Otsus

OTSUS 20.09.2022 nr 7-15/2022-017 Adven Eesti AS-le soojuse tootmiseks, jaotamiseks ja müügiks antud tegevuslubade andmete muutmise kohta seoses tegevuspiirkonna andmete ja tegevusloa kõrvaltingimuste muutumisega 1. Haldusmenetluse alustamine 17.08.2022 esitas Adven Eesti AS Konkurentsiametile majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MsüS) § 30 lõikes 1 nimetatud majandustegevuse muutmise kavatsuse teated, millega taotles temale tegutsemiseks soojuse tootmisega, jaotamisega ja müügiga antud tegevuslubade andmete muutmiseks tegevuspiirkonna ja tegevusloa kõrvaltingimuste osas (Taotlused). 2. Menetlusosalised Adven Eesti AS, registrikood 10066299, asukoht Harju maakond, Tallinn, Mustamäe linnaosa, Kassi tn 13, 12618, telefon +372 667 8600, e-posti aadress [email protected], veebilehe aadress www.adven.com. 3. Asjaolud ja menetluse käik MsüS sätestab üldised tingimused ja korra majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi hallatava majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (§ 1). MsüS- i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MsüS § 2 lõige 1). Seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (MsüS § 16 lõige 1). Tegevusluba on mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta on ettevõtjal keelatud majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise kõrvaltingimused (MsüS § 16 lõige 2). Tegevusloa regulatsiooneseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (MsüS § 17 lõige 1). MsüS § 17 lõike 2 kohaselt on tegevusloa põhiregulatsioon loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse seaduses sätestatud juhul tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa põhiregulatsiooni ka tegevuspiirkond või –koht. Loakohustusega tegevusala puhul teatab ettevõtja tegevusloa kontrolliesemega seotud asjaolude või kõrvaltingimustega seotud asjaolude muutmise kavatsusest tegevusloa andmiseks pädevale majandushaldusasutusele vähemalt 30 päeva enne kavandatavat muutmist ning üldhuviteenuse osutaja vähemalt kolm kuud enne kavandatavat muutmist (majandustegevuse muutmise kavatsuse teade) (MsüS § 30 lõige 1). Majandustegevuse muutmise kavatsuse teates kirjeldab ettevõtja, millised tegevusloa kontrolliesemesse kuuluvad või tegevusloa kõrvaltingimustega seotud asjaolud on muutunud või milliseid kavatsetakse muuta. Kui teatest nähtub, et muudatused toovad kaasa  2 (11) mittevastavuse tegevusloa kontrolliesemesse kuuluvatele majandustegevuse nõuetele või tegevusloa kõrvaltingimusele, vajaduse kontrollida majandustegevuse nõudeid, muuta tegevusluba või taotleda uut tegevusluba, teavitab majandushaldusasutus sellest viivitamata ettevõtjat. Tegevusloa muutmise või uue tegevusloa taotlemise vajaduse ilmnemisel käsitletakse MsüS § 30 lõikes 1 nimetatud teateid tegevusloa muutmise taotlusena, välja arvatud juhul, kui ettevõtja on esitanud teates märke, et ta seda ei soovi (MsüS § 30 lõige 4). Tulenevalt kaugkütteseaduse (KKütS) § 18 lõikest 1 on tegevusluba nõutav tegutsemiseks soojuse tootmisega, soojuse jaotamisega ja soojuse müügiga. Tegevusloa nõuet ei ole, kui tegutsetakse eelnimetatud tegevusaladel tingimustel, mis loetletud KKütS § 18 lg 2 punktides 1-6. 17.08.2022 esitas Adven Eesti AS Konkurentsiametile Taotlused tegevuspiirkonna andmete muutmiseks temale vastavalt soojuse tootmiseks, jaotamiseks ja müügiks antud tegevuslubades. Tegevuspiirkonna muutmise põhjuseks märkis Adven Eesti AS osade kaugküttevõrkude ja tootmisseadmete üle andmisega Utilitas Tallinn AS-ile. Ühtlasi taotleb AS Adven Eesti tegevuslubade ST00008 (soojuse tootmine), SJ00002 (soojuse jaotamine) ja KSM000009 (soojuse müük) muudatuste jõustumine siduda 30.09.2022 kuupäevaga, lisades selle tingimuse tegevuslubade kõrvaltingimustesse. Tegevuslubade kõrvaltingimuste muutmisel soovib Adven Eesti AS muuta kõrvaltingimustes tänaseks aegunud ja kehtetuks muutunud sätted. Konkurentsiamet kohaldas Taotluste menetluses haldusmenetluse seadust (HMS), arvestades MsüS-st ja KKütS-st tulenevaid erisusi. 18.08.2022 sisestas Konkurentsiamet Adven Eesti AS Taotlused MTR-i. Samal päeval edastas MTR Adven Eesti AS-le automaatteavitused Taotluste menetlemise alustamise kohta 18.08.2022 märkega, et aktsiaseltsil on võimalik Taotluste menetluste seisu MTR-s jälgida. 15-20.09.2022 toimus Konkurentsiameti ja Adven Eesti AS vahel kirjavahetus täpsustamaks tegevuslubade kõrvaltingimuste sõnastust (20.09.2022 e-kiri). 