Käskkiri

KÄSKKIRI Tallinn 21.09.2022 nr 1-2/2022-013 Konkurentsiteenistuse põhimääruse kinnitamine Justiitsministri 19.08.2015 määruse nr 27 „Konkurentsiameti põhimäärus“ § 10 lg 1 ja § 17 p 3 alusel 1. kinnitan konkurentsiteenistuse põhimääruse (lisatud). 2. Tunnistan kehtetuks Konkurentsiameti peadirektori 14.01.2015 käskkirja nr 1.1-2/15- 002 „Konkurentsiteenistuse ning energeetika- ja veeteenistuse põhimääruste kinnitamine“ Lisa 1 (konkurentsiteenistuse põhimäärus). (allkirjastatud digitaalselt) Evelin Pärn-Lee Peadirektor Lisa: Konkurentsiameti konkurentsiteenistuse põhimäärus  Kinnitatud Konkurentsiameti peadirektori 21.09.2022 käskkirjaga nr 1-2/2022-013 Konkurentsiameti konkurentsiteenistuse põhimäärus Teenistuse põhimäärus kehtestatakse justiitsministri 19.08.2015 määruse nr 27 “Konkurentsiameti põhimäärus” § 10 lõike 1 ja § 17 punkti 3 alusel. 1. ÜLDSÄTTED § 1. Teenistuse eesmärk (1) Konkurentsiteenistus (edaspidi teenistus) on Konkurentsiameti (edaspidi ameti) struktuuriüksus, mis allub peadirektorile. (2) Teenistuse tegevuse peamiseks eesmärgiks on riigi majanduspoliitika elluviimine konkurentsijärelevalve valdkonnas ning põllumajandustoote ja toidu tarneahelas ebaausa kaubandustava tõkestamise seadusega pandud ülesannete täitmine. § 2. Teenistuse struktuur Teenistuse koosseisu kuuluvad teenistuse juhataja – peadirektori asetäitja ning kaks osakonda: järelevalveosakond ja koondumiste kontrolli osakond. 2. TEENISTUSE ÜLESANDED § 3. Teenistuse põhiülesanded Teenistuse põhiülesanneteks on: 1) konkurentsialase riikliku järelevalve teostamine; 2) seadustes sätestatud konkurentsialaste süütegude ennetamine, tõkestamine ja avastamine ning nende süütegude menetlemine (väärtegude kohtuväline menetlemine ja kuritegude kohtueelne menetlemine); 3) konkurentsiolukorra analüüsimine, ettepanekute ja soovituste tegemine konkurentsiolukorra parandamiseks, isikute nõustamine; 4) ettevõtjate koondumiste kontrollimine kõikides majandusvaldkondades; 5) 6) peadirektori ja teenistuse juhataja – peadirektori asetäitja haldusaktide eelnõude koostamine ja haldusaktide täitmise üle järelevalve teostamine; 7) riikliku haldusjärelevalve teostamine ebaausa kaubandustava üle; 8) põllumajandustoote ja toidu tarneahelas ebaausa kaubandustava tõkestamise seaduses sätestatud väärtegude kohtuväline menetlemine; 9) haldusaktide ja väärteomenetluse otsuste ja menetleja tegevuse peale esitatud kaebuste lahendamine; 10) Euroopa konkurentsivõrgustikus (European Competition Network, ECN), rahvusvahelises konkurentsivõrgustikus (International Competition Network, ICN), Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni (Organization for Economic Co-operation and Development, OECD) konkurentsikomitees ja muus rahvusvahelises koostöös osalemine teenistuse tegevusvaldkondade piires. § 4. Järelevalveosakonna ülesanded Teenistuse põhiülesannete täitmisel järelevalveosakond: 1) analüüsib konkurentsiolukorda ja teostab riiklikku järelevalvet; 2) nõustab isikuid ja annab selgitusi konkurentsiõiguse ja ebaausate kaubandustavade valdkondades, 3) teeb soovitusi konkurentsi kahjustamise vältimise ja konkurentsiolukorra parandamise kohta; 4) teostab konkurentsialaste väärtegude kohtuvälist ja kuritegude kohtueelset menetlemist; 5) teostab põllumajandustoote ja toidu tarneahelas ebaausa kaubandustava tõkestamise seaduse alusel riiklikku ja haldusjärelevalvet ning väärtegude kohtuvälist menetlemist ; 6) koostab haldusaktide eelnõusid ning teostab haldusaktide täitmise üle järelevalvet; 