Saatja: Marko Udras <
[email protected]>
Saadetud: 07.09.2023 13:32
Adressaat: <"RAM Info">; <"Artur Lundalin">
Koopia: Mait Palts <
[email protected]>
Teema: Kaubandus-Tööstuskoja arvamus maamaksuseaduse ja maksukorralduse seaduse
muutmise seaduse eelnõu kohta
Manused: image001.jpg; image002.png; image003.png; image004.png; image005.jpg; 07 09
2023 Maamaksuseaduse ja maksukorralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu.asice
Tere!
Saadan Kaubandus-Tööstuskoja seisukoha maamaksuseaduse ja maksukorralduse seaduse muutmise
seaduse eelnõu kohta.
Parimate soovidega
Marko Udras
Poliitikakujundamise ja õigusosakonna juhataja
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda
E-post
[email protected]
Tel +372 604 0070
www.koda.ee www.ettevotluskonkurss.ee www.estonianexport.ee www.enterprise-europe.ee
Rahandus ministeerium Teie 05.09.2023 nr 1.1-10.1/5682 -1
[email protected] [email protected] Meie 07.09.2023 nr 4/ 144 Arvamuse avaldamine maamaksuseaduse j a maksukorralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta Lugupeetud Mart Võrklaev ! Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi: Kaubanduskoda) tänab Rahandusministeeriumit võimaluse eest avaldada arvamust maamaksuseaduse ja maksukorralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta, mis sisaldab mitmeid olulisi muudatusi dokumentide elektroonilise kättetoimetamise reeglites ning piirab isikute ringi, kellel on õigus nõuda Maksu- ja Tolliametilt dokumentide kättetoimetamist posti teel paberkandja kujul . Rahandusministeerium saatis viidatud eelnõu K aubanduskojale arvamuse avaldamiseks 5. septembri pärastlõunal ning meie vastust oodatakse juba 7. septembriks. See tähendab, et K a ubanduskojale anti aega eelnõuga tutvumiseks ja analüüsimiseks ning e ttevõtetega konsulteerimiseks ja seisukohtade kujundamiseks kõigest kaks päeva. Juhime tähelepanu sellele, et Kaubanduskoja liikmeskonda kuulub ro h kem kui 3600 ettevõtet ning kahe päevaga ei ole võimalik sisulist kaasamisprotsessi läbi viia ja eelnõu kohta sisulist tagasisidet anda . Kaubanduskoda taunib õigusloome praktikat , kus olulisi muudatusi sisald a va eelnõu kohta antakse arvamuse avaldamiseks üksnes mõned päevad. Normaalne õigusloome praktika on see, kui eelnõu kohta on aega arvamust avaldada vähemalt kaks nädalat. Tuletame meelde, et kaasamise hea tava punkti 4.6. kohaselt tuleb k aasatavatele võimalda da piisavalt aega tagasiside andmiseks , kusjuures üldreeglina pea b avalik konsulteerimine kestma neli nädalat. Meile jääb ebaselgeks, miks on see eelnõu nii kiireloomuline , et arvamuse avaldamiseks on jäetud vaid kaks päeva. Eelnõu seletuskirjast puudub selle kohta igasugune selgitus. Kui Rahandusministeerium soovib , et eelnõus sisalduvad muudatused jõustuksid 2024. aasta 1. jaanuaril , siis oleks võinud saata selle eelnõu kooskõlastusringile kuu aega või vähemalt kaks nädalat varem, et huvigruppidel oleks võimalik ka sisulist tagasisidet anda. Kaubanduskoda ei näe olulist probleemi ka selles, kui eelnõuga plaanitavad muudatused jõustuvad 2024. aasta 1. veebruaril või veelgi hiljem. Seega puudub meie hinnangul kiirustamiseks igasugune vajadus. Lisaks on arusaamatu , mi k s sisaldab eelnõu üksnes dokumentide elektroonilise kättetoimetamise reeglite ga seotud muudatusi ja mitte teisi muudatusi, mis sisaldusid selle aasta märtsis kooskõlastusringile saadetud maksukorralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu väljatöötamis kavatsuses. Sellega seoses on meil tekkinud küsimus, millal valmib uus eelnõu, mis sisaldab ka muid muudatusi, mis sisaldusid ee lnevalt viidatud väljatöötamiskavatsuses . Näiteks oli väljatöötamiskavatsuses idee lubada edaspidi juriidiliste isikute suhtes tehtud maksuotsuste resolutiivosa avalikustamist , kuid see ettepanek ei ole jõudnud eelnõusse. Kaubanduskoda on juba aastaid selle ettepaneku eest seisnud ning peame jätkuvalt vajalikuks, et see muudatus jõua b peagi maksukorralduse seadusesse. Kokkuvõtvalt, Kaubanduskojal ei ole võimalik kahe päevaga anda sisulist tagasisidet eelnõu kohta. Kui Rahandusministeerium soovib edaspidi huvigruppe sisulis elt kaas a ta ja mitte tegeleda näilise kaasamisega, siis tuleb Rahandusministeeriumil järgida hea õigusloome põhimõtteid, sealhulgas anda huvigruppidele piisavalt aega arvamuse avaldamiseks. Mõistame, et teatud erandlikel juhtudel võib tegemist olla ootamatu ja kiireloomulise eelnõuga, mille puhul ei saa j ärgida kõiki hea õigusloome põhimõtteid, kuid praeguse eelnõu osas puudub igasugune mõjuv põhjus kiirustamiseks. Juhul, kui ministeerium aga leiab, et kaasamise hea tava takistab õigusloomet ja see vajab muutmist, siis tuleks ilmselt ministeeriumi poolt algatada vastav muutmisprotsess. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Palts Eesti Kaubandus-Tööstuskoja peadirektor Marko Udras
[email protected] 6040070