Teie 16.08.2023 nr 8 2/23/3583,
Haridus- ja Teadusministeerium HTM/23-1087/-1K
[email protected] Meie 08.09.2023 nr 1.1-11/5392-2
Riikliku tähtsusega
teadustaristu toetamine
Austatud proua minister
Rahandusministeerium kooskõlastab määruse „Riikliku tähtsusega teadustaristu toetamine“
järgmiste riigiabiga seonduvate märkustega arvestamise korral:
1) Eelnõu § 16 lõikes 4 on viidatud, et kui määruse §-s 12 nimetatud toetus on riigiabi,
siis lähtutakse toetuse andmisel komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 (üldine grupierandi
määrus) preambuli punktidest 48 ja 49 ning artiklist 26. Juhime tähelepanu, et vastavalt
konkurentsiseaduse § 342 lõikele 22 peab abi andja abikava raames (käesoleval juhul määrus)
antava riigiabi puhul viitama vastavale Euroopa Komisjoni grupierandi määrusele ja määruse
asjakohasele artiklile ning sätestama abikavas muud grupierandi määruses sätestatud
asjakohased üldpõhimõtted. Üldpõhimõtted, mis abikavas peavad olema, on järgmised:
- täpne viide vastavale Euroopa Komisjoni määrusele ja vastavale artiklile;
- välistused, sh loetelu mitteabikõlblikest sektoritest, raskustes ettevõtja toetamise
välistus, välistus ettevõtjatele, kellel on tagasi maksmata Euroopa Komisjoni eelneva
otsuse alusel tagasinõutu toetus (võib ka viitega grupierandi määruse vastavatele
artiklitele);
- ergutava mõju nõue vastavalt grupierandi määruse artiklile 6;
- abikõlblikud kulud vastavalt grupierandi määrusele;
- abi suurus ja osakaal, mis ei ületa grupierandi määruses sätestatud;
- abi andmisega seotud dokumentide säilitamise nõue (abi andjal) vastavalt grupierandi
määruse artiklile 12 (s.o 10 aastat viimase abi andmisest ehk otsuse tegemisest).
Palume nimetatud üldpõhimõtted eelnõus sätestada. Eeskujuks võib võtta haridus- ja
teadusministri 24.07.2015 määruse nr 32 „Riikliku tähtsusega teaduse infrastruktuuri
toetamine teekaardi alusel“.
Seletuskirjas on toodud, et avalik-õiguslike ja riigi teadus-ja arendusasutuste
majandustegevuse maht jääb üldiselt alla 20% asutuse tegevuse mahust. Üldise grupierandi
määruse preambuli punktis 49 kirjutatakse „Kui taristut kasutatakse peaaegu täielikult
mittemajanduslikuks tegevuseks, võib selle rahastamine olla kogu ulatuses riigiabi
eeskirjadest väljaspool, eeldusel et seda kasutatakse selgelt kõrvaliseks majandustegevuseks,
st tegevuseks, mis on otseselt seotud ja vajalik taristu toimimiseks või lahutamatult seotud
peamise mittemajandusliku tegevusega, ning tegevuse ulatus on piiratud. Tingimus loetakse
täidetuks, kui majandustegevus kasutab samu sisendeid (nt materjalid, varustus, tööjõud ja
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 /
[email protected] / www.rahandusministeerium.ee
registrikood 70000272
põhikapital) kui mittemajanduslik tegevus ning sellisele tegevusele aastas eraldatud maht ei
ületa 20 % teadusuuringute taristu üldisest aastasest mahust.“
Palume analüüsida, kas see on nii ja sätestada eelnõus toetus saaja või partneri kohustuse
teavitada iga-aastaselt, kui taristu iga-aastanemajandustegevuse maht ületab 20%
teadusuuringute taristu üldisest aastasest mahust.
2) Juhime ka tähelepanu, et vastavalt eelnõu § 12 lõikele 1 kavandatakse anda riikliku
tähtsusega teadustaristule tegevustoetust. Kui tegevustoetus on riigiabi, siis ei saa seda anda
üldise grupierandi määruse artikkel 26 alusel, sest artikkel 26 kehtib vaid investeeringuteks
antava abi puhul. Kui tegevustoetus hõlmab abi teadus- ja arendusprojektidele (alusuuringud,
rakendusuuringud, tootearendus või teostatavusuuringud), siis sellise abi andmine saab
toimuda üldise grupierandi määruse artikkel 25 alusel. Palume analüüsida ja eelnõus
sätestada, millise üldise grupierandi määruse alusel saab anda teadustaristule tegevustoetust.
3) Samuti pole selge, kas eelnõu § 12 lõikes 3 sätestatud rahvusvahelise teadustaristu
algatatud teaduskoostöös osalemise toetus võib olla riigiabi ja juhul, kui on tegemist
riigiabiga, siis milliste riigiabi reeglite alusel seda saaks toetada. Palume seda analüüsida
seletuskirjas ja vajadusel täpsustada eelnõus.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Mart Võrklaev
rahandusminister
Tuuli Levandi 5885 1487
[email protected]
2