4. Adven Eesti AS Taotlustega seonduvalt Konkurentsiametile esitatud andmete ja dokumentide läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas 4.1. 13.04.2004 otsustega nr 53-TL/KKütS ja 54-TL/KKütS on Konkurentsiameti õiguseellane Energiaturu Inspektsioon (ETI) andnud Adven Eesti AS-le (endise nimega Fortum Termest AS) 05.01.2004 taotluse ja taotluse esitamise hetkel kehtinud KKütS § 18 lõike 2 alusel tegevusload tegutsemiseks vastavalt soojuse tootmisega ja soojuse jaotamisega (MTR-s registreeritud numbritega ST00008 ja SJ00002). Eelmärgitud otsustega on ETI määranud Adven Eesti AS-le tegevuspiirkonnad tegutsemiseks soojuse tootmisega ja soojuse jaotamisega. 10.02.2006 otsusega nr 21-TL/KKütS on ETI andnud Adven Eesti AS-le 18.01.2006 taotluse ja taotluse esitamise hetkel kehtinud KKütS § 18 lõike 2 alusel tegevusloa tegutsemiseks soojuse müügiga (registreeritud MTR-s numbriga KSM000009). Eelmärgitud otsusega on ETI määranud Adven Eesti AS-le tegevuspiirkonna tegutsemiseks soojuse müügiga. Hetkel on Adven Eesti AS tegevuspiirkond tegutsemiseks soojuse tootmisega ja müügiga määratletud koosnevana kahekümne ühest (21) võrgupiirkonnast, kus tarbijapaigaldistes kasutatakse Adven Eesti AS poolt toodetud soojust. Need võrgupiirkonnad paiknevad Põhja- Tallinna linnaosas (katlamajad aadressidega Kopli 100, Puuvilla 19c, Ristiku 62a, Sõle 25b), Nõmme linnaosas (katlamajad aadressidega Siidisaba 6, Haldja 1a, Vana-Pärnu mnt 6a, Põllu põik 4, Vabaduse 130b, Rahu 6a, Mahla 87) ja Kesklinna ja Pirita linnaosades (katlamajad  3 (11) aadressidega Saku 11, Västriku 33, Kasvu 16, Metsavahi tee 19) Tallinnas ning Põltsamaa linnas Jõgeva maakonnas (katlamajad aadressidega Välja tn 4, Ringtee 2A, Pajusti mnt 18G) vastavalt Adven Eesti või tarbija võrguga nimetatud piirkondades ühendatud tarbijate ulatuses, samuti Saue linnas, Haabneeme alevikus, Viimsi alevikus, Laagri alevikus, Loo alevikus ja Kostivere alevikus Harju maakonnas, Adavere alevikus Jõgeva maakonnas, Vändra alevikus Pärnu maakonnas, Väike-Maarja alevikus ja Sõmeru alevikus Lääne-Viru maakonnas, Viiratsi alevikus Viljandi maakonnas, Püssi linnas, Kunda linnas, Narva-Jõesuu linnas, Rakvere linnas, Viru-Nigula alevikus ja Aseri alevikus (määratletuna vastavalt nende administratiivpiiride ulatuses). Võrgupiirkonnad on soojuse tootmise ja müügi tegevuslubades määratletud lähtuvad Adven Eesti AS esitatud andmetest aktsiaseltsi tegutsemise kohta soojuse tootmisega ja müügiga neis võrgupiirkondades. Soojuse jaotamisel on Adven Eesti AS tegevuspiirkond määratletud koosnevana kahekümnest (20) võrgupiirkonnast, kus tarbijapaigaldistes kasutatakse Adven Eesti AS poolt toodetud soojust. Võrgupiirkonnad paiknevad Põhja- Tallinna linnaosas (katlamajad aadressidega Kopli 100, Puuvilla 19c, Ristiku 62a), Nõmme linnaosas (katlamajad aadressidega Siidisaba 6, Haldja 1a, Vana-Pärnu mnt 6a, Põllu põik 4, Vabaduse 130b, Rahu 6a) ja Kesklinna ja Pirita linnaosades (katlamajad aadressidega Haraka 7a, Saku 11, Västriku 33, Kasvu 16, Metsavahi tee 19) Tallinnas vastavalt Adven Eesti AS või tarbija võrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses ning Põltsamaa linnas Jõgeva maakonnas (katlamajad aadressidega Välja tn 4, Ringtee 2A, Pajusti mnt 18G) vastavalt Adven Eesti AS võrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses, samuti Saue linnas, Haabneeme alevikus, Viimsi alevikus, Laagri alevikus, Loo alevikus ja Kostivere alevikus Harju maakonnas, Adavere alevikus Jõgeva maakonnas, Vändra alevikus Pärnu maakonnas, Väike-Maarja alevikus ja Sõmeru alevikus Lääne-Viru maakonnas, Viiratsi alevikus Viljandi maakonnas, Püssi linnas, Kunda linnas, Narva-Jõesuu linnas, Viru-Nigula alevikus ja Aseri alevikus (nende administratiivpiiride ulatuses). Võrgupiirkonnad on soojuse jaotamise tegevusloas määratletud lähtuvalt Adven Eesti AS esitatud andmetest aktsiaseltsi tegutsemise kohta soojuse jaotamisega neis võrgupiirkondades. Tegevuspiirkonna andmed on ETI 30.04.2004 otsustes nr 53-TL/KKS ja nr 54-TL/KKS ning 10.02.2006 otsuses nr 21-TL/KKütS esitatud tulenevalt kuni 30.06.2014 kehtinud KKütS § 23 (Tegevusloa andmed ja tegevusloa tingimused) lg 1 punktis 4 sätestatud nõudest, mille järgi tegevusloa andmise otsuses pidid muuhulgas sisalduma andmed tegevuspiirkonna kohta. 