Võimaluse korral avatakse 2022. aastal uus kandideerimisvoor. Tegevuse eesmärk on peresõbraliku tööandja märgise mudeli kvaliteetne ja edukas rakendamine ning võimalikult paljude tööandjate kaasamine. Sotsiaalministeeriumi ülesanne on koordineerida hankepartneri tööd ning jälgida märgise mudeli kvaliteetset rakendumist. Tegevuse elluviija: Sotsiaalministeerium Sihtrühm: tööandjad, töötajad, poliitikakujundajad 2.2.2. Teavitustegevuste rakendamine Peresõbraliku tööandja märgise mudeli teavitustegevused jätkuvad 2022. aastal. Teavitustegevuste elluviimiseks hangiti 2021. aastal kommunikatsioonipartner, kes vastutab kvaliteetse ja asjakohase teavituse eest 2022. aasta lõpuni. Teavitamisel kasutatakse 2016. aastal välja töötatud spetsiaalseid materjale (kujundatud logo, tunnistused, video märgise tutvustamiseks, videod tööandjatest, muu märgise reklaammaterjal). 2022. aastal jätkatakse koostöös kommunikatsioonipartneri ja märgise mudeli rakendaja organisatsiooniga tunnustusürituse korraldamisega, mille eesmärk on tunnustada peresõbraliku tööandja märgise mudelit rakendavaid tööandjaid. Üritusele kutsutakse mudelit rakendavad tööandjad, kellele antakse üle mudeli rakendamist tõendav peresõbraliku tööandja märgise tunnistus. Tegevuse elluviija: Sotsiaalministeerium Sihtrühm: tööandjad, töötajad, poliitikakujundajad Tabel 4. Töö- ja pereelu ühildamise soodustamise tegevuste ajakava Tegevus Tegevuse Tegevuse algus- ja üldajaraam lõppkuupäev kirjeldatud perioodil Peresõbraliku tööandja märgise mudeli 2019–2022 01.10.2022–31.12.2022 rakendamine Peresõbraliku tööandja märgise mudeli 2016–2022 01.01.2022–31.12.2022 rakendamine ja selleks hanke korras partneri leidmine  Kommunikatsioonipartneri leidmiseks hanke 2016–2022 01.01.2022–31.12.2022 korraldamine ja teavitustegevuste rakendamine Tabel 5. Töö- ja pereelu ühildamise soodustamise väljundinäitaja Näitaja Näitaja nimetus Sihttase 2020 Selgitus Väljundinäitaja Peresõbraliku tööandja märgise 1 (mudel on loodud) mudel