Arvamus riigilõivuseaduse ja metsaseaduse muutmise seaduse eelnõu kohta

Rahandusministeerium Teie 05.09.2023 nr 1.1-10.1/5669-1 [email protected] Meie 0 8 .09.2023 nr 4/ 147 Arvamuse esitamine r iigilõivuseaduse ja metsaseaduse muutmise seadus eelnõu kohta Lugupeetud Mart Võrklaev ! Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi: Kaubanduskoda) tänab Rahandusministeeriumit võimaluse eest avaldada arvamust riigilõivuseaduse ja metsaseaduse muutmise seadus eelnõu kohta . Järgnevalt esitame eelnõu kohta enda seisukohad, mida oli võimalik koondada loetud päevade jooksul. Rahandusministeerium saatis viidatud eelnõu Kaubanduskojale arvamuse avaldamiseks 5. septembri pärastlõunal ning meie vastust oodatakse juba 7. septembriks. See tähendab, et Kaubanduskojale anti aega eelnõuga tutvumiseks ja analüüsimiseks ning ettevõtetega konsulteerimiseks ja seisukohtade kujundamiseks kõigest kaks päeva. Lisaks rõhutame seda, et tegemist on üle keskmise mahuka eelnõuga, mille maht on 17 lehekülge ning seletuskirja maht 38 lehekülge. Juhime tähelepanu ka sellele, et Kaubanduskoja liikmeskonda kuulub rohkem kui 3600 ettevõtet ning kahe päevaga ei ole võimalik sisulist kaasamisprotsessi läbi viia ja eelnõu kohta sisulist tagasisidet anda. Kaubanduskoda taunib õigusloome praktikat, kus olulisi muudatusi sisaldava eelnõu kohta antakse arvamuse avaldamiseks üksnes mõned päevad. Normaalne õigusloome praktika on see, kui eelnõu kohta on aega arvamust avaldada vähemalt kaks nädalat. Tuletame meelde, et kaasamise hea tava punkti 4.6. kohaselt tuleb k aasatavatele võimalda da piisavalt aega tagasiside andmiseks , kusjuures üldreeglina peab avalik konsulteerimine kestma neli nädalat. Meile jääb ebaselgeks, miks on see eelnõu nii kiireloomuline, et arvamuse avaldamiseks on jäetud vaid kaks päeva. Eelnõu seletuskirjast puudub selle kohta igasugune selgitus. Eelnõu mõjutab ettevõtete kulubaasi ja seda pikas ajaraamis. Seetõttu ei pea me põhjendatuks selle kiirkorras kooskõlastamist, huvirühmade kaasamist ja avalikku konsultatsiooni vaid loetud päevadega. Lisaks on t asumäärade tõstmise peamiseks põhjenduseks seletuskirjas kirjutatud, et keskkonnalubade kallinemine on tingitud menetluskulude kasvust. Statistikaameti andmetel moodustas tarbijahinnaindeksi summa a rne kasv 36% ajavahemikul alates seaduse e simese redaktsiooni vastuvõtmisest 201 5 . aastal kuni 2022 . aastani. Keskmine brutopalk on samal perioodil suurenenud umbes 61,8 peotsenti . Sellest tulenevalt j uhime Teie tähelepanu asjaolule, et makromajanduslike suhtarvude põhjal ei ole võimalik leida põhjendusi näiteks nelja ning enam kordsele keskkonnalubade kallinemisele. Selle valguses tekib küsimus, kas aja jooksul on toimingu tegemised muutunud ebaefektiivsemaks, mille tõttu tuleb riigilõive tõsta suuremas mahus kui on kasvanud keskmine brutopalk ja tarbijahinnaindeks. Kokkuvõtval t, Kaubanduskoda on vastu riigilõivuseaduse ja metsaseaduse muutmise seadus e eelnõu menetlemisele kiirkorras. Meie hinnangul tuleb eelnõu seletuskirjas iga riigilõivu määra tõstmist veenvalt põhjendada . Nõustume, et aeg-ajalt on iga t i põhjendatud riigilõivu määrasid teatud ulatuses tõsta, kuid i gal juhul ei tohi tõstmine olla suuremas ulatuses kui viimaste aastate inflatsioon või palgakasv. Pärast mõjuanalüüsi ja selgituste täiendamist ning eelnõu muutmist palume eelnõu saata uuesti kooskõlastusringile ja anda huvigruppidele piisavalt aega tagasiside andmiseks. Eeltoodud põhjustel ei ole ka reaalne, et uued riigilõivu määrad jõustuvad 2024. aasta 1. juulil. Pigem on realistlik, et uued määrad jõustuvad kõige varem 2025. aasta algusest. Kui ministeerium oleks soovinud määrasid tõsta järgmise aasta kes kpaigast, siis oleks tulnud mõjuanalüüs ning määrade tõstmise põhjendused seletuskirjas põhjalikumalt välja tuua ning eelnõu oleks tulnud mitmeid nädalaid varem kooskõlastusringile saata. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Palts Peadirektor Ireen Tarto [email protected] Saatja: Ireen Tarto <[email protected]> Saadetud: 08.09.2023 09:46 Adressaat: <"Artur Lundalin">; <"RAM Info"> Koopia: <"Marko Udras">; Mait Palts <[email protected]> Teema: Arvamus riigilõivuseaduse ja metsaseaduse muutmise seaduse eelnõu kohta Manused: image001.jpg; image002.png; image003.png; image004.png; image005.jpg; 08 09 23 Arvamus riigilõivuseaduse ja metsaseaduse muutmise seaduse eelnõu kohta.asice Tere! Edastan Kaubanduskoja arvamuse seoses riigilõivuseaduse ja metsaseaduse muutmise seaduse eelnõuga. Lugupidamisega Ireen Tarto Jurist Eesti Kaubandus-Tööstuskoda E-post [email protected] Tel +372 604 0072 www.koda.ee www.ettevotluskonkurss.ee www.estonianexport.ee www.enterprise-europe.ee