18.08.2022 Taotlustega soovib Adven Eesti AS tegevuspiirkonna andmete järjekordset muutmist oma soojuse tootmise, jaotamise ja müügi tegevuslubades. AS Utilitas Tallinn ja Adven Eesti AS sõlmisid 31.05.2022 kavatsuste protokolli ning sellele järgnevalt 11.07.2022 allrendilepingu lõpetamise kokkuleppe võrgupiirkondade liitmisele. Kavatsuste protokolli on Adven Eesti AS Konkurentsiametile 31.05.2022 kirjaga nr 2-35 tutvumiseks esitanud ja Konkurentsiamet on kirjas pakutud lahenduse aktsepteerinud alternatiivina soojuse ostu konkursi korraldamisele. Taotlustega soovib Adven Eesti AS soojuse tootmise, soojuse jaotamise ja soojuse müügi tegevuslubade andmeid tegevuspiirkonna osas muuta selliselt, et tegevuspiirkonnast välja jätta Põhja-Tallinna linnaosa Tallinnas Harju maakonnas, kuhu kuuluvad järgmised katlamajad: Sõle 25b (ühendatud UTL-i Tallinna ühtsesse võrgupiirkonda novembris 2020, ainult soojuse tootmine), Uus-Maleva tn 2b (Adven Eesti tegevusloal olev endine aadress Kopli 100, aadressiandmete muutus kohaliku omavalitsuse poolt), Puuvilla 19c, Ristiku 62a ja Nõmme linnaosa Tallinnas Harju maakonnas kuhu kuuluvad järgmised katlamajad: Siidisaba tn 6, Haldja tn 1a, Vana-Pärnu mnt 6, Põllu põik 4, Jannseni tn 38b (Adveni tegevusloal olev endine aadress Vabaduse pst 130b, aadressiandmete muutus kohaliku omavalitsuse poolt), Rahu 6a, Mahla 87 ning Kesklinna ja Pirita linnaosad Tallinnas Harju maakonnas, kuhu kuuluvad  4 (11) järgmised katlamajad: Saku 11, Västriku 33, Kasvu tn 16a (tegevusloal olev aadress Kasvu 16 ei ole täpne), E.Bornhöhe tee 2 // Metsavahi tee 19 (Adveni tegevusloal olev aadress Metsavahi tee 19, aadressiandmete muutus kohaliku omavalitsuse poolt). Tegevuslubade muutmise Taotlustega soovib Adven Eesti AS muuta tegevusloa andmeid tegevuspiirkonna kohta selliselt, et tegevuspiirkonna määratlus esitatakse vastavas tegevusloas uuesti järgmises sõnastuses: Soojuse tootmisel koosneb tegevuspiirkond järgmistest võrgupiirkondadest, kus tarbijapaigaldistes kasutatakse Adven Eesti AS-i poolt toodetud soojust: 1. Põltsamaa linn Põltsamaa vallas Jõgeva maakonnas vastavalt Adven Eesti AS või tarbija võrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses (katlamajad aadressidega Välja 4, Ringtee 2A, Tehase tee 2); 2. Adavere alevik Põltsamaa vallas Jõgeva maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 3. Saue linn Saue vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 4. Haabneeme alevik Viimsi vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 5. Viimsi alevik Viimsi vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 6. Laagri alevik Saue vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 7. Vändra alev Põhja-Pärnumaa vallas Pärnu maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 8. Väike-Maarja alevik Väike-Maarja vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 9. Sõmeru alevik Rakvere vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 10. Viiratsi alevik Viljandi vallas Viljandi maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 11. Loo alevik Jõelähtme vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 12. Kostivere alevik Jõelähtme vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 13. Püssi linn Lüganuse vallas Ida-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 14. Kunda linn Viru-Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 15. Narva-Jõesuu linn Narva-Jõesuu linnas Ida-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 16. Rakvere linn Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 17. Viru-Nigula alevik Viru-Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 18. Aseri alevik Viru-Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses. Soojuse jaotamisel koosneb tegevuspiirkond järgmistest võrgupiirkondadest, kus tarbijapaigaldistes kasutatakse Adven Eesti AS-i poolt toodetud soojust: 1. Põltsamaa linn Põltsamaa vallas Jõgeva maakonnas vastavalt Adven Eesti AS või tarbija võrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses (katlamajad aadressidega Välja 4, Ringtee 2A, Tehase tee 2); 2. Adavere alevik Põltsamaa vallas Jõgeva maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 3. Saue linn Saue vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 4. Haabneeme alevik Viimsi vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 5. Viimsi alevik Viimsi vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 