Järelevalvemenetluse alustamata jätmine

Olavi Järve Teie 06.09.2023 Advokaadibüroo Kaire Aus Meie 12.09.2023 nr 12.2-1/5699-2 [email protected] Järelevalvemenetluse alustamata jätmine Austatud vandeadvokaat Edastasite 06.09.2023 Tllõiked OÜ (edaspidi järelevalveteate esitaja) lepingulise esindajana Rahandusministeeriumile taotluse järelevalvemenetluse algatamiseks (edaspidi järelevalveteade), milles taotlete, et Rahandusministeerium alustaks järelevalvemenetlust Saaremaa Vallavalitsuse (edaspidi hankija) avatud hankemenetlusega riigihanke „Kuressaare multifunktsionaalse jalgpallihalli projekteerimis- ja ehitustööd“ (viitenumber 262681) (edaspidi riigihange) üle. Järelevalveteates on osundatud järgmistele asjaoludele. Hankija lükkas 21.06.2023 otsusega tagasi kolm pakkumust kokku neljast riigihankes esitatud pakkumusest. Hankija lükkas pakkumused tagasi põhjusel, et pakkumused ei vasta riigihanke hankedokumentides esitatud tingimustele, kuna esitamata on jäetud kunstmuru tootja kinnitus, et tootja taaskäitleb nende tarnitud muru. Järelevalveteates on selgitatud, kuidas tuleks (järelevalveteate esitaja hinnangul) mõista riigihanke tehnilises kirjelduses sätestatud vaidlusalust tingimust [Kunstmuru peab olema taaskasutatav. Pakkumusega kaasas kunstmuru taaskasutatavuse kohta ülikooli uurimiskeskuse tasemel erapooletu testraport ja kunstmuru tootja kinnitus, et nad taaskäitlevad nende tarnitud muru]. Järelevalveteate esitaja hinnangul ei vasta edukaks tunnistatud pakkujate (ühispakkujad) poolt esitatud pakkumus riigihanke tehnilises kirjelduses sätestatud tingimusele [kunstmuru tootja kinnitus, et nad taaskäitlevad nende tarnitud muru], kuna ühispakkujad ei esitanud kunstmuru tootja kinnitust, vaid esitasid kunstmuru tarnija kinnituse. Järelevalveteate esitaja esitas Riigihangete Vaidlustuskomisjonile (VAKO) vaidlustuse tema pakkumuse tagasi lükkamise otsusele ning konkureeriva pakkumuse vastavaks ja edukaks tunnistamise otsusele. VAKO jättis 01.08.2023 otsusega vaidlustusasjas nr 101-23/262681 järelevalveteate esitaja vaidlustuse rahuldamata. Järelevalveteate esitaja esitas VAKO otsusele kaebuse halduskohtule. Järelevalveteates on märgitud, et käesoleval hetkel on riigihanke osas käimas vaidlus haldusasjas nr 3-23-1783. Riigihangete seaduse (RHS) § 205 lg 1 p 1 kohaselt võib Rahandusministeerium alustada järelevalvemenetluse põhjendatud kahtluse korral RHS §-s 207 sätestatud järelevalveteate põhjal või mõnel muul ajendil, kui on küllaldaselt andmeid, mis viitavad RHS-i rikkumisele ja puuduvad RHS § 206 lg-s 1 nimetatud järelevalvemenetlust välistavad asjaolud. RHS § 206 Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 lg 1 p 2 kohaselt järelevalvemenetlust ei alustata kui rikkumine on vaidlustuskomisjoni või kohtu menetluses, välja arvatud RHS §-s 195 lg-s 10 sätestatud juhul, samuti siis, kui selle kohta on vaidlustuskomisjoni või kohtu jõustunud menetlust lõpetav lahend, milles on antud õiguslik hinnang rikkumise asjaoludele. Käesoleval juhul on riigihanke suhtes pooleli kohtumenetlus haldusasjas nr 3-23-1783, mistõttu esineb järelevalvemenetluse alustamiseks menetlustakistus RHS § 206 lg 1 p 2 alusel (RHS-i rikkumine on vaidlustuskomisjoni või kohtu menetluses). Rahandusministeeriumile teadaolevalt on halduskohtule esitatud kaebuse esemeks mh järelevalveteates osundatud võimalik RHS-i nõuete eiramine seoses edukaks tunnistatud pakkumuse vastavaks tunnistamisega hankija poolt. Märgime, et juhul kui kohus annab oma lahendis õigusliku hinnangu järelevalveteates osundatud väidetava RHS-i rikkumise küsimuses, esineb järelevalvemenetluse alustamiseks jätkuv menetlustakistus RHS § 206 lg 1 p 2 alusel ka edaspidi. Juhul kui kohus ei kujunda järelevalveteates osundatud väidetava RHS-i rikkumise osas õiguslikku seisukohta ning kohtumenetlust lõpetav lahend on jõustunud, on Rahandusministeeriumil võimalik kaaluda järelevalvemenetluse alustamist riigihanke suhtes (seoses järelevalveteates osundatud võimaliku RHS-i rikkumisega pakkumuste vastavuse kontrollimisel). Lähtudes eeltoodust ning juhindudes RHS §-st 206 lg-st 1 p-st 2 teatame, et Rahandusministeerium ei alusta järelevalveteate ajendil järelevalvemenetlust avatud hankemenetlusega riigihanke „Kuressaare multifunktsionaalse jalgpallihalli projekteerimis- ja ehitustööd“ (viitenumber 262681) suhtes, kuna riigihankes on käesoleval ajahetkel käimas kohtumenetlus (mh seonduvalt järelevalveteates osundatud võimaliku RHS-i rikkumisega). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Estella Põllu osakonnajuhataja asetäitja Madli Juhani 5693 8905 [email protected] 2