7) osaleb konkurentsialases ja ebaausate kaubandustavade valdkonna rahvusvahelises koostöös oma pädevuse piires; 8) korraldab rahvusvahelistest lepingutest tulenevate konkurentsi valdkonda puudutavate kohustuste täitmist oma pädevuse piires; 9) jälgib konkurentsikaitse ja konkurentsi soodustavate meetmete arengut, sh teeb ettepanekuid vastavate õigusaktide eelnõude väljatöötamiseks; 10) teeb koostööd konkurentsi ja ebaausaid kaubandustavasid puudutavates küsimustes teiste valitsusasutuste, kohaliku omavalitsuse üksuste asutuste, erialaliitude, ettevõtjate organisatsioonidega ning muude isikutega; 11) esindab peadirektori või tema poolt volitatud ametniku korralduse alusel ametit kohtus, ministeeriumides ja muudes valitsusasutustes, samuti institutsioonide, organisatsioonide ametialastel nõupidamistel koos selleks vajaliku dokumentatsiooni koostamisega; 12) täidab muid ameti peadirektori või tema asetäitja antud ametialaseid ülesandeid. § 5. Koondumiste kontrolli osakonna ülesanded Teenistuse põhiülesannete täitmisel koondumiste kontrolli osakond: 1) piiritleb kaubaturge, analüüsib konkurentsiolukorda ja kontrollib koondumisi; 2) nõustab ettevõtjaid ja teisi isikuid koondumiste kontrolli õigusliku regulatsiooniga seotud küsimustes; 3) teostab riiklikku järelevalvet, konkurentsialaste väärtegude kohtuvälist ja kuritegude kohtueelset menetlemist; 4) koostab haldusaktide eelnõusid ning teostab haldusaktide täitmise üle järelevalvet; 5) osaleb Euroopa Liidu töögruppides ja muus rahvusvahelises koostöös koondumiste kontrolliga seotud konkurentsiküsimustes oma pädevuse piires; 6) korraldab rahvusvahelistest lepingutest tulenevate ja koondumiste kontrolli valdkonda puudutavate kohustuste täitmist oma pädevuse piires; 7) jälgib konkurentsikaitse ja soodustavate meetmete arengut koondumiste kontrolli 2 vallas, sh teeb ettepanekuid vastavate õigusaktide eelnõude väljatöötamiseks; 8) teeb koostööd koondumiste kontrolli valdkonda puudutavates küsimustes teiste valitsusasutuste, kohaliku omavalitsuse üksuste asutuste, erialaliitude ja ettevõtjate organisatsioonidega ning teiste isikutega; 9) esindab peadirektori või tema poolt volitatud ametniku korralduse alusel ametit kohtus, ministeeriumides ja muudes valitsusasutustes, samuti institutsioonide, organisatsioonide ametialastel nõupidamistel koos selleks vajaliku dokumentatsiooni koostamisega; 10) täidab muid ameti peadirektori või teenistuse juhataja-peadirektori asetäitja antud ametialaseid ülesandeid; 3. TEENISTUSE ÕIGUSED JA KOHUSTUSED § 6. Teenistuse õigused ja kohustused (1) Teenistusel on õigus: 1) saada kõigilt füüsilistelt ja juriidilistelt isikutelt ning nende esindajatelt, samuti valitsusasutustelt ja kohaliku omavalitsuse üksustelt ning nende ametiisikutelt ja ameti teistelt struktuuriüksustelt oma ülesannete täitmiseks vajalikku teavet ja andmeid; 2) kaasata vastavalt korraldustele või kokkuleppel oma ülesannete täitmisse ameti teiste struktuuriüksuste ametnikke; 3) teha ettepanekuid oma tegevusvaldkonnas komisjonide ja töörühmade moodustamiseks ning nende liikmete töö tasustamiseks, samuti moodustatud komisjonide ja töörühmade töösse teiste valitsusasutuste ja organisatsioonide esindajate, vastava ala spetsialistide, konsultantide, ekspertide kaasamiseks; 4) teha ettepanekuid oma ülesannete täitmiseks vajalike lepingute sõlmimiseks; 5) teha ettepanekuid teenistuse ja ameti põhimääruse, struktuuri ja koosseisu muutmiseks; 6) teha koostööd teiste ameti