6. Laagri alevik Saue vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 7. Vändra alev Põhja-Pärnumaa vallas Pärnu maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 8. Väike-Maarja alevik Väike-Maarja vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 9. Sõmeru alevik Rakvere vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 10. Viiratsi alevik Viljandi vallas Viljandi maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 11. Loo alevik Jõelähtme vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 12. Kostivere alevik Jõelähtme vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses;  5 (11) 13. Püssi linn Lüganuse vallas Ida-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 14. Kunda linn Viru-Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 15. Narva-Jõesuu linn Narva-Jõesuu linnas Ida-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 16. Viru-Nigula alevik Viru-Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 17. Aseri alevik Viru-Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses. Soojuse müümisel koosneb tegevuspiirkond järgmistest võrgupiirkondadest, kus tarbijapaigaldistes kasutatakse Adven Eesti AS-i poolt toodetud soojust: 1. Põltsamaa linn Põltsamaa vallas Jõgeva maakonnas vastavalt Adven Eesti AS või tarbija võrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses (katlamajad aadressidega Välja 4, Ringtee 2A, Tehase tee 2); 2. Adavere alevik Põltsamaa vallas Jõgeva maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 3. Saue linn Saue vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 4. Haabneeme alevik Viimsi vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 5. Viimsi alevik Viimsi vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 6. Laagri alevik Saue vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 7. Vändra alev Põhja-Pärnumaa vallas Pärnu maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 8. Väike-Maarja alevik Väike-Maarja vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 9. Sõmeru alevik Rakvere vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 10. Viiratsi alevik Viljandi vallas Viljandi maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 11. Loo alevik Jõelähtme vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 12. Kostivere alevik Jõelähtme vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 13. Püssi linn Lüganuse vallas Ida-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 14. Kunda linn Viru-Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 15. Narva-Jõesuu linn Narva-Jõesuu linnas Ida-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 16. Rakvere linn Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 17. Viru-Nigula alevik Viru-Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 18. Aseri alevik Viru-Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses. MSÜS § 32 lõike 1 järgi tegevusloa muutmine on tegevusloa mis tahes kõrvaltingimuse muutmine. Majandushaldusasutus võib tegevusluba muuta ettevõtja taotluse alusel (§ 32 lg 2 punkt 1). HMS § 53 lg 1 punkti 2 kohaselt on haldusakti kõrvaltingimus haldusakti põhiregulatsiooniga seotud lisakohustus. MsüS § 17 lõike 2 järgi on tegevusloa põhiregulatsioon loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse seaduses sätestatud juhul tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa põhiregulatsiooni ka tegevuspiirkond või –koht. Lähtudes eeltoodust leiab Konkurentsiamet, et MsüS § 32 lg 2 punkt 1 on rakendatav ka juhul kui tegevusluba omav soojusettevõtja taotleb tegevusloas esitatud andmete muutmist temale tegevusloa andmise otsuses kindlaks määratud tegevuspiirkonna osas. Arvestades eeltoodut hindab Konkurentsiamet, et Adven Eesti AS 17.08.2022 esitatud Taotlused tegevuspiirkonna andmete muutmiseks ETI 30.04.2004 otsustes nr 53-TL/KKS ja 54-TL/KKS ning 10.02.2006 otsuses nr 21-TL/KKütS (vastavalt soojuse tootmiseks, soojuse  6 (11) jaotamiseks ja soojuse müügiks antud tegevuslubades) lähtuvalt Konkurentsiametile Taotlustes toodud sõnastuses on põhjendatud. Seoses Adven Eesti AS poolt AS-le Utilitas Tallinn üle antavate kaugküttevõrkude ja tootmisseadmetega, on Adven Eesti AS tegevuspiirkonnast kolme võrgupiirkonna välja jätmine põhjendatud. 4.2. 30.04.2004 otsustega nr 53-TL/KKS ja nr 54-TL/KKS ning 10.02.2006 otsusega nr 21- TL/KKütS andis ETI Adven Eesti AS-le (endise nimega Fortum Termest AS) tegevusload tegutsemiseks vastavalt soojuse tootmisega, soojuse jaotamisega ja soojuse müügiga (MTR-s registreeritud numbritega ST00008, SJ00002, KSM000009). Juhindudes taotlemise hetkel kehtinud KKütS-st kehtestas ETI eelnimetatud tegevuslubadega aktsiaseltsile tegevusloa tingimused vastavalt nendes otsustes esitatud sõnastuses. Adven Eesti AS palub tegevuslubade ST00008, SJ00002, KSM000009 käesolev muudatuste jõustumine tegevuspiirkonna osas siduda 30.09.2022 kuupäevaga, lisades selle tingimuse tegevuslubade kõrvaltingimustesse. Ühtlasi taotleb Adven Eesti AS tegevuslubades tänaseks aegunud ja kehtetuks muutunud kõrvaltingimuste muutmist. Adven Eesti AS palub soojuse tootmise tegevusloa kõrvaltingimuste punktides 1-3 ajakohastada viited KKütS-le ning eemaldada kõrvaltingimus nr 4, sest Adven Eesti AS on kirjeldatud investeeringud Haabneeme alevikus ellu viinud, trassikadusid vähendanud ja kasutegurit tõstnud investeeringute järgselt. Soojuse jaotamise tegevusloas palub Adven Eesti AS kõrvaltingimuste punktides 1-5 ajakohastada viited KKütS-le ning eemaldada kõrvaltingimused nr 6 ja 7. 2017. aastal saavutas Adven Eesti AS Kundas suhtelise soojuskao alla 18% ning püsivalt on suhteline soojuskadu alla 18% alates 2019. aastast. Alates 2013. aastast on Loo aleviku kaugküttevõrgu soojuskadude tase olnud alla 2600 MWh. Soojuskadude langetamise tegevusplaan on kirjas 29.12.2015 kooskõlastatud soojuse hinnavalemi ja piirhinna otsuses. Konkurentsiameti hinnangul on põhjendatud tegevusloa kõrvaltingimuste kaasajastamine ja kehtetute punktide välja jätmine. Samuti lisab Konkurentsiamet kõigi tegevusloa kõrvaltingimustesse punkti, et käesoleva otsusega muudetud Adven Eesti AS tegevuspiirkonnad hakkavad kehtima alates 30.09.2022. Seega muudab Konkurentsiamet tegevusloa kõrvaltingimusi aktsiaseltsi kõigis tegevuslubades 20.09.2022 e-kirjas esitatud sõnastusele. Soojuse tootmise tegevusloa kõrvaltingimused on järgnevad: 1. Adven Eesti AS peab tagama soojuse tootmise ja selleks vajaliku soojusvõimsuse olemasolu mahus, mis on vajalik tarbijate varustamiseks soojusega vastavuses KKütS, tegevusloa tingimuste ja sõlmitud lepingutega (KKütS § 7 lõige 1); 2. Kui Adven Eesti AS mis tahes põhjustel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või KKütS- s sätestatud kohustusi, peab ta sellest viivitamata kirjalikult teavitama Konkurentsiametit, märkides ära, mis põhjustel ja milliseid tingimusi, ülesandeid või kohustusi ta ei suuda täita, ning võimaluse korral taotlema tegevusloa kõrvaltingimuste muutmist (MsüS § 30 lõige 3); 3. 20.09.2022 tegevusloa muudatus tegevuspiirkonna osas hakkab kehtima alates 30.09.2022. Soojuse jaotamise tegevusloa kõrvaltingimused on järgnevad: 1. Adven Eesti AS on kohustatud tagama võrguühendust omavate tarbijate varustamise soojusega vastavuses KKütS, tegevusloa tingimuste või kohaliku omavalitsuse volikogu otsuse ja sõlmitud lepingutega ning arendama võrku selliselt, et oleks tagatud tema võrgupiirkonnas  7 (11) olevate tarbijapaigaldiste võrku ühendamine (KKütS § 14 lõiked 1 ja 3); 2. Adven Eesti AS on kohustatud võrgu tehniliste võimaluste piires ühendama võrguga kõik võrguettevõtja võrgupiirkonnas asuvad liitumistaotluse esitanud isikute (edaspidi liituja) tarbijapaigaldised, kui sellega ei seata ohtu varasemate liitujate varustuskindlust (KKütS §10 lõige 1); 3. Adven Eesti AS on õigus võtta võrguga liitujatelt põhjendatud liitumistasu KKütS ettenähtud alustel. Tagamaks seadusest tulenevat kontrolli võrguettevõtjate poolt võetavate liitumistasude üle ja vältimaks, et tarbijate poolt makstud liitumistasudest soetatud materiaalse põhivara amortisatsiooni ega sellelt arvestatud põhjendatud tulukust ei lülitataks tarbijate soojuse piirhinda peab AS Adven Eesti oma raamatupidamises eraldi arvestust nii tarbijate poolt makstud liitumistasudest soetatud materiaalse põhivara kui ka sellega seonduvate kulude ja tulude kohta (KKütS § 12 lõiked 1 ja 2); 4. Adven Eesti AS võib oma tegevuse lõpetada ainult juhul, kui ta on andnud KKütS §-st 14 tulenevad kohustused üle teisele võrguettevõtjale (KKütS § 14 lõige 6); 5. Kui AS Adven Eesti mis tahes põhjustel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või KKütS- s sätestatud kohustusi, peab ta sellest viivitamata kirjalikult teavitama Konkurentsiametit, märkides ära, mis põhjustel ja milliseid tingimusi, ülesandeid või kohustusi ta ei suuda täita, ning võimaluse korral taotlema tegevusloa kõrvaltingimuste muutmist (MsüS § 30 lõige 3); 6. 