struktuuriüksustega, valitsusasutuste, organisatsioonide, ettevõtjate liitude ja kohalike omavalitsuste üksustega põhimäärusest tulenevate ülesannete piires; 7) teha ettepanekuid teenistuse valdkondades õigusaktide eelnõude väljatöötamiseks. (2) Teenistus on kohustatud: 1) täitma temale pandud ülesanded nõuetekohaselt ja tähtaegselt; 2) tagama tema kasutuses oleva vara otstarbeka kasutamise; 3) vastutama ametialase konfidentsiaalse teabe kaitse eest; 4) edastama ameti teistele struktuuriüksustele nende ülesannete täitmiseks vajalikku teavet ning informeerima teisi valitsusasutusi, kohalike omavalitsuste üksusi ja ettevõtjaid teenistuse valdkonnaalastes küsimustes, mis pakuvad nimetatutele õigustatud huvi. 4. TEENISTUSE JUHTIMINE § 7. Teenistuse juhtimine (1) Teenistuse tööd juhib teenistuse juhataja – peadirektori asetäitja, kes: 1) koordineerib, suunab, juhendab, kontrollib ja analüüsib teenistusele pandud ülesannete täitmist ning vastutab teenistuse ülesannete efektiivse täitmise eest; 2) planeerib teenistuse tööd, ülesannete täitmist ja korraldab osakondade vahelist 3 koostööd; 3) annab teenistuse ametnikele ülesannete täitmiseks juhiseid ja korraldusi; 5) jälgib teenistuse ametnike teenistusülesannete ja -kohustuste täitmist; 6) annab haldusmenetluses teenistuse ülesannete täitmiseks haldusakte peadirektorilt saadud volituse piires; 7) allkirjastab oma valdkondades ametis koostatud väljasaadetavad kirjad, teated, kutsed ja muud dokumendid; 8) lahendab väärteomenetluses kohtuvälise menetleja tegevuse peale esitatud kaebusi ja annab määrusi peadirektorilt saadud volituste piires; 9) esindab ametit oma pädevuse ja peadirektorilt saadud volituste piires; 10) esindab teenistust oma ülesannete täitmisel ning annab teenistuse nimel arvamusi ja kooskõlastusi ameti peadirektorile ja teistele struktuuriüksustele; 11) saab ameti peadirektorilt ja teistelt struktuuriüksustelt teenistusele pandud ülesannete täitmiseks vajalikku informatsiooni; 12) korraldab teenistuse ametnike ametijuhendite väljatöötamist ja esitab need peadirektorile kinnitamiseks; 13) teeb peadirektorile ettepanekuid teenistuse struktuuri, koosseisu ja töökorralduse, ametnike töötasustamise, edutamise, distsiplinaarkaristuste määramise ning ergutuste kohaldamise kohta; 14) taotleb teenistuse ametnikele täienduskoolitust teenistusele pandud ülesannete tõhusamaks täitmiseks; 15) teeb peadirektorile ettepanekuid teenistujate lähetusse saatmiseks ning teenistujate töögruppidesse määramiseks; 16) teeb peadirektorile ettepanekuid töörühmade või komisjonide moodustamise kohta teenistuse tegevusvaldkonda puudutavate küsimuste lahendamiseks; 17) tagab teenistuse töö kvaliteedi ja tulemuslikkuse olemasolevate organisatsiooniliste ja majanduslike tingimuste piires; 18) korraldab ja koordineerib teenistuse valdkonnas õigusloomealast tegevust, samuti teiste riigiorganite poolt esitatud õigusaktide kooskõlastamist; 19) täidab muid õigusaktidega sätestatud või peadirektori antud ülesandeid. (2) Teenistuse juhatajat – peadirektori asetäitjat asendab tema äraolekul ameti peadirektor või peadirektori poolt määratud muu ametnik. 5. LÕPPSÄTTED § 8. Teenistuse aruandlus Aruandlust teenistuse tegevuse kohta esitab teenistuse juhataja – peadirektori asetäitja või tema poolt volitatud teenistuse ametnik. § 9. Teenistuse ümberkorraldamine Teenistuse ümberkorraldamine või lõpetamine toimub: 1) teenistuse ülesannete muutumisel seoses ameti ümberkorraldamisega; 2) ameti peadirektori käskkirja alusel; 3) muudel seaduses ettenähtud alustel. 4