20.09.2022 tegevusloa muudatus tegevuspiirkonna osas hakkab kehtima alates 30.09.2022. Soojuse müügi tegevusloa kõrvaltingimused on järgnevad 1. Adven Eesti AS on kohustatud müüma oma võrgupiirkonnas kõigile võrguühendust omavatele tarbijatele soojust vastavalt võrgu tehnilistele võimalustele (KKütS § 8 lõige 2) 2. Kui AS Adven Eesti mis tahes põhjustel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või KKütS- s sätestatud kohustusi, peab ta sellest viivitamata kirjalikult teavitama Konkurentsiametit, märkides ära, mis põhjustel ja milliseid tingimusi, ülesandeid või kohustusi ta ei suuda täita, ning võimaluse korral taotlema tegevusloa kõrvaltingimuste muutmist (MsüS § 30 lõige 3); 3. 20.09.2022 tegevusloa muudatus tegevuspiirkonna osas hakkab kehtima alates 30.09.2022. Tulenevalt eeltoodust hindab Konkurentsiamet, et 17.08.2022 esitatud Adven Eesti Taotlused tema tegevuslubade muutmiseks selliselt, et tegevusloa kõrvaltingimused esitatakse nendes otsustes uuesti vastavalt 20.09.2022 e-kirjas toodud sõnastuses, on põhjendatud ja Taotlusi on võimalik rahuldada, kui on tasutud Taotluste läbivaatamise eest ette nähtud riigilõivud. 4.3 MSÜS § 19 lõige 7 sätestab, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise eest riigilõivu RLS-is sätestatud määras. RLS § 156 lõike 2 kohaselt tasutakse tegevusloa tingimuste muutmise taotluse läbivaatamise eest riigilõivu 50 protsenti selle paragrahvi lõikes 1 sätestatud riigilõivumäärast. RLS § 156 lõike 1 punktide 1-3 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest soojuse tootmiseks üle 50 000 MWh aastas, soojuse jaotamiseks üle 50 000 MWh aastas ja soojuse müügiks üle 50 000 MWh aastas - 260 eurot iga tegevuse ja kehtivusaasta eest ettevõtja kohta. Konkurentsiamet tuvastas Riigikassa andmete põhjal, et 18.08.2022 on Adven Eesti AS tasunud 390 eurot Rahandusministeeriumi kontole viitenumbriga 2900080076, kuhu laekuvad riigilõivud, mis on ettenähtud tasuda Konkurentsiameti antavate tegevuslubadega seonduvate toimingute eest. Adven Eesti AS selgitus on järgmine: Soojuse tootmise, jaotamise ja müügi tegevuslubade tegevustingimuste muutmine.  8 (11) Seetõttu hindab Konkurentsiamet, et Adven Eesti AS on nõutava riigilõivu 17.08.2022 Konkurentsiametile esitatud Taotluste läbivaatamise eest tasunud RLS § 156 lõikes 2 sätestatud määras (390 eurot). Lähtudes eeltoodust muudab Konkurentsiamet Energiaturu Inspektsiooni 13.04.2004 otsuses nr 53-TL/KKütS ja otsuses nr 54-TL/KKütS ning 10.02.2006 otsuses nr 21-TL/KKütS esitatud andmeid Adven Eesti AS tegevuspiirkonna kohta ja sõnastab tegevuspiirkonna neis otsustes uuesti lähtuvalt Adven Eesti AS 17.08.2022 Konkurentsiametile edastatud Taotlustes toodud sõnastusest. Samuti muudab Konkurentsiamet neis otsustes tegevuslubade kõrvaltingimusi lähtuvalt 20.09.2022 e-kirjas esitatud sõnastusele. Eeltoodu alusel ja juhindudes MsüS § 32 lg 2 punktist 1 Konkurentsiamet otsustas: I muuta Energiaturu Inspektsiooni 13.04.2004 otsusega nr 53-TL/KKütS Adven Eesti AS-le tegutsemiseks soojuse tootmisega antud tegevusloas esitatud andmeid tegevuspiirkonna kohta ja sõnastada tegevuspiirkond selles otsuses uuesti järgmiselt: Soojuse tootmisel koosneb tegevuspiirkond järgmistest võrgupiirkondadest, kus tarbijapaigaldistes kasutatakse Adven Eesti AS-i poolt toodetud soojust: 1. Põltsamaa linn Põltsamaa vallas Jõgeva maakonnas vastavalt Adven Eesti AS või tarbija võrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses (katlamajad aadressidega Välja 4, Ringtee 2A, Tehase tee 2); 2. Adavere alevik Põltsamaa vallas Jõgeva maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 3. Saue linn Saue vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 4. Haabneeme alevik Viimsi vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 5. Viimsi alevik Viimsi vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 6. Laagri alevik Saue vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 7. Vändra alev Põhja-Pärnumaa vallas Pärnu maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 8. Väike-Maarja alevik Väike-Maarja vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 9. Sõmeru alevik Rakvere vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 10. Viiratsi alevik Viljandi vallas Viljandi maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 11. Loo alevik Jõelähtme vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 12. Kostivere alevik Jõelähtme vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 13. Püssi linn Lüganuse vallas Ida-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 14. Kunda linn Viru-Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 15. Narva-Jõesuu linn Narva-Jõesuu linnas Ida-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 16. Rakvere linn Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 17. Viru-Nigula alevik Viru-Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 18. Aseri alevik Viru-Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses. II muuta Energiaturu Inspektsiooni 13.04.2004 otsusega nr 54-TL/KKütS Adven Eesti AS-le tegutsemiseks soojuse jaotamisega antud tegevusloas esitatud andmeid tegevuspiirkonna kohta ja sõnastada tegevuspiirkond selles otsuses uuesti järgmiselt: Soojuse jaotamisel koosneb tegevuspiirkond järgmistest võrgupiirkondadest, kus tarbijapaigaldistes kasutatakse Adven Eesti AS-i poolt toodetud soojust: 1. Põltsamaa linn Põltsamaa vallas Jõgeva maakonnas vastavalt Adven Eesti AS või tarbija võrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses (katlamajad aadressidega Välja 4, Ringtee 2A, Tehase tee 2);  9 (11) 2. Adavere alevik Põltsamaa vallas Jõgeva maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 3. Saue linn Saue vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 4. Haabneeme alevik Viimsi vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 5. Viimsi alevik Viimsi vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 6. Laagri alevik Saue vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 7. Vändra alev Põhja-Pärnumaa vallas Pärnu maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 8. Väike-Maarja alevik Väike-Maarja vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 9. Sõmeru alevik Rakvere vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 10. Viiratsi alevik Viljandi vallas Viljandi maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 11. Loo alevik Jõelähtme vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 12. Kostivere alevik Jõelähtme vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 13. Püssi linn Lüganuse vallas Ida-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 14. Kunda linn Viru-Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 15. Narva-Jõesuu linn Narva-Jõesuu linnas Ida-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 16. Viru-Nigula alevik Viru-Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 17. Aseri alevik Viru-Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses. III muuta Energiaturu Inspektsiooni 10.02.2006 otsusega nr 21-TL/KKütS Adven Eesti AS-le tegutsemiseks soojuse müügiga antud tegevusloas esitatud andmeid tegevuspiirkonna kohta ja sõnastada tegevuspiirkond selles otsuses uuesti järgmiselt: Soojuse müümisel koosneb tegevuspiirkond järgmistest võrgupiirkondadest, kus tarbijapaigaldistes kasutatakse Adven Eesti AS-i poolt toodetud soojust: 1. Põltsamaa linn Põltsamaa vallas Jõgeva maakonnas vastavalt Adven Eesti AS või tarbija võrguga nimetatud piirkonnas ühendatud tarbijate ulatuses (katlamajad aadressidega Välja 4, Ringtee 2A, Tehase tee 2); 2. Adavere alevik Põltsamaa vallas Jõgeva maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 3. Saue linn Saue vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 4. Haabneeme alevik Viimsi vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 5. Viimsi alevik Viimsi vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 6. Laagri alevik Saue vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 7. Vändra alev Põhja-Pärnumaa vallas Pärnu maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 8. Väike-Maarja alevik Väike-Maarja vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 9. Sõmeru alevik Rakvere vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 10. Viiratsi alevik Viljandi vallas Viljandi maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 11. Loo alevik Jõelähtme vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 12. Kostivere alevik Jõelähtme vallas Harju maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 13. Püssi linn Lüganuse vallas Ida-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 14. Kunda linn Viru-Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 15. Narva-Jõesuu linn Narva-Jõesuu linnas Ida-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 16. Rakvere linn Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 17. Viru-Nigula alevik Viru-Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses; 18. Aseri alevik Viru-Nigula vallas Lääne-Viru maakonnas oma administratiivpiiri ulatuses.  10 (11) IV muuta Adven Eesti AS-le Energiaturu Inspektsiooni 30.04.2004 otsusega nr 53-TL/KKS tegutsemiseks soojuse tootmisega antud tegevusloa kõrvaltingimusi ja sõnastada kõrvaltingimused selles otsuses uuesti järgmiselt: 1. Adven Eesti AS peab tagama soojuse tootmise ja selleks vajaliku soojusvõimsuse olemasolu mahus, mis on vajalik tarbijate varustamiseks soojusega vastavuses KKütS, tegevusloa tingimuste ja sõlmitud lepingutega (KKütS § 7 lõige 1); 2. Kui Adven Eesti AS mis tahes põhjustel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või KKütS- s sätestatud kohustusi, peab ta sellest viivitamata kirjalikult teavitama Konkurentsiametit, märkides ära, mis põhjustel ja milliseid tingimusi, ülesandeid või kohustusi ta ei suuda täita, ning võimaluse korral taotlema tegevusloa kõrvaltingimuste muutmist (MsüS § 30 lõige 3;. 3. 20.09.2022 tegevusloa muudatus tegevuspiirkonna osas hakkab kehtima alates 30.09.2022. V muuta Adven Eesti AS-le Energiaturu Inspektsiooni 30.04.2004 otsusega nr 53-TL/KKS tegutsemiseks soojuse jaotamisega antud tegevusloa kõrvaltingimusi ja sõnastada kõrvaltingimused selles otsuses uuesti järgmiselt: 1. Adven Eesti AS on kohustatud tagama võrguühendust omavate tarbijate varustamise soojusega vastavuses KKütS, tegevusloa tingimuste või kohaliku omavalitsuse volikogu otsuse ja sõlmitud lepingutega ning arendama võrku selliselt, et oleks tagatud tema võrgupiirkonnas olevate tarbijapaigaldiste võrku ühendamine (KKütS § 14 lõiked 1 ja 3); 2. Adven Eesti AS on kohustatud võrgu tehniliste võimaluste piires ühendama võrguga kõik võrguettevõtja võrgupiirkonnas asuvad liitumistaotluse esitanud isikute (edaspidi liituja) tarbijapaigaldised, kui sellega ei seata ohtu varasemate liitujate varustuskindlust (KKütS §10 lõige 1); 3. Adven Eesti AS on õigus võtta võrguga liitujatelt põhjendatud liitumistasu KKütS ettenähtud alustel. Tagamaks seadusest tulenevat kontrolli võrguettevõtjate poolt võetavate liitumistasude üle ja vältimaks, et tarbijate poolt makstud liitumistasudest soetatud materiaalse põhivara amortisatsiooni ega sellelt arvestatud põhjendatud tulukust ei lülitataks tarbijate soojuse piirhinda peab AS Adven Eesti oma raamatupidamises eraldi arvestust nii tarbijate poolt makstud liitumistasudest soetatud materiaalse põhivara kui ka sellega seonduvate kulude ja tulude kohta (KKütS § 12 lõiked 1 ja 2); 4. Adven Eesti AS võib oma tegevuse lõpetada ainult juhul, kui ta on andnud KKütS §-st 14 tulenevad kohustused üle teisele võrguettevõtjale (KKütS § 14 lõige 6); 5. Kui AS Adven Eesti mis tahes põhjustel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või KKütS- s sätestatud kohustusi, peab ta sellest viivitamata kirjalikult teavitama Konkurentsiametit, märkides ära, mis põhjustel ja milliseid tingimusi, ülesandeid või kohustusi ta ei suuda täita, ning võimaluse korral taotlema tegevusloa kõrvaltingimuste muutmist (MsüS § 30 lõige 3); 6. 20.09.2022 tegevusloa muudatus tegevuspiirkonna osas hakkab kehtima alates 30.09.2022. VI muuta Adven Eesti AS-le Energiaturu Inspektsiooni 20.02.2006 otsusega nr 11-TL/KKütS tegutsemiseks soojuse müügiks antud tegevusloa kõrvaltingimusi ja sõnastada kõrvaltingimused selles otsuses uuesti järgmiselt: 1. Adven Eesti AS on kohustatud müüma oma võrgupiirkonnas kõigile võrguühendust omavatele tarbijatele soojust vastavalt võrgu tehnilistele võimalustele (KKütS § 8 lõige 2) 2. Kui AS Adven Eesti mis tahes põhjustel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või KKütS-  11 (11) s sätestatud kohustusi, peab ta sellest viivitamata kirjalikult teavitama Konkurentsiametit, märkides ära, mis põhjustel ja milliseid tingimusi, ülesandeid või kohustusi ta ei suuda täita, ning võimaluse korral taotlema tegevusloa kõrvaltingimuste muutmist (MsüS § 30 lõige 3); 3. 20.09.2022 tegevusloa muudatus tegevuspiirkonna osas hakkab kehtima alates 30.09.